デジタルテレビ移行後のデジタル配当

デジタル配当とは、デジタルテレビの移行の過程で解放される無線スペクトルのことです。テレビ放送局がアナログテレビからデジタル専用プラットフォームに切り替えると、放送に使用されていた電磁スペクトルの一部が解放されます。これは、非可逆圧縮のため、デジタルテレビではアナログテレビよりもスペクトルが必要なくなるためです。理由の 1 つは、新しいデジタルビデオ圧縮技術により、1 つのアナログテレビチャンネルの送信に使用するのと同じ量のスペクトルを使用して、多数のデジタルサブチャンネルを送信できることです。ただし、主な理由は、デジタル送信では、隣接チャンネルからのRF 干渉がほとんど発生しないため、両側に必要なガードバンドがはるかに少なくなることです。このため、チャンネルを相互に保護するために空のチャンネルを残す必要がなくなり、その結果、チャンネルを少数のチャンネルに再パックできるようになり、他の無線サービスに割り当てる連続したスペクトルがより多く残ります。

デジタルディビデンスは通常、174～230MHz（VHF）および470～862MHz（UHF）の周波数帯に位置し、その中心点は正確には666MHzに選択されます。ただし、デジタルディビデンスの場所と規模は、地理的位置や衛星/ケーブルサービスの普及率などの要因により、国によって異なります。

技術の移行の結果、現在、多くの政府がデジタル配当の計画や配分を行っています。たとえば、米国は 2009 年 6 月 12 日に移行を完了し、周波数帯をオークションにかけました。一方、オーストラリアはまだ計画中です。

デジタルテレビへの移行がまだ完了していない国では、地上波放送サービスで、超短波 (VHF)および極超短波(UHF) 帯域と呼ばれる無線周波数スペクトルがまだ使用されています。デジタル移行が完了すると、このスペクトルの一部がデジタル配当として解放され、さまざまな新しい通信サービスが提供されます。解放されたスペクトルの提案された利用方法は次のとおりです。

• 地上デジタルテレビ
• 高度なモバイルサービス
• モバイルテレビ放送
• 固定場所とモバイルデバイスの両方への商用ワイヤレスブロードバンドサービス
• 公共安全および災害救助のための無線ブロードバンド サービス (PPDR)
• 放送および番組制作に付随するサービス（SAB/SAP）

UHF 帯域のアナログテレビ周波数帯は、長距離にわたって信号を伝送し、建物を貫通し、大量のデータを伝送できるため、潜在的な購入者にとって価値があります。

多くの国は、デジタル配当の一部をモバイル通信や無線ブロードバンドなどの電子通信サービスに使用することを支持しています。これらの新しいサービスは、UHF帯域の上限（790～862 MHz）を利用します。

デジタル ディビデンドを活用する 1 つの提案は、世界規模でデジタル移行が完了した後に解放される周波数を使用して国際モバイル サービスを開発することです。この一部のスペクトルは 3G モバイル通信サービスに適しています。ただし、世界各国が同時にデジタル TV への移行を完了することはないため、デジタル ディビデンドの潜在能力を十分に実現することは困難です。さらに、地形、衛星/ケーブル サービスの普及、地域サービスの要件、近隣諸国でのスペクトルの使用などの要素が関係する問題です。

2007年、世界無線通信会議^[1]は、モバイルブロードバンドサービスと高度モバイルサービスへのUHFスペクトルの一部の割り当てを見直しました。割り当ては枠組みを設定していますが、メンバー国にデジタル配当スペクトルの割り当て方法を指示するものではありません。むしろ、各国は国家の要件を考慮に入れることができます。ヨーロッパ、中東、アフリカ、ロシア、アジア、オーストラリアなど、グローバル地域1と3の国々は、国際移動体通信（IMT）の展開専用の帯域の1つである790〜960MHzのスペクトル範囲を使用しています。^[2]バングラデシュ、中国、韓国、インド、日本、ニュージーランド、パプアニューギニア、フィリピン、シンガポールなど、グローバル地域3の一部の国々は、698〜790MHzの帯域または帯域の一部をIMTの実装に指定しました。一方、698～960 MHz の周波数帯域は、グローバル第 2 地域であるアメリカ大陸での IMT の実装用に計画されていました。ただし、周波数帯域の一部である 806～960 MHz は、すでにグローバル第 2 地域でモバイル通信に使用されています。

専門家^{[誰? ]は、}ラストマイル接続を提供するには固定ブロードバンドよりも安価であるため、解放されたスペクトルをモバイルブロードバンドに使用することにはいくつかの利点があると考えています。

経済発展を促進する可能性があります。マッキンゼーのレポート^[3]は、家庭でのブロードバンド普及率が10%増加するごとに、 GDP成長率が1.4%増加すると示唆しています。通常、GDPの成長は雇用創出につながります。モバイルブロードバンドの良い点の1つは、モバイルの普及率がPCの普及率よりもはるかに高いことです。つまり、モバイルブロードバンドはブロードバンドの普及率の急速な増加に役立ちます。

モバイル ブロードバンドは、農村部に住む人々や農家などの低所得層にサービスを提供するために使用できます。医療、教育、その他の一般的な情報を提供することができます。

一部の研究者は、デジタル配当がデジタル格差を埋める機会を提供できると主張した。^[4]彼らは、このスペクトルの特性により、特定のエリアをカバーするために必要な無線局が少なくなると主張した。したがって、遠隔地の農村部にブロードバンドを提供するコストを大幅に削減できる可能性がある。これまで、長距離をカバーするために必要な投資が高すぎるため、固定回線ブロードバンドインフラストラクチャの収益性の高い展開は実現可能ではなかった。しかし、デジタル配当のスペクトルを使用する無線ブロードバンドは、デジタル格差を克服する機会を提供する。^[5]

しかし、全員がこの点に同意しているわけではない。同意し​​ない人々は、このアプローチは到達範囲と速度のトレードオフに悩まされており、ネットワークの拡張性を大幅に制限していると主張した。伝送需要が現在の速度で増加した場合、広いエリアをカバーする無線ブロードバンドアクセスネットワークは、展開される前に時代遅れになる可能性が高い。したがって、デジタルデバイドは依然として存在するだろう。^[6]

放送から解放された周波数帯の一部は、米国での商業利用のためにオークションにかけられました。公式にはオークション73として知られる700MHzオークションは、1091のライセンスを対象とする1090の暫定落札で終了し、落札総額は19,120,378,000ドル、純落札額は18,957,582,150ドルでした。

700 MHz 帯は、その物理的特性により、壁をかなり簡単に、かつよく貫通します。このため、この帯域は携帯電話や長距離無線ブロードバンドに最適です。通信会社はこの帯域を確保することで強力な無線ネットワークを構築できます。ISP もこの帯域で大儲けできます。

オークションは次のように進みました。698～806MHzに及ぶ利用可能な周波数帯の一部はすでにオークションにかけられており、^[7]その一部は今後数年間に構築される全国的な公共安全ブロードバンドネットワーク用に確保されています。残りは地域ごとにA、B、C、D、Eのブロックに分割されました。入札者はオークション前にFCCに秘密裏に意思表示することになっていたのですが、Googleはそれに従わず、意思を秘密にしていました。落札者はオークションの約2か月後に割り当てを受け取りました。

C ブロックと D ブロックのオークションには大きな盛り上がりがありました。ブロック C は、Verizon や Google などの他社が関心を寄せていた主要なスペクトルでした。このブロックは、2 つの 11 MHz のスペクトル チャンクをカバーしており、これらをまとめて入札することで、22 MHz を利用できるようになります。このチャンクの入札者以外に、このブロックが注目を集めたもう 1 つの理由は、Google が FCC を説得して、2 つのオープン アクセス条項を盛り込んだことです。(i) 落札者はネットワークをオープンにして、あらゆる「安全な」デバイスが使用できるようにする必要があります。(ii) 落札者は、自社のネットワーク デバイスもオープンにする必要があります。

ブロック D ライセンスは、5 MHz セクション 2 つ、合計 10 MHz をカバーします。このブロックは他のブロックと比べて特別で、受賞者は FCC が設立した公共安全/民間パートナーシップの一部である必要があります。したがって、受賞者のワイヤレス ネットワークは、カバレッジと冗長性に関する公共安全仕様を満たすのに十分な性能を備えている必要があります。さらに、受賞者は 10 MHz の公共安全セクション 2 つを商用ネットワークとして運用できます。商用トラフィックは、使用されていない限り、ネットワークの公共安全セクションを介して伝送することもできます。

ブロック A、B、E は合計 30 MHz をカバーしていました。各ブロックのライセンスは、狭い地理的エリアにのみ有効でした。FCC の意図は、勝者が地域または田舎の通信サービスにスペクトルを使用することでした。

ブロック A、B、C、E の勝者には、他にも条件がありました。ブロック A、B、E の場合、勝者は 4 年以内にライセンスの管轄区域の少なくとも 35 パーセント、10 年以内に 70 パーセントをカバーする必要がありました。ブロック C の場合も、勝者は 4 年以内に管轄区域の 40 パーセント、10 年以内に 75 パーセントをカバーする必要がありました。FCC は、構築要件を満たさない企業から「ライセンス エリアの未サービス部分」を自動的に回収します。

すべてのライセンスが販売されたわけではありません。2011 年 4 月 15 日、FCC は、2011 年 7 月 19 日にオークション 92 を開催し、使用可能な 700 MHz のライセンスを販売すると発表しました。すべてのブロックの結果は次のとおりです。

Verizon Wireless と US Cellular Corp. はそれぞれ 25 のライセンスを獲得しました。しかし、A ブロックを独占した企業は 1 社もありませんでした。その他の注目すべき受賞者には、CenturyTel Inc. と Cellular South があります。Verizon Wireless のライセンスは主に人口密度の高い都市部をカバーしていましたが、US Cellular は中西部、北東部、北西部のライセンスに重点を置いていました。

AT&T Mobility は 66 億ドルを投じて、利用可能なライセンスの 3 分の 1 を獲得しました。US Cellular は、中西部、北東部、北西部の現在の市場クラスターに近い 127 のライセンスを獲得しました。Verizon Wireless は、B ブロック ライセンスを 77 個獲得しました。

ベライゾン・ワイヤレスは、ハワイを含む米国本土48州をカバーするライセンスに46億ドル以上を支払った。トライアド700 LLCは、アラスカ、プエルトリコ、米領バージン諸島をカバーするCブロックライセンスを取得し、スモールベンチャーズUSA LPはメキシコ湾をカバーするCブロックのライセンスを購入した。タンザニアでも

このブロックではライセンスは販売されず、新しいオークションで販売される予定でした。

衛星テレビプロバイダーのエコースター社は、E-Blockライセンス合計176件のうち168件を7億1100万ドル以上で取得した。クアルコム社も、カリフォルニア、アリゾナ、北東部の市場をカバーするライセンス5件を購入した。

FCCのオークションで入札が承認された214の申請者のうち、101が周波数帯を獲得した。

Verizon Wirelessの獲得したライセンスは、10 の地域 C ブロック ライセンスのうち 7 つ、B ブロックのライセンス 77 個、A ブロックのライセンス 25 個に及んだ。

AT&Tモビリティは227のBブロックライセンスに66億4000万ドルを費やした。^[8]

残りの C ブロック ライセンスは、複数の事業者によって取得されました。

• Triad 700 LLC はアラスカとプエルトリコ/米領バージン諸島のライセンスを取得し、Small Ventures USA LP はメキシコ湾のライセンスを取得しました。
• クアルコム社は、カリフォルニア州ユバシティとインペリアル、ニュージャージー州ハンタードンをカバーするBブロックライセンスと、Eブロックライセンス5件の計9件のライセンスを総額約5億ドルで獲得した。
• メトロPCSコミュニケーションズ社はボストンのAブロックのライセンスを1件のみ、3億1,300万ドルで獲得した。
• シェブロンはメキシコ湾に広がるA、B、Eブロックを手放したが、これはおそらく同社の同地での石油事業のためだろう。
• キャバリエ・ワイヤレスは、AブロックとBブロック全体のライセンスに6,180万ドルを費やした。
• コックス・コミュニケーションズはAブロックとBブロックで3億400万ドルを獲得した。
• USセルラーはAブロックとBブロックで152のライセンスを4億100万ドルで獲得した。
• 地域通信事業者のCenturyTel Inc.は、48のBブロックライセンスと21のAブロックライセンスを取得するために約1億5000万ドルを費やした。
• マイクロソフトの共同創業者ポール・アレン氏が所有するバルカン・ベンチャーズは、シアトル/タコマ市場とポートランド/セーラム市場の2つのライセンスを1億1,200万ドルで獲得した。
• 地域無線通信プロバイダーのCellular South は、 A ブロックおよび B ブロックのライセンスに 1 億 9,150 万ドルを費やしました。

欧州連合は、解放された周波数帯をどのように使用するかについて、まだ具体的な計画を策定していない。欧州横断4Gモバイルワイヤレスの構想によれば、経済学者はそれが500億ユーロの経済成長をもたらすと予測している。デジタル配当の恩恵を最大限活用するために、欧州諸国は少なくとも2つの措置を講じる必要がある。第1に、欧州連合のすべての加盟国は、2012年1月1日までにデジタル伝送技術への切り替えを完了するよう求められる。したがって、完全なデジタル配当が通信サービスに利用可能になるはずである。第2に、加盟国は標準化された規制枠組みを使用して、 EU全体で790～862MHzサブバンドが電子通信サービスに確実に使用されるようにするものとする（欧州委員会、 2009年）。

EUは2009年の欧州委員会報告書「デジタル配当の活用 - 欧州のアプローチ」の中でスケジュール表を公表した。^[9]

表：2009年のデジタル配当と余剰2Gおよび3G周波数帯の周波数オークション計画^[10]

2015年現在^{[アップデート]}、欧州連合加盟国すべてでデジタルテレビへの移行が完了しています。

カナダでは、2014年に698MHzから804MHzまでの108MHzの周波数を割り当てるデジタル配当オークションが開催されました。これは、G8諸国の中で最も厳しいと^{考えられている外国投資に対する規制を撤廃するか、}少なくとも縮小するかについて、カナダ産業省が協議した結果です。 ^{[14] [検証に失敗]}

オーストラリアでは、独立系エンジニアリング コンサルタント会社である Kordia Pty Ltd が、ブロードバンド、通信、デジタル経済省から、アナログ テレビが廃止された後に周波数帯を解放する際の問題と選択肢を特定するよう委託されました。Kordia は、126 MHz の UHF 周波数帯をデジタル配当として解放できる可能性があることを発見しました。

政府が考慮すべき他の要素もいくつかある。

1. スペクトルの将来の使用に関する不確実性。
2. オーストラリアは他の主要先進国と周波数割り当てを一致させる必要がある。
3. 公共の利益。

オーストラリア政府が目標とするデジタル配当は、政治的および技術的な考慮に基づき、126MHzの連続UHFスペクトルである。^[15]

• スペクトラムオークション
• 空白（ラジオ）
• 空白（データベース）

• FCC - 700 MHz 帯域
• 700MHz 周波数帯: 世界的な市場推進要因と調和化の課題^{[永久リンク切れ‍ ]}