ドイツ国内国境の発展

ドイツ国内国境の発展は、1945年から1980年代半ばまで、いくつかの段階を経て行われた。1945年にドイツの西側占領地域とソ連占領地域の境界線として確立された後、1949年にドイツ国内国境はドイツ連邦共和国（FRG、西ドイツ）とドイツ民主共和国（GDR、東ドイツ）の国境となった。1952年に東ドイツ人の西側への大規模な移住に対応してGDRによって突如閉鎖されるまで、国境は比較的容易に越えられた。有刺鉄線のフェンスと地雷原が設置され、国境付近に住む東ドイツ市民には過酷な制限が課された。数千人が家を追われ、さらに数千人が西側に逃げた。1960年代後半から、東ドイツからの脱出を阻止するために設計された新しいフェンス、探知機、監視塔、ブービートラップの設置により、国境の要塞が大幅に強化された。国境警備の強化により、不法移民の規模を極小にまで減らすことに成功した。

ドイツ国内の国境は、1943年11月から12月にかけてのテヘラン会談で合意されたことに由来する。この会談では、敗戦国ドイツをイギリス、アメリカ、ソ連の占領地域に分割する案をまとめるため、欧州諮問委員会（EAC）が設立された（フランス占領地域は後に設立された）。 ^[1]当時、ドイツはワイマール共和国の行政区画を 引き継いだ一連のガウエ （ナチスの行政区画）に分割されていた。^[2]

境界線は、1944年1月15日のイギリスの提案に基づいていた。この提案では、1871年にプロイセン人がドイツを統一した際に独立した存在ではなくなったメクレンブルク、ザクセン、アンハルト、テューリンゲンの旧州または県の境界に沿った統制線を想定していたが、 ^[3]実際的な理由から若干の調整が行われた。^[1]イギリスはドイツの北西部、アメリカは南部、ソ連は東部を占領する。ベルリンはソ連占領地域の奥深くに独立した共同占領地域となる予定だった。その根拠は、ソ連に戦争を最後までやり遂げる強い動機を与えることだった。イギリスはイギリスに物理的に近く海岸沿いの占領地域を得ることになるため、イギリスからの補給が容易になる。また、プロイセンの旧支配が弱まることも期待されていた。^[4]

アメリカは、ドイツのまったく異なる分割を構想していた。北に広大なアメリカ占領地域、東にソ連のより小さな地域 (アメリカとソ連の占領地域はベルリンで合流)、南にイギリスのより小さな地域。フランクリン・D・ルーズベルト大統領は、南部にアメリカ占領地域を設けるという考えを嫌った。その補給路はフランス経由のアクセスに依存し、解放後に不安定になる恐れがあったからだ。ある説 (アメリカが承認した状況については少なくとも 2 つの異なる説がある) によると、予想されるアメリカの反対を未然に防ぐため、イギリスの提案はアメリカの事前の同意なしに EAC に直接提示されたという。ソ連は即座に提案を受け入れ、アメリカには受け入れる以外に選択肢がほとんどなかった。最終的なドイツ分割は、こうして主にイギリスの提案に沿ったものとなり、アメリカはルーズベルト大統領の補給路に関する懸念を和らげるため、北海の港湾都市ブレーメンとブレーマーハーフェンをイギリス占領地域内の飛び地として与えられた。^[5]

ドイツの分割は1945年7月1日に発効した。戦争の最後の数週間に連合軍が予想外に急速にドイツ中央部に進攻したため、イギリス軍とアメリカ軍はソ連占領地域に割り当てられた領土の広い範囲を占領した。これには東ドイツ西部の広い範囲とチェコスロバキアとオーストリアの一部が含まれていた。1945年7月初旬の西側軍の再配置は、ソ連軍の進攻から逃れるために西に逃げていた多くのドイツ難民にとって不愉快な驚きであった。アメリカ軍とイギリス軍が撤退し、ソ連軍がソ連占領地域に割り当てられた地域に入ると、新たな難民の波がさらに西に向かった。^[6]

1945年5月のドイツの無条件降伏後、 1945年6月5日にベルリンで調印されたドイツ敗戦宣言の条項に基づいて連合国統制会議（ACC）が結成された。この会議は「ドイツ全土に関する事項の最高機関」であり、フランス、イギリス、アメリカ、ソ連の4大国がドイツ駐在の最高司令官によって代表された。会議は1945年8月30日から1948年3月20日に停止されるまで機能したが、^[7]西側連合国とソ連の協力がドイツの政治的、経済的将来問題で完全に崩壊したため停止された。1949年5月、西側3占領地域が統合され、市場経済を有する民主的に統治される連邦国家であるドイツ連邦共和国（FRG）が誕生した。ソ連は1949年10月にドイツ民主共和国（GDR）の樹立でこれに応えた。これはスターリン主義の路線に沿って組織された高度に中央集権化された共産主義独裁国家であった。^[8]かつて西部と東部の境界線となっていたものが、事実上の国際国境、すなわちドイツ国内の国境となった。

西ドイツは当初から東ドイツ国家の正当性を認めず、^[9]長年にわたり東ドイツ政府をドイツ国民の憲法上の権利を奪おうとする違法組織とみなしていた。東ドイツ政府は自由かつ公正に選出されたわけではなく、東ドイツの建国自体が東ドイツ共産党とそのソ連同盟国による既成事実だった。これはドイツ国内の国境に重大な影響を及ぼした。西ドイツはドイツ市民権と権利を統一的なものとみなし、東ドイツ市民と西ドイツ市民に平等に適用した。西ドイツから逃亡または解放された東ドイツ人は、自動的に西ドイツ市民権や社会保障を含むこれらの権利を完全に享受することになった。^[10]東ドイツに入国できる他国からの移民希望者は、国内国境を越えて西ドイツに入国することを禁じられなかったが、これは後の数十年間に大きな意味を持つことになった。西ドイツの法律は東ドイツでも適用可能とみなされ、東ドイツでの人権侵害は西ドイツで訴追される可能性がある。したがって、東ドイツ人はより大きな自由と経済的展望を享受できる西側へ移住する強い動機を持っていた。

対照的に、東ドイツ政府は、この国を西ドイツが呼んでいた「ソ連占領地域」（ソ連占領地域）ではなく、それ自体が正当な国家であると定義した。 ^[11]東ドイツの支配者たちの用語では、西ドイツは敵地（敵国）であった。西ドイツは、国民を搾取し、第三帝国の失われた領土を取り戻そうとし、東ドイツの平和的な社会主義に反対する資本主義の半ファシスト国家として描かれた。^[12]

占領初期、連合国はドイツ国内の各占領地域間の交通と、ドイツの国境を越える移動を統制していた。その目的は、難民の流れを管理し、元ナチス当局者や諜報員の逃亡を防ぐことだった。^[13]西ドイツ経済が改善するにつれ、西側占領地域での移動制限は徐々に解除された。しかし、ソビエト占領地域では、貧困と個人の自由の欠如により、西側への大規模な移住が起きた。1945年10月から1946年6月の間に、160万人のドイツ人がソビエト占領地域から西側に移住した。^[14]これに対し、ソビエトは連合国管理委員会を説得し、1946年6月30日にすべての占領地域の境界を閉鎖し、占領地域間通行許可制度を導入した。^[15]

当初、国境地帯と国境は連合国によって直接管理されていた。戦争直後は、大量の難民が依然として移動中であり、状況はやや無秩序であった。ソ連軍とアメリカ軍が互いの地域に無許可で侵入し、略奪や誘拐を行ったり、境界線を越えて無許可で発砲したりする事件が何度もあった。^[16]連合国だけでは国境や国境地帯の境界を効果的に封鎖できないことが明らかになった。1946年第1四半期から、各ドイツ州の管理下で新たに訓練されたドイツ警察部隊が連合国軍とともに国境警備の任務を引き受けた。^[17]（戦前のグレンツポリツァイ（ドイツ国境警備隊）は、戦時中のナチスによる乗っ取りとSSの侵入により廃止されていた。^[18]）

西側連合国とソ連の関係が崩壊するにつれ、東西の国境は次第に緊張を増していった。^[19] 1947年9月から、東側の国境にはますます厳しい管理体制が敷かれた。国境のソ連兵の数は増加し、新たに設立された東ドイツ人民警察（「人民警察」）の国境警備隊が補充された。^[20]西ドイツも1952年に2万人の連邦国境警備隊（BGS）を設立し、国境警備を強化した。連合軍（北はイギリス軍、南はアメリカ軍）は国境の軍事警備の責任を維持した。^[21]

それでも、境界線を越えるのはまだかなり容易だった。地元住民は、反対側の畑を管理するために、あるいは片側に住み、反対側で働くために国境を越えることができた。通行証を取得できない人々は、通常、国境警備隊に賄賂を贈るか、こっそり越すことができた。東からの難民（その多くは中央および東ヨーロッパの他の国から追放されたドイツ人）は、村人によって高額の料金と引き換えに国境を越えるよう案内された。両側の他の地元住民は、わずかな収入を補うために商品を密輸した。^[22]東ドイツの警備対策が強化されたにもかかわらず、国境移民の数は高いままで、1949年から1952年の間に675,000人が西ドイツに逃れた。^[23]

西側と東側では、不法越境に対する対処方法に大きな違いがあった。東ドイツがドイツ国内の国境を「国家国境」として公式に認めるまで、不法越境を試みた者はパスポート管理法に基づいて処罰されることはなく、その代わりに経済に対する犯罪、主に破壊活動として処罰された。^[24]西側は民間人の不法越境を処罰しようとはしなかった。^[25]

1949年に東西ドイツ共和国が成立した後も、国境は数年間、ほとんど要塞化されていないままだったが、この頃には東ドイツはすでに多くの非公式な国境検問所を溝やバリケードで封鎖していた。しかし、1952年5月26日に突然状況が変わった。東ドイツは「スパイ、転覆工作員、テロリスト、密輸業者」を締め出すための措置として「国境線上の特別体制」を実施した。^[26]しかし実際には、要塞化の決定は、東ドイツが月に1万人から2万人の割合で市民を流出させていたためであり、その多くは熟練した教育を受けた専門職階級の人たちだった。この流出は、すでに苦境に立たされていた東ドイツ経済の存続を脅かした。^[27]これはソ連にとっても懸念事項であり、ソ連は西ベルリン住民が東ベルリンの領土を訪問するための通行証制度を提案し、東ドイツに国境防衛を大幅に強化するよう勧告した。^[28]

「特別体制」の導入は、9年後のベルリンの壁建設と同じくらい唐突に行われた。ドイツ国境の全長に沿って幅10メートル（32.8フィート）の耕作地が作られた。隣接する幅500メートル（1,640フィート）の「保護地帯」（シュッツストライフェン）には厳しい制限が課された。さらに幅5キロ（3.1マイル）の「制限区域」（シュペルゾーン）が作られ、特別許可証を持つ者だけが居住または労働できるようになった。国境警備隊の視界を遮り、国境を越えようとする者の隠れ場所をなくすため、国境沿いの木や低木が伐採された。国境に隣接する家屋は取り壊され、橋は閉鎖され、多くの場所に有刺鉄線のフェンスが設置された。農民には厳しい制限が課され、国境沿いの畑で農作業を行うことは日中にのみ許可され、武装した国境警備隊の監視下でのみ許可された。警備員は「国境警備隊の命令に従わなかった場合に武器を使用する」権限を与えられていた。^[26]

国境が突然閉鎖されたことで、両側のコミュニティは深刻な混乱に陥った。国境は以前は単なる行政上の境界であったため、住宅、企業、工業用地、自治体の施設は国境をまたいで建設されており、今ではそのいくつかは文字通り真ん中で分断されている。エビスフェルデでは、住民はプールの浅い部分にアクセスできなくなった。ブッデンシュテットでは、国境がサッカー場のゴールポストのすぐ後ろを通っており、ゴールキーパーが国境警備隊に撃たれる危険があった。シェーニンゲンの露天掘り炭鉱は真っ二つに分断され、西側と東側の技術者は、相手側が押収する前に機器を運び出すために競い合った。両側の労働者は、家や仕事から切り離された。国境の反対側に土地を持っていた農民は、もはやそこに行くことができず、事実上その土地を失った。^[29]フィリップスタールでは、印刷所が入っている家が、建物の真ん中を通る国境によって二つに分断された。建物の東ドイツ側へ通じる扉は1976年までレンガで塞がれていた。 ^[30]国境の東側での混乱ははるかにひどかった。シュペルゲビートに住んでいた約8,369人の民間人が、「害虫作戦」（Aktion Ungeziefer ）というコードネームのプログラムで東ドイツ国内に強制的に移住させられた。国境地域から追放された人々には、外国人、犯罪歴のある人、警察に登録していない人、または「社会における、または社会に対する立場により脅威となる」人が含まれていた。^[31]さらに3,000人の住民が、家から追放されようとしていることに気づき、西側へ逃げた。^[23] 1952年末までに、ドイツ国内の国境は事実上封鎖された。

東西ベルリンの国境も大幅に厳重化されたが、この時点ではまだ完全に封鎖されていなかった。1952年9月末までに、西側地区から東側へ伸びる277本の道路のうち約200本が通行止めとなり、残りの道路は警察の常時監視下に置かれていた。鉄道は西側地区を迂回するようにルート設定され、国有化された工場の従業員は全員、解雇の恐れを覚悟で西ベルリンを訪れないことを誓約しなければならなかった。しかし、こうした制限があっても、ベルリンの国境はドイツ国内の主要国境よりもかなり越えやすいままであったため、結果としてベルリンは東ドイツ人が西側へ向かう主要ルートとなった。^[32]新しい制限にもかかわらず、人々の流出は依然として相当な数であった。1949年から1961年にベルリンの壁が建設されるまでの間に、推定350万人の東ドイツ人（東ドイツ全人口の6分の1）が西側に移住した。1953年の蜂起の鎮圧や集団化の導入による物資不足などの出来事により、難民の数は大幅に増加した。^[32] 1961年8月、ベルリンの壁が建設され、ついに難民の流入は止まった。壁の建設により、ベルリンは東ドイツと西ドイツを不法に往来する最も容易な場所から、最も困難な場所へと急速に変化した。^[33]

1962年7月、国境体制がさらに拡大され、東ドイツのバルト海沿岸全体が国境地帯となった。メクレンブルク湾東側の幅500メートル（1,600フィート）の帯が厳重に管理された保護地帯に加えられ、逃亡希望者に有益となる可能性のある沿岸活動には制限が課された。夜間のボートの使用は制限され、指定された場所にのみ停泊することが義務付けられた。沿岸地帯でのキャンプや宿泊には公式の許可が必要となり、沿岸地帯の住民はそこで生活するために特別な通行証を必要とした。^[34]

1960年代の終わりごろ、東ドイツは、東ドイツの指導者ヴァルター・ウルブリヒトが「近代的国境」（die moderne Grenze）と呼んだ国境を確立するために、国境の改良を決定した。再開発された国境システムは、ベルリンの壁の建設と維持で得られた知識を活用した。国境の防御は、越えるのがはるかに困難になるように体系的に改良され、有刺鉄線のフェンスは、より登りにくい鉄の網に置き換えられ、人や車両の移動を阻止するために、指向性対人地雷と対車両溝が導入され、国境警備隊が逃亡者を発見しやすくするために、トリップワイヤーと電気信号が導入され、国境沿いのどの地点にも迅速にアクセスできるように、全天候型の巡回道路が建設され、木製の監視塔は、プレハブのコンクリート塔と監視バンカーに置き換えられた。^[35]

新しい国境システムの建設は1967年9月に始まった。1967年から1972年までの第1段階は、当初は既存のシステムの弱点を強化するものと考えられていたが、その後、国境の全長にわたる一般的な継続的な作業プログラムとなった。^[36]約1,300キロメートル（808マイル）の新しいフェンスが建設されたが、通常は以前の有刺鉄線のフェンスよりも地理的な国境線から離れた場所に建設された。^[35]システム全体は1975年までに完成する予定だったが、1980年代まで続いた。^[37]新しい国境システムは、逃亡者の数を減らすのに即座に効果を発揮した。1960年代半ばには、年間平均約1,000人が国境を越えていた。10年後、その数字は年間約120人に減少した。^[38]

同時に、西ドイツ首相ヴィリー・ブラントの東方政策の発足により、両ドイツ間の緊張は緩和した。ブラント政権は西ドイツと東側諸国との関係正常化を目指し、一連の条約や協定を結んだ。最も重要なのは、1972年12月21日に両ドイツが互いの主権を承認し、国連加盟申請を相互に支持する条約に調印したことである（1973年9月に達成）。西ドイツにとって統一は理論上の目標のままであったが、実際にはこの問題は西側によって棚上げされ、東側によって完全に放棄された。^[39]この協定は国境に重大な影響を及ぼした。両ドイツは国境委員会（Grenzkommission）を設立し、1973年から1980年代半ばまで会合を開き、国境に関する実際的な問題を解決した。関係の正常化により、国境の要塞はこれまでと同様に厳重に維持されていたものの、合法的に国境を越えるための規制も若干緩和された。^[40]

1988年、国境維持にかかるコストがますます増大したため、東ドイツ指導部は国境を「グレンツェ2000」というコードネームのハイテクシステムに置き換えることを提案した。ソ連・アフガニスタン戦争で赤軍が使用した技術を参考にしたこのシステムは、信号用トリップワイヤー、足音を検知する地震探知機、赤外線ビーム、マイクロ波探知機、その他の電子センサーのネットワークで国境フェンスを置き換えるものだった。建設費が2億5700万東ドイツマルクと見積もられたため、このシステムは結局実行されなかった。^{[41] [42]}

• ドイツ国境の国境警備隊
• ドイツ国境を越える
• ドイツ国境からの脱出の試みと犠牲者
• ドイツ国境の要塞

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