民主的な取り組み

民主化イニシアチブ（トルコ語：Demokratik açılım süreci）は、レジェップ・タイイップ・エルドアン首相の政府がトルコの民主主義、自由、人権尊重の水準を向上させることを目的としたプロジェクトを開始したプロセスの名称である。このプロジェクトは団結と友愛プロジェクト（トルコ語：Milli Birlik ve Kardeşlik Projesi ）と呼ばれている。ベシル・アタライ内務大臣は、このイニシアチブの主な目標は、トルコの民主主義水準を向上させ、テロリズムを終わらせることであると述べた。「短期的には通達を発行し、中期的には法律を可決し、長期的には憲法改正を行い、必要な措置を講じます」とエルドアン首相は述べた。^[1]

レジェップ・タイイップ・エルドアン首相はイスタンブールのドルマバフチェ宮殿でトルコ社会の著名人と数回会談した。会談でエルドアン首相は民主化運動の重要性と必要性​​を説明した。会談はテレビとラジオで生中継された。トルコ史上、首相がこのような会談を主催したのは初めてのことだった。

最初の会合は2010年2月20日に開かれた。レジェップ・タイイップ・エルドアン首相はトルコのポップ、フォーク、クラシック音楽界の著名人たちと会い、この民主化運動への支持を求めた。「あなたたちの歌には耳の聞こえない壁を越える力があります。あなたたちはこの国の心からの声です。あなたたちの芸術的感性でこの変革運動を助けてください」とエルドアン首相は述べた。クルド系歌手のロジンは書類を手に会合に出席し、南東部の州で警察に石を投げた罪で長期の懲役刑に直面している未成年者への正義を求めた。^[2]

2 回目の会合は 2010 年 3 月 20 日に行われました。首相はトルコ映画界の著名人と会談しました。エルドアン首相は、芸術家の支援がなければこの民主的な取り組みは不完全であると強調しました。「心の底では、皆さんがこのプロセスを担い、支援し、貢献し、トルコのつらい問題の解決に尽力してくれると信じています」と彼は述べました。エルドアン首相はまた、AKP 政権が芸術家からのメッセージから得たインスピレーションでこの旅に乗り出したと主張しました。「私たちは芸術家が提起した問題を見て、彼らの作品から始めて、彼らからインスピレーションと力を得て、この道を歩み始めました。したがって、皆さんの言葉、提案、批判は私たちにとって極めて重要な意味を持っています。今日私たちが行っていることは、皆さんが映画、メロドラマ、演劇、ショーで語ったすべての問題を私たちの議題に載せることです。それは、それらの問題に対する具体的な解決策を生み出すための努力です。皆さんのおかげで、言及も議論もされず、目に見えない、知られていない、無視されていた多くのグループとその問題が明らかになりました。 「あなた方はまず、それらの痛み、悲しみ、ニーズに気づき、そしてそれを公表したのです」と彼は語った。午後にはラジオ番組制作者との会合があった。出席者の一人、ヤウズ・セチキン氏は、この業界で15年間働いているが、エルドアン氏は国を悩ませている問題について彼らの意見を尋ねた最初の首相だと語った。^[3]

2010年4月17日、作家や思想家との3回目の会合が開かれた。首相は出席者に対し、最近、国家の運営において重大なパラダイムの変化があったと語った。首相によると、会合の目的は、国の慢性的な問題について話し合い、その解決方法について幅広い合意に達することである。「長引く問題は、国と国民の発展を妨げます。私たちのエネルギーと資源を無駄にするのです。」^[4]

4回目の会談は2010年6月5日に行われた。エルドアン大統領はスポーツ界やインターネットメディアの著名人と会談した。

7月18日の第5回会合で、エルドアン大統領はKA-DER  [tr]や女性連帯財団（トルコ語：Kadın Dayanışma Vakfı）などのNGOを含むさまざまな市民社会グループの女性代表と会談した。開会の挨拶で、エルドアン大統領は、プロジェクトがスピードを失っていないことを強調したが、政府と社会は他者の建設的な意見や参加なしには国の課題をうまく解決することはできないと指摘した。大統領は、批判するだけでなく貢献するよう助言し、「民主的な開放に内容がないと主張する人たちは、自分たちで埋めればいい。私たちはそのための準備ができている」と述べた。^[5]「私たちが呼びかけても、誰も何も提案してきません。何百年もかけて構築された問題を一夜にして解決することはできません」。^[6]その後の質疑応答で、大統領は、なぜ女性たちが経済人、政治人、法人人として独立した存在であるという事実を無視して、女性たちを母親としてのみ呼び続けるのかと質問された。エルドアンのよく知られた答えは、「私は男女平等を信じていません。私は機会均等を信じているのです。男性と女性は異なり、互いに補完し合っています。」でし^た。[7]

最後の会合は2010年9月27日に行われた。エルドアン首相はトルコの主要メディア企業の代表者数十名を招待した。会合中、首相は国民投票、新憲法への期待、近づいた議会選挙、兵役義務など、多くの重要な問題について触れた。^[8]

トルコは、1991年のアルメニア独立後、世界で最初に同国を承認した国の一つである。アルメニアがアゼルバイジャン領ナゴルノ・カラバフを占領した後、トルコは第一次ナゴルノ・カラバフ戦争でトルコ系同盟国アゼルバイジャン側に付き、アルメニアとの国境を閉鎖した。それ以来、国境は閉鎖されたままである。

2008年2月21日、アブドゥラー・ギュル大統領は 、新しく選出されたアルメニアのセルジ・サルキシャン大統領に祝辞を送り、「アルメニア大統領選挙でのサルキシャン氏の勝利が、両国間の疎遠な関係の正常化につながることを期待する」と述べた。これに対し、アルメニアのサルキシャン大統領は、トルコとアルメニアのサッカー代表チームによるFIFAワールドカップ予選の試合にギュル氏を招待した。この招待を受け入れたギュル大統領は、2008年9月3日にアルメニアを訪問した初のトルコ国家元首となった。この「サッカー外交」と新たな対話の結果、トルコとアルメニアの外相はスイスで両国の関係改善のための議定書に署名した。^[9]

アルメニア憲法裁判所は、議定書は「アルメニア共和国の立法過程および適用実務、ならびに国家間関係において、アルメニア共和国憲法前文の規定およびアルメニア独立宣言第11項の要件に反するような方法で解釈または適用されることはできない」と決定した。トルコは、議定書に関するアルメニア裁判所の判決は受け入れられないと述べた。^[10]アルメニアとトルコの議会は批准プロセスの一時停止を決定した。

2005年5月から2006年10月にかけて、トルコ文化省はトルコ東部の州にある古いアルメニア教会の修復に資金を提供した。修復には200万トルコリラ（約140万米ドル） の予算が計上されていた。

2009年4月2日、トルコ国営テレビは1日2回、30分間のアルメニア語放送を開始した。

2010年9月19日、トルコ政府の許可を得て、95年ぶりに歴史あるアルメニア教会で宗教儀式が行われた。トルコのヴァン湖のアクダマル島にある博物館が信者に開放され、年に1回1日だけ礼拝が行われた。^[11]

2010年、トルコのアルメニア人学校は、ニメット・チュブクチュ教育大臣の決定により、最新の教科書を受け取った。古い教科書は1934年以来改訂されていなかった。^[12]

クルド人イニシアチブ（トルコ語：Kürt açılımı、クルド開放とも呼ばれる）は、政府による最も議論されたイニシアチブであった。^{[13]クルド人イニシアチブの主な目標は、クルド系トルコ国民の人権を改善し、}トルコとPKK間の25年にわたる紛争を終わらせることであった。ベシル・アタライ内務大臣 がイニシアチブの調整を担当した。^[14]

2009 年 7 月 29 日、ベシル・アタライ大臣は政府のクルド人撤退を発表し、「さらなる自由とさらなる民主主義」を通じて問題を解決すると誓った。数日後、政府は最初のワークショップを開催し、コラムニストや学者を含む重要な知識人から撤退に関する提案を聞いた。2009 年 8 月 25 日、参謀本部はトルコの「統一」体制を維持するという軍の決意を改めて表明し、クルド人撤退は PKK との妥協策として受け入れられるものではないと述べた。

2009年11月13日、アタレイ氏は議会にこの構想について報告し、この問題に関して野党と予備協議を行った。アタレイ氏は、この民主的構想は、民族、宗教、政治的または社会的選択にかかわらず、すべての国民の人権と自由を保護し、拡大することを目指していると述べた。「これらの展開により、わが国の国内政策は欧州人権条約と整合することになる」とアタレイ氏は述べ、民主的構想の一環として6つの中期目標を明らかにした。

同日、レジェップ・タイイップ・エルドアン首相は 国会議員に対し、1920年代初頭のトルコ独立戦争を指揮した最初のトルコ議会の多元主義構造に関する民主的な取り組みを支持するよう求めた。「議会は、すべての問題が率直かつ自由に議論される舞台です。この議会は、ムスタファ・ケマル・アタテュルクの議会に遅れをとることはできません。89年前の多元主義、自由、民主主義に基づく基本原則を犠牲にするわけにはいきません」とエルドアン首相は特別会議での長文演説で述べた。アタテュルクは戦争が終わるとすぐに占領国と外交関係を樹立したとエルドアン首相は述べ、有名な「国内に平和、世界に平和」という発言を繰り返した。 「最終目標は国民の統一と友愛に到達することです。これは民主主義のプロセスです」と彼はこの動きについて述べた。共和人民党（CHP）を代表する議員たちはその後抗議のため議場を去った。CHP党首のデニス・バイカルはエルドアンの公正発展党が国を分裂させようとしているとコメントした。エルドアンは民主化構想の内容を説明するために全81県を訪問すると述べた。彼はまた、主要野党のCHPと民族運動党（MHP）が東アナトリアの住民を無視していると非難した。「違いは豊かさです」と彼は言った。^[15]

憲法改正を行うには、政府は親クルドの民主社会党（DTP）の支持に加えて野党からの支持も必要だった。しかし、CHPとMHPは、積極的悔悟法として知られるトルコ刑法第221条の適用をPKKメンバーに認める計画を​​支持しなかった。両党とも、この計画はトルコを分裂させるリスクがあると主張した。^[16] 2009年12月11日、憲法裁判所は「国家と国民の統一に反対する活動の中心である」としてDTPを閉鎖することを全会一致で決定した。裁判所の決定では、DTPメンバーがPKKの「武力攻撃を支持する」活動に関与したため、同党を閉鎖したと述べられた。裁判所はまた、DTPがPKKと「接触し、連帯」していたと認定した。この閉鎖により、国会議員2名を含む37名のDTPメンバーが5年間政治活動から追放された。

2009年1月、国営の TRTは、1つのテレビ・ラジオ局を、字幕なし、ニュース放送の時間制限なしの24時間クルド語放送専用とした。TRT関係者は、この放送局のコンテンツは検閲されていないと表明した。11月13日、政府は、民間のテレビ・ラジオ局がトルコ語以外の言語で放送することを許可する規則を承認した。

民主的な取り組みの一環として、以下の措置が講じられることになりました。

• 独立した人権機関の構築^[17]
• 差別禁止委員会の設置
• トルコ治安部隊に対する苦情を扱う委員会を設置する。
• テロ対策法の下では、児童は起訴されなくなる。^[18]
• トルコ語以外の言語での選挙運動および宣伝を許可する。
• 受刑者が面会者とトルコ語以外の言語で話すことを許可する。
• 24時間民間テレビ局がトルコ語以外の言語で放送することを許可する。
• 大学がクルド語やザザキ語などの「生きた」言語を教えることを承認。^[19]
• 地元住民の要望に沿った住宅地の名称変更。
• トルコ南東部の道路封鎖が減り、農業地域へのアクセスが自由になる。
• トルコ語以外の言語での社会サービスや宗教サービスへのアクセスを許可する。
• 拷問を防止するための国家メカニズム
• 拷問等禁止条約の選択議定書の国会による批准。

ロマはトルコの少数民族である。ビザンチン帝国の時代から続いている。9世紀にペルシャからやって来た小アジアに彼らが存在していたという記録が残っている。オスマン帝国の拡大に伴い、トルコのロマはルメリア（オスマン帝国支配下の南ヨーロッパ）にも定住した。スルクレはヨーロッパ最古のロマ居住地である。今日、オスマン帝国のロマの子孫はショラサネ・ロマとして知られ、イスラム教徒である。^[20] 現代のトルコでは、公式にはトルコに約50万人のロマがいる。^[21]トルコのロマは、住宅、雇用、教育へのアクセスに関して長い間差別に直面してきた。^[22]

2010年3月14日、レジェップ・タイイップ・エルドアン首相は、政府のロマ政策の一環として、イスタンブールでロマ市民約1万人と面会した。「国家として、私たちはこの問題の責任を負っている。これからは、皆さんの問題は私の問題だ。この国では、誰も『半分』の人間として扱われることはない」と首相は述べた。トルコの首相がロマ市民と面会したのはこれが初めてだった。

トルコ政府は、トルコ全土でロマ人のために約3,500軒の新しい住宅の建設を開始した。また、ロマに関する情報を学校の教科書に載せ、ロマ人に対する侮辱的な表現を教科書から削除するプロジェクトを開始した。さらに、すべてのロマ人に身分証明書を支給し、ロマ人の子供たちが薬物を乱用しないようにする社会プログラムや早婚を防止するプログラムも開始した。^[23]

同年、欧州ロマ権利センター、ヘルシンキ市民会議、エディルネ・ロマ文化研究連帯協会は、ロマコミュニティを対象に、市民社会組織と活動に関する研修プログラムを実施した。イズミル・ロマ文化連帯協会がロマ女性向けに提供した識字コースも継続された。これらの協会は、アンカラで国際ロマの日も祝った。

学者たちは、アレヴィー派の人口をトルコ系やクルド系を含めて 1,500 万から 2,000 万人と推定している。一般的にアレヴィー派は、シーア派とスンニ派の両方の側面を取り入れた信仰体系に従い、アナトリア地方の他の宗教の伝統も取り入れている。政府はアレヴィー派をイスラム教の異端宗派とみなしているが、アレヴィー派とスンニ派の中には、アレヴィー派はイスラム教徒ではないと主張する者もいる。

アレヴィ派の「ジェムハウス」（集会所）は、州内では礼拝所としての法的地位を持っていない。しかし、クシャダス市とトゥンジェリ市は、アレヴィ派のジェムハウスは他の公認礼拝所と同様に市から水道と電気を無料で受け取れると裁定したが、ジェムハウスに正式な「寺院の地位」を与える権限はなかった。

2008年、レジェップ・タイイップ・エルドアン首相はアンカラで1,000人のアレヴィー派とともに断食を解いた。共和国史上初めて、トルコの首相がアレヴィー派とともに座り、彼らの哀悼の意を分かち合い、アレヴィー派の典型的な行事に参加した。エルドアン首相は団結と連帯のメッセージを伝えた。また、政府はアレヴィー派と真剣に向き合い、彼らの要求に応える用意があることを示唆した。^[24]

アレヴィー派の取り組みは、アレヴィー派のアイデンティティに基づく論争に対処するための最初の体系的な取り組みである。^[25] 2009年から2010年にかけて、政府はアレヴィー派の人々の懸念を認識し、対処するための措置を講じた。ファルク・チェリク国務大臣は、トルコに住むアレヴィー派の問題の解決策を見つけることを目的とした政府のアレヴィー派の取り組みを調整する責任を負っている。政府は、アレヴィー派の人々の懸念に対処することを目的とした四半期ごとのアレヴィー派ワークショップを開催した。7回のワークショップの後、報告書が作成され、レジェップ・タイイップ・エルドアン首相に検討のために提出された。一部のアレヴィー派グループは、これらのワークショップがすべてのアレヴィー派グループのニーズに対処しておらず、政府に近いグループのみに対応していると不満を述べた。^[26]

ファルク・チェリク大臣は、アレヴィー派の子どもたちは、アレヴィー派の礼拝所、つまりジェメヴィで宗教教育を受けるべきだと発表した。大臣は、ジェメヴィを礼拝所として法的に認めること、また、子どもたちのカリキュラムの中で宗教教育と宗教文化を区別するためにアレヴィー派の教科書を制定することを目指す委託機関を立ち上げた。来年度には、カリキュラムの中で宗教的実践と宗教文化が明確に定義されるだろうとチェリク大臣は述べた。「文化の授業では、子どもたちは、アレヴィー派の日常的な実践に加えて、アレヴィー派とは誰なのか、アレヴィー派であることの意味について教えられるだろう」と彼は述べた。^[27]

2009年12月、国営TRTは、アレヴィー派と他のイスラム教徒にとって神聖な月であるムハッラム月の最初の12日間、アレヴィー派に関するドキュメンタリーや宗教・文化番組を放送した。2010年1月7日、その月の12日目には、TRTはイスタンブールとアンカラの3つの大きなジェメヴィから生放送番組を放送した。^[28]

2011年3月31日、トルコ政府はアレヴィー派のワークショップに関する最終報告書を発表した。この報告書は、政府がアレヴィー派の意見を聞くために開催した一連のワークショップの結果である。報告書では、ジェメヴィーは法的地位を持つべきであり、平等の原則に従って国家から財政支援を受けるべきであるとしている。最終報告書には、トルコの首相レジェップ・タイイップ・エルドアンとワークショップをコーディネートしたファルク・チェリク国務大臣の意見も盛り込まれた。エルドアンは、過去の社会的トラウマの結果、社会の特定の層が無視され、軽蔑され、不当な扱いを受けてきたことを指摘し、ワークショップは国家がアレヴィー派の問題に耳を傾けた初めての機会であると述べた。^[29]

2009年8月15日、エルドアン首相と閣僚らは、イスタンブール近郊のビュユカダ島でギリシャ正教、シリア正教、ユダヤ教の宗教指導者らを集めた会合を主催し、少数派の宗教的権利について議論した。

政府はギリシャ正教会総主教のエキュメニカルな地位を認めず、総主教を国内のギリシャ正教会の長としてのみ認めていた。その結果、国は長い間、国内の国民だけが総主教となり、ギリシャ正教会の聖シノドのメンバーとして務め、総主教選挙に参加できると主張してきた。

エルドアン首相は、ギリシャ正教会総主教による「エキュメニカル」の称号の使用は国家が裁定すべき問題ではないと述べた。

2008年12月、外務省はコンスタンティノープル総主教区で働く外国人聖職者に1年間のビザを発給した。以前は、こうした聖職者は新たな観光ビザを取得するために3か月ごとに出国し、帰国しなければならなかった。

イスタンブールの全地総主教区は、マルマラ海のヘイベリ島にあるハルキ神学校の再開を求め続けている。この神学校は、神学校が国家によって管理されることを避けるために、総主教区がすべての私立高等教育機関の国有化という政府の要件を満たさないことを選択したため、1971年に閉鎖された。エルドアン首相とギリシャのパパンドレウ首相は、トルコのキリスト教徒とギリシャのイスラム教徒の権利を改善するために協力している。ギリシャはアテネに最初の合法的なモスクを開設し、トルコはイスタンブールにハルキ神学校を開設すると見込まれている。 ^[30]

キリスト教を信仰する人々に対する襲撃の報告は減少した。当局は、非イスラム教徒に対する暴力を防止する措置を求める 2007 年の内務省知事宛て回状を実施するための措置をこの年中に講じた。アンカラ、イズミル、トラブゾンの非イスラム教徒は、警察が特別な宗教儀式の際に追加の安全対策を講じたと報告した。

2010年5月13日、エルドアン首相は官報で布告し、政府関係者や公務員に対し、トルコが認める非イスラム少数派グループのメンバーとの正式な交渉においていかなる問題も引き起こさないように命じた。エルドアン首相は布告の中で、近年の民主化とトルコにおけるギリシャ人、アルメニア人、ユダヤ人少数派に関する問題の改善に向けた努力にもかかわらず、実施プロセスの遅れにより問題は完全には解決されていないと述べた。エルドアン首相は、少数派墓地の保護と維持、少数派財団に有利な裁判所命令の土地登記所での実施、非イスラムコミュニティに対する憎悪を煽る出版物に対する迅速な法的措置などの問題で迅速な行動を命じた。^[31]

この法律は、財団総局（GDF）が認定した161の少数派財団に財産の取得を認めており、2008年にはGDFは非イスラム系財団による財産の法的所有権取得の申請365件を承認した。2008年2月の法律改正により、没収された少数派財団の財産の返還が容易になった。

2010年8月15日、ジョージア、ギリシャ、ロシア、トルコ、米国の正教徒がトラブゾンに集まり、象徴的なスメラ修道院で歴史的なミサを執り行いました。この修道院は88年ぶりに礼拝のために開放されました。ギリシャ正教会のバルトロメオス総主教がミサを執り行い、正教徒にとって聖なる日である聖母マリアの被昇天を記念しました。「この礼拝の日を私たちが執り行えるのは、許可をくださった政府のおかげです」と総主教はトラブゾン空港で語りました。「この日は黒海の信者だけでなく、聖母マリアの被昇天の日としてすべての正教徒とキリスト教世界にとって神聖な日であるため、私たちは大変感謝しています。私たちはここスメラでこの日を祝えることを光栄に思います。まず神の恵み、そして政府の恵みです。」^[32]

トルコの主要シーア派コミュニティであるカフェリ派は、アゼルバイジャン系イラン系で、主にトルコ東部とイスタンブールに集中しているが、信仰の自由に対する制限は受けていない。カフェリ派は独自のモスクを建設・運営し、独自のイマームを任命しているが、アレヴィー派と同様に、カフェリ派の礼拝所は法的地位を持たず、ディヤネットからの支援も受けていない。

2009年12月27日、預言者ムハンマドの孫フセイン・ビン・アリと他の72人がカルバラーで殉教した事件の1370周年を記念して、カフェリ派の1000人以上の人々が集まった。このコミュニティのリーダーであるセラハッティン・オズギュンデュズ氏は、民主的な取り組みの重要性について演説を行った。^[33]

2010年10月9日、宗教庁はトルコのカフェーリ派とシャーフィイー派向けに2つの別々の「イルミハル」（イスラム教版の教理問答）を準備した。^[34]

2010年、エルドアンはカルバラーの悲劇を追悼する式典に出席したトルコ初の首相となった。^[35]

• 政府が発行した民主的なイニシアチブのプロセスに関する書籍。Wayback Machineで 2010-08-19 にアーカイブされています (トルコ語)
• 民主的イニシアチブのプロセスに関する情報（トルコ語）