気候目標

気候目標、気候ゴール、または気候誓約とは、気候変動を抑制することを目的とした、気候政策およびエネルギー政策に関する測定可能な長期的な取り組みのことです。国連気候変動に関する政府間パネル（IPCC）をはじめとする研究者たちは、地球温暖化の様々な段階における人々と自然への影響の可能性を特定してきました。これに基づき、多くの国の政治家は温暖化に関する気温目標に合意しており、これが科学的に算出された炭素予算と目標達成のための方法の基礎となっています。そして、これが温室効果ガスに関する世界および各国の排出目標、化石燃料に頼らないエネルギー生産と効率的なエネルギー利用の目標、そして気候変動の緩和と適応のための計画された対策の範囲の基礎となっています。

少なくとも164か国が、国内の気候法に気候目標を導入している。^{[ 4 ]}

地球規模の気候目標とは、国連気候変動枠組条約締約国会議（COP）をはじめとする多くの国々が合意した目標のことです。よく言及される目標は以下のとおりです。

• 気候変動枠組条約― 1992年にブラジルのリオで開催された会議で採択された国際環境条約。
• 2008年から2012年の目標： 1997年の京都議定書では、160か国が2008年から2012年の期間に、1990年レベルと比較して温室効果ガス排出量を平均5.2％削減することを約束した。^{[ 6 ]}
• 2013年から2020年の目標：京都議定書のドーハ改正では、1990年と比較して、2013年から2020年の期間に排出量を少なくとも18％削減することを約束したI国の数はわずかに減少した。
• 2030年の目標：
  • 2021年のCOP26では、105か国が2030年までに森林破壊を終わらせることを約束した。 ^{[ 7 ]}
  • 105か国^{[ 8 ]}は、 COP26とCOP27に関連して、2020年比で2030年までにメタン排出量を30％削減するという誓約に署名した^{[ 9 ]。}
• 2100年の目標：
  • 2009年の国連気候変動会議は、 2100年までの地球温暖化を2度に抑えるという気候目標を提案した。
  • 2015年のパリ協定（国連気候変動協定）では、各国が拘束力のない気候変動対策の約束（正式にはNDC）を表明し、協定の批准前にはINDC（国が決定する貢献）が定められ、2100年までに地球温暖化を2度目標を大幅に下回る水準に抑え、さらに1.5度目標に向けて努力すべきであるとされました。
• 持続可能な開発のためのグローバル目標である「2030アジェンダ」の目標13は、気候変動対策に関するもので、2015年に国連総会で採択されました。これには、国連グリーン気候基金などが含まれています。

排出目標または温室効果ガス排出削減目標は、国際的な温室効果ガス排出削減政策の中心的な政策手段であり、気候政策の重要な柱である。 ^{[ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]}これらは通常、二酸化炭素の標準排出量あたりの温暖化率、過去の基準温度、望ましい信頼水準、および目標とする世界の平均気温を下回ることを使用して計算される排出予算を重視する。^{[ 22 ]}

「排出目標」は排出予算とは区別される。排出目標は、特定の地球温暖化以外の目標に従って国際的または国内的に設定される場合がある。これには、特定の気温目標を達成するために科学的に決定された予算ではなく、政治的に受け入れられやすいように作成された目標が含まれる。^{[ 23 ] [ 24 ]}

排出目標の決定は、約束されたNDC（国別貢献目標）、経済的および社会的実現可能性、政治的受容性を慎重に検討することに基づいている。^{[ 25 ]}炭素予算は、政治主体に、特定の温度閾値に達する前にどれだけの炭素を排出できるかについての知識を提供するが、具体的な排出目標はより多くのことを考慮に入れる。これらの目標の決定方法は国によって大きく異なる。排出目標とそれを達成するまでの時間のばらつきは、土地利用排出量の算定、国の植林能力、国の輸送排出量などの要因に依存する。^{[ 26 ]}重要なことに、排出目標は想定される受容にも依存する。

多くの排出経路、予算、目標は、負の排出技術の導入にも依存している。^{[ 27 ]}これらの未開発の技術は、発生源からの排出量が削減されなくても、正味排出量を削減すると予測されている。

多くの国の排出目標は、特定の温度閾値以下に抑えるために科学的に計算された許容排出量を超えています。 ^{[ 28 ] [ 29 ]} 2015年、多くの国が、世界の平均気温の上昇を産業革命以前の水準から2℃未満に抑えるというNDCを約束しました。 ^{[ 30 ]}しかし、温室効果ガスの最大排出国の多くは、世界の平均気温を最大4 ℃まで上昇させる軌道に乗っています。^{[ 28 ]}これらの予測の中には、2015年のパリ協定で合意された内容と矛盾するものもあり、各国が約束したNDCを守っていないことを意味します。  

さらに、多くの排出目標とそれに伴う政策が実際にどれほど効果的であるかは不確かである。^{[ 31 ]}例えば、消費ベースの炭素排出量が多い国では、厳格に実施され、整合性が取れ、調整された国際的な政策措置が目標の有効性を決定づける。また、多くの野心的な政策が提案され、可決されるものの、実際には実施または規制されていなかったり、意図しない結果をもたらしたりする。中国のETS（排出量取引制度）は、生産ベースの排出量を削減する効果があるように見える一方で、排出量のアウトソーシングを促進し、中国のさまざまな省間の炭素移転の不均衡をさらに悪化させている。^{[ 32 ]} ETSの評価では、輸出された消費ベースの排出量も考慮されていない。

多くの国が今後数十年でネットゼロ排出量を達成することを目指している。 ^{[ 26 ]}しかし、この目標を達成するためには、エネルギーインフラの根本的な転換が必要である。^{[ 33 ]}例えば、米国では、政治団体が石炭や石油をベースとしたエネルギーから脱却し、発電所を天然ガス複合サイクル（NGCC）発電所に置き換えようとしている。^{[ 34 ]}オランダのような他の国は、ハーグ地方裁判所により、2020年までに温室効果ガス排出量を25%削減することを義務付けられた。同裁判所は、2030年までに二酸化炭素排出量を45%削減するための他の革新的な措置（Milieudefensie v. Royal Dutch Shell）も承認している。^{[ 35 ]}しかし、多くの人は、この移行はネットゼロ排出量を達成するには十分ではないと考えている。^{[ 34 ] [ 36 ]}例えば、バイオマスエネルギーと炭素回収・貯留（BECCS）を利用するなど、より大幅な変化が、ネットゼロ排出量の国への移行のための実行可能な選択肢として提案されている。^{[ 37 ] [ 38 ]}

• ヨーロッパにおける気候変動#気候目標
• 気候変動に関する政府間パネル
• 国連気候変動会議
• 国別貢献目標
• 炭素回収・貯留を伴うバイオエネルギー
• パリ協定
• 一人当たりの温室効果ガス排出量による国別リスト