Loading article…
| 2011年クリーンエネルギー法 | |
|---|---|
 | |
| オーストラリア議会 | |
| |
| 引用 | 2011年クリーンエネルギー法（連邦法） |
| 通過した | 衆議院 |
| 合格した | 2011年10月12日 |
| 通過した | 上院 |
| 合格した | 2011年11月8日 |
| 同意者 | 総督クエンティン・ブライス女史 |
| 同意した | 2011年11月18日 |
| 開始 | 2012年7月1日 |
| 立法の歴史 | |
| 第一院：衆議院 | |
| 法案タイトル | クリーンエネルギー法案 2011 |
| 法案引用 | クリーンエネルギー法案 2011 |
| 紹介者 | ジュリア・ギラード |
| 紹介された | 2011年9月13日 |
| 担当委員会 | オーストラリアのクリーンエネルギーの将来に関する法律に関する合同特別委員会 |
| 初読 | 2011年9月13日 |
| オーストラリアのクリーンエネルギーの将来に関する合同特別委員会で検討 | 2011年10月7日 |
| 第二読会 | 2011年10月11日 |
| 詳細な検討 | 2011年10月12日 |
| 第三読会 | 2011年10月12日 |
| 第二院：上院 | |
| 法案タイトル | 2011年クリーンエネルギー法 |
| 衆議院から受領 | 2011年10月12日 |
| 担当メンバー | ジョー・ルドウィグ |
| 初読 | 2011年10月12日 |
| 第二読会 | 2011年10月12日 |
| 全体委員会 | 2011年11月8日 |
| 第三読会 | 2011年11月8日 |
| 廃止 | |
| クリーンエネルギー法（炭素税廃止）法 2013（連邦法） | |
| まとめ | |
| 「炭素価格設定メカニズムを実施するための18の法案の一部であるこの法案は、メカニズムの対象となる事業体と排出量、適格排出単位を放棄する事業体の義務、発行される適格排出単位の数の制限、炭素単位の性質、炭素単位の割り当て、コストを抑制するメカニズム、他の排出量取引制度との連携、排出量が多く、貿易にさらされている活動と石炭火力発電所への支援、監視、調査、執行、罰則、決定の行政審査、メカニズムの側面の審査を規定することにより、メカニズムの構造と導入プロセスを概説している。」[1] | |
| ステータス: 廃止 | |
2011年クリーンエネルギー法は、オーストラリア議会の法律であり、オーストラリアの排出量取引制度（ETS）を設立した一連の法律の主要な法律であり、これに先立ち、オーストラリアでは地球温暖化対策の一環として二酸化炭素排出量を削減するために3年間の固定炭素価格設定期間を設けることになっていた[2]。[3]
この法案は2011年2月にギラード労働党政権によって導入され、2014年7月17日にアボット政権によって廃止され、2014年7月1日まで遡及適用された。
歴史
ラッド政権
ギラード労働党政権の法案は、オーストラリア議会でETSを通過させようとしたラッド労働党政権の失敗した努力を受けて制定された。野党のラッドは気候変動を「現代最大の道徳的、経済的、社会的課題」と呼び、2050年までに温室効果ガス排出量を60%削減するよう求めていた。 [4]現職のハワード政権と野党のラッド労働党はともに、 2007年の連邦選挙前にETSを実施すると約束した。労働党が選挙に勝利し、ラッド政権は議会でETSを通過させるための交渉を開始した。
ブレンダン・ネルソン率いる野党は、政府のETSに関する投票を2009年12月にコペンハーゲンで開催される国連気候変動サミットまで延期するよう求めた。 [5]ラッド首相はこれに対し、「他国が行動を起こすまで気候変動対策を取らないのは、完全に政治的に卑怯な行為であり、指導者としての完全な失敗だ」と述べ、政府はETSの早期導入を追求した。[6]
上院で勢力を握っていないオーストラリア緑の党との交渉を見送ることを選択し、 [7]政府は新しい自由党野党党首マルコム・ターンブルとの交渉に入り、コペンハーゲン会議に向けてターンブルの支持を得て炭素汚染削減制度（CPRS）の修正案を策定した。この制度に反対する連立政権メンバーによる党内反乱の後、炭素投票の直前にトニー・アボットが自由党の党首に立候補し、僅差でターンブルを破った。その後、連立政権はETSに全面的に反対し、政府は他の上院議員からCPRSの支持を得ることができなかった。
アボット氏はラッド氏の排出量取引計画を「あらゆるものに対する巨大な税金」と評し、反対した。アボット氏は2月に炭素排出量削減に関する新しい連立政権の政策を発表し、2020年までに排出量を5%削減することを約束した。アボット氏は、産業界と農家に炭素排出量削減の「直接的な」インセンティブを与える「排出削減基金」の創設を提案した。[8]
コペンハーゲン会議が失敗に終わった後、ラッド首相は計画の延期を発表し、この問題を二重解散選挙に持ち込まないことを選択した。[9] 2010年6月、労働党の党首選でラッド首相は解散し、ジュリア・ギラード氏が首相に就任した。派閥リーダーでギラード氏の主要支持者であるビル・ショーテン氏は、CPRSに関する政策変更の突然の発表がラッド氏のリーダーシップに対する支持の崩壊の一因となったと述べた。[10]
ギラード政権
彼女が党首に選出された後、 2010年の選挙に向けての様々な政策発表の中で、ギラード首相とウェイン・スワン財務大臣は、ギラード率いる政権では炭素税は導入されないが、炭素価格に対する国民の支持を調査するために「市民集会」が招集されると確約した。[11] [12]
2010年の総選挙では、ギラード首相が緑の党と無所属議員3名の支持を得て政権を樹立する結果となったが、議会は宙吊り状態となった。9月28日、緑の党との共同記者会見で、ギラード首相は市民集会は開催せず、代わりに労働党、緑の党、無所属議員からなる「多党制気候変動委員会」が問題を審議すると発表した。[13]
2011年2月24日、政府、緑の党、無所属議員2名からなる「気候変動委員会」の合同記者会見で、ギラード首相は2012年7月1日から「炭素汚染」に固定価格を課す法律を制定する計画を発表した。[14]炭素価格は、多党議会委員会が合意した青写真に基づき、完全な排出量取引制度が実施されるまでの3年から5年間設定される。[15]家庭や企業への補償制度、炭素価格水準、排出量削減目標、燃料を課税対象に含めるかどうかなど、政府とクロスベンチの間で交渉すべき重要な問題が残っていた。[16]
ギラード政権は2011年2月にクリーンエネルギー法案を提出したが[17]、野党は選挙公約に反すると主張した。[18]この法案は2011年10月に下院で承認され[19]、2011年11月に上院で承認された。 [20]自由党は選挙で当選すればこの法案を撤回すると誓った。[21]
機構
この法律は 2012 年 7 月 1 日に発効し、会計年度ベースで運用されています。クリーン エネルギー規制機関と環境大臣によって管理されています。炭素汚染上限は、(a) オークションにかけられた炭素単位の総数、(b) 雇用・競争力プログラムに従って発行された無料炭素単位の総数、(c) 石炭火力発電事業者に発行された無料炭素単位の総数の合計を制限します。個人 (法人を含む) が施設の運営による対象となる温室効果ガスの排出に責任があり、施設の年間排出量がしきい値を超えており、個人がガスの二酸化炭素換算 1 トンにつき 1 つの適格排出単位を放棄しない場合、個人は単位不足料金を支払う義務があります。2012 年 7 月 1 日、2013 年 7 月 1 日、および 2014 年 7 月 1 日に始まる会計年度は固定料金年 (通称「炭素税」) です。固定課税年度には、炭素単位は、同法に基づき固定課税で発行されます。その後の会計年度は、排出量取引を伴うフレキシブル課税年度です。フレキシブル課税年度には、炭素単位は、オークションの結果として、また石炭火力発電業者および排出集約型貿易露出（EITE）産業への無償割り当ての結果として、同法に基づき発行されます。ただし、2015年7月1日、2016年7月1日、および2017年7月1日に始まるフレキシブル課税年度には、一部の炭素単位は固定課税で発行される場合があります（上限として機能するため）。さらに、無料の炭素単位は、排出集約型貿易露出（EITE）活動を対象とする雇用および競争力プログラムに基づき発行されます。無料の炭素単位は、石炭火力発電業者に発行されます。炭素単位が固定課税で発行されなかった場合、その単位は譲渡可能です。気候変動当局は、同法の定期的な見直しを実施します。
影響
この制度では、約500の事業体が排出されるCO21トンごとに許可証を購入することが義務付けられる。年間所得が8万ドル未満の人の個人所得税は軽減され、非課税限度額は6,000ドルから18,200ドルに引き上げられる。[22] 2012年2月、シドニー・モーニング・ヘラルド紙は、クリーン・エネルギー・フューチャーの炭素価格は石炭産業への新規投資を阻止しておらず、2010～2011年の探査費は62％増加し、他の鉱物資源よりも増加していると報じた。政府機関のジオサイエンス・オーストラリアは、2010～2011年の石炭探査への投資は5億2000万ドルに達したと報告した。[23]
参照
参考文献
- ^ 「クリーンエネルギー法案2011」www.aph.gov.au。オーストラリア議会。 2024年11月29日閲覧。
- ^ 「国家温室効果ガスおよびエネルギー報告規則 2008 – F2013C00778」。
- ^ 「クリーンエネルギー法案 2011」。気候変動・エネルギー効率省。オーストラリア政府。2011 年 9 月 2 日。2011年10 月 19 日閲覧。
- ^ Peter Van Onselen (2008年12月27日). 「無謀な誓いのルール」.オーストラリアン. 2013年12月16日閲覧。
- ^ 「連合、ETSを「企業支援」のために改正へ」シドニー・モーニング・ヘラルド、2009年9月15日。
- ^ 「The 7.30 Report」ABC、2010年4月28日。 2012年4月25日閲覧。
- ^ 「ラッド首相、ETS問題でグリーン党よりターンブル党を支持」2009年10月10日。
- ^ Mclennan, David (2010年2月2日). 「Abbott が排出計画を発表 – ローカルニュース – ニュース – 一般」. The Canberra Times . 2010年2月6日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2010年6月5日閲覧。
- ^ ギラム、アレクシス（2010年4月27日）。「ケビン・ラッド、排出量取引制度の計画を2013年まで延期」ヘラルド・サン。 2010年6月5日閲覧。
- ^ 「ギラードクーデター | Q&A | ABC TV」オーストラリア放送協会2010年6月28日2010年7月12日閲覧。
- ^ 「首相、政権下では炭素税は課さないと明言」 News.ninemsn.com.au。2012年5月2日時点のオリジナルよりアーカイブ。2012年4月25日閲覧。
- ^ エマ・ロジャーズ (2010年7月23日). 「ギラード首相、気候政策発表で非難の声 – ABCニュース (オーストラリア放送協会)」オーストラリア: ABC 。 2012年4月25日閲覧。
- ^ 「ギラード首相、気候変動委員会を任命 炭素税導入も可能」The Age . メルボルン、オーストラリア. 2010年9月28日.
- ^ パッカム、ベン、マッソラ、ジェームズ（2011年2月24日）。「オーストラリア、2012年7月1日から炭素価格を導入へ、ジュリア・ギラード首相が発表」オーストラリアン紙。
- ^ (2011年2月24日). 「2012年7月から炭素価格導入へ：正午のまとめ」Wayback Machineで2012年4月16日にアーカイブ。2012年5月13日閲覧。
- ^ Maher, Sid (2011年2月25日). 「アボット首相が『人民の反乱』を誓う中、首相は炭素税との戦いに備える」オーストラリアン紙。
- ^ レスリー、ティム（2011年2月24日）。「ギラード首相、炭素価格の詳細を発表」ABCニュース。
- ^ ハドソン、フィリップ（2011年2月26日）。「トニー・アボット、炭素税に関する選挙を要求」ヘラルド・サン。 2011年5月5日閲覧。
- ^ ジョンストン、マット（2011年10月12日）。「炭素税法案が連邦議会下院を通過」ヘラルド・サン。 2011年10月12日閲覧。
- ^ 「炭素税 、上院で承認」AAP with Reutersシドニー・モーニング・ヘラルド2011年11月8日2011年11月9日閲覧。
- ^ 「野党、炭素税の廃止を誓う」シドニー・モーニング・ヘラルド、2011年10月2日。
- ^ ジュリア・ギラード首相（2011年10月12日）。国会討論（ハンサード）。オーストラリア連邦：下院。11607ページ。
- ^ Peter Ker、Adam Morton (2012年2月20日)。「炭素税は石炭ブームを減速させることに失敗」シドニー・モーニング・ヘラルド。 2012年2月28日閲覧。
外部リンク
- 法案本文
- オーストラリアの法律の全文