フランスでは、
県知事(左)は県における国家代表である。
海事県知事(右)は、区と呼ばれる特定の海域において海上における権限を行使する軍人である。パリでは、
警察県知事が内務大臣の権限の下で特別な権限を行使する。
長官(ラテン語のpraefectus 、 praeficere「前に置く」、つまり責任者を意味する名詞形容詞形)[ 1 ]は、定義が様々であるが、基本的には行政区域のリーダーを指す。
知事の事務所、部署、または管轄区域は「prefecture」と呼ばれますが、ローマ帝国崩壊後の様々な事例では、知事のみでprefectureがない場合や、その逆の場合もありました。「prefect」と「prefecture」という単語は、特にロマンス語などの他の言語で、同様の単語を表す際にも、多かれ少なかれ慣習的に使用されています。
古代ローマ
プラエフェクトゥスは、古代ローマにおいて、比較的低い地位から高い地位まで、多くの官吏の正式な称号であった。彼らの権限は(選挙で選ばれた政務官のように)本人に内在するものではなく、上位機関からの委任によって与えられたものであった。彼らは、刑務所の管理や民政など、管轄区域内で一定の権限を有していた。
封建時代
特に中世ラテン語では、præfectus は行政官、軍人、司法官など様々な役人を指すのに用いられ、通常はより正確な俗語(例えば、ドイツ語で文字通り「城の伯爵」を意味するBurggrafなど)と併用された。
教会の
聖マルガリータがローマ総督の注目を集める様子(ジャン・フーケによる装飾写本に基づく)この用語は、カトリック教会によって様々な意味で用いられている。カトリック教会は、教会法の用語の多くをローマ法に基づいて構築している。
- ローマ教皇庁には、各省庁を担当する9人の長官に加え、教皇庁宮内長官と教皇庁経済担当長官がそれぞれ2人ずついる。
- この称号は、一部の教皇庁評議会(教皇庁の中央部門)の長にも付与され、彼らは主に議長という称号を持つが、場合によっては職務上、長官という役職を兼任することもある。例えば、教皇庁宗教間対話評議会の議長は、イスラム教徒との宗教関係委員会の長官も兼任する。
- 伝統的に、これらの教皇庁職員は枢機卿であり、そのため「枢機卿長官」または「枢機卿議長」と呼ばれることが多かった。かつては、任命時に枢機卿でなかった者は「副長官」または「副議長」の称号を与えられる慣習があった。そして、これらの職員は聖職者団に昇格した後、長官または議長に任命された。しかし、1998年以降、この慣習は廃れてしまった。
- 使徒座長官とは、使徒座管区を担当する聖職者(名義司教の場合もあるが、通常は司祭)のことである。使徒座管区とは、ローマ・カトリック教会の管轄区域の一種で、通常は宣教地域や、中華人民共和国のような反宗教的な国において、教区の機能を担うが、まだ正式な教区としての地位を与えられていない地域である。通常、いずれ正式な教区となる運命にある。
現代の地方行政
- アルバニアでは、知事(Prefekti)は地域( qark )における国家の代表者です。知事の機関はPrefekturaと呼ばれます。アルバニアには12の県に12人の知事がおり、アルバニア首相と政府によって任命されます。
- フランスでは、県知事は、いわゆる県知事団(Corps préfectoral)に属する最高位の公務員です。この役職は、1799年11月9日のクーデターを成功させ、第一執政官の称号で国家元首となったナポレオン・ボナパルトによって、1800年2月17日に創設されました。当時の県知事の役割は(1980年代にこの役職が改革されるまで)、国家政府の最高代表者であると同時に、県(英語圏のほとんどの国における郡に相当する)の最高行政官を務めることでした。県知事の事務所は、県庁(préfecture)として知られています。副県知事は、郡(arrondissements)で補佐役を務めます。
- スイスのヴォー州では、プレフェクト(préfet )は、国務院議長によって任命される地方自治体(地区)の代表者です。
1980年代、フランソワ・ミッテラン大統領(1981~1995年)の任期中に、県知事(および副県知事)の役割に根本的な変化が生じた。それまで極めて中央集権的だったフランス第五共和政は、行政区域の創設と中央政府の権限の地域、県、コミューン(市町村)への委譲によって徐々に地方分権化されていった。国の下位行政単位(地域共同体)を統治するために、新たな選挙で選出される機関(例えば、地域評議会)が設立された(1982年3月2日制定の法律)。こうした変化により、県知事の機能は徐々に変化し、県知事は依然として県における国家の最高代表者ではあるものの、最高行政官としての絶対的な権限は持たなくなった。その代わりに、知事は、地域、県、市町村の公会計の最高責任者、およびそれぞれの地域組織の当局の良好な(つまり、法を遵守した)統治の最高検査官という非公式の役割を獲得した。[ 2 ]
préfet maritime(海事長官)は、フランスの提督(提督)であり、zone maritime(すなわち、フランスの領海とその沿岸の一部)の最高司令官に任命されている。
パリでは、警察長官( préfet de police)は内務大臣の直轄下にある市の警察の長であり、これはフランスの他の都市では通常、地元の警察署長は市長の管轄下にあり、市長は警察問題に関して大臣の地方代表者であるため、パリ警察長官は独特な存在である。
- イタリアでは、プレフェット(prefetto )は、いわゆるコルポ・プレフェッティツィオに所属する高位の公務員であり、州における国家の代表者です。その職務はプレフェットゥーラ・ウフィシオ・テリトリアレ・デル・ゴヴノと呼ばれます。プレフェットは政治的責任を負い、公共の安全が脅かされた際に法律を執行する技術的責任を負う州警察の地方長(クエストレ)と連携します。同様の職務は、イタリア統一(1861年)以前から様々な名称で存在していました(例えば、両シチリア王国では「インテンデンテ」と呼ばれていました)。北イタリアでは、ナポレオン占領(1802年)中にフランスから導入されました。現在の形は、ベッティーノ・リカソーリ政権がサルデーニャ王国の行政制度を国全体に拡大した1861年に遡ります。初期の頃、この職務は、教育、公共事業、公衆衛生、市長や州議会議員の任命といった分野における規制や方針の執行を通じて、中央政府の権限をより精力的に、かつ厳格に適用することを伴っていた。また、政府と市町村、その他の地方自治体との間の仲介役も担っていた。
- ラテンアメリカのスペイン語圏の一部の国では、スペイン本国で導入されたフランス式のモデルに倣い、知事が任命された。特筆すべきは、ペルーなどの一部の共和国では、フランス式のモデルを基に、県と郡という2つの階層が構築され、一方が他方の一部となっている点である。
- ギリシャでは、かつては、第1レベルの周辺地域(ペリフェリエス、περιφέρειες)と第3レベルの自治体(デモイ、δήμοι)の中間に位置する第2レベルの行政区分である54の県(ノマルヒエス、νομαρχίες)のいずれかの選挙で選ばれた首長が県知事(ノマルヒス、νομαρχίες)であったが、2010年のカリクラティス改革で廃止された。県知事選挙(一般投票)は、自治体選挙と同時に4年ごとに実施される。ギリシャで最後に県知事選挙が行われたのは2006年10月である。
- ルーマニアでは、県(județ )およびブカレスト市において、県庁( prefectură )と呼ばれる機関に任命された県知事( prefect )がいます。県知事の役割は、地方レベルで中央政府を代表し、連絡役を務め、国家開発計画や地方行政プログラムの実施を促進することです。
- ケベック州では、郡長(フランス語: préfet )は地方自治体の長です。
- ブラジルでは、プレフェト(prefeito)は自治体の行政部門の選挙で選ばれた長です。サンパウロ、リオデジャネイロ、クリチバなどの大都市には、選挙で選ばれたプレフェトによって任命される副プレフェトもいます。
- コーカサス地方の国ジョージアでは、 1990年から1992年まで、ジョージア大統領によって任命された知事(პრეფექტი)が自治体の行政部門の長であった。
- イランでは、知事(بخشدار)は、イランの政治行政システムにおける特定の地域の行政を担う責任者である。
- 中国では、県の長は行政長官(行署专员)と呼ばれます。[ 3 ]連盟(内モンゴルの同等の組織)の長は連盟長(盟长)です。どちらも県知事に相当します。しかし、はるかに一般的なのは県レベルの都市(市と同等で、その上に省はありません)で、市長( shizhang)がいます。市長はしばしば市長と誤解されがちですが、都市地区や実際の都市中心部だけでなく、県全体に責任を負っているため、市長ではなく県知事です(ただし、東莞のように県内に国レベルの区分が存在しない場合は、その役職者は県知事兼市長です)。都市部が1つの都市地区のみに属する場合は、その地区の長が実質的な市長であり、そうでない場合は市長はいません(セーヌ県時代のパリのように)。いずれの場合も、実際の指導は党委員会を通じて行われます。
警察
パリでは、警察長官(préfet de police)が市内の警察組織を統括する責任者である。日本でも、地方警察は都道府県ごとに分かれている。
ラテンアメリカのいくつかの国では、現在もプレフェクトの階級が使われています。チリの捜査警察(Policia de Investigaciones de Chile)では、プレフェクトの階級は最高位の職員のために確保されています。[ 4 ]同様に、アルゼンチンのアルゼンチン連邦刑務所局(Servicio Penitenciario Argentino)でも、高位の職員としてプレフェクトの階級が使われています。[ 5 ]
沿岸警備隊
ラテンアメリカのいくつかの国では、沿岸警備隊を指すのに「prefectura」(プレフェクチュア)という用語が用いられており、これは独立した組織であれ、海軍の一部であれ同様である。アルゼンチン海軍管区は、アルゼンチン海軍から独立した連邦沿岸警備隊である。一方、ウルグアイ海軍管区は通常の沿岸警備隊と同様の任務を担っているが、ウルグアイ海軍の傘下にある。
関連項目
革命前のフランス、スペイン、その他の国々にも同様の役職があった。
参考文献
- ↑アダムのラテン語文法
- ↑ Le Petit Larousse 2013、873 および 1420 ページ
- ↑ al.gov.cn
- ↑「チリの捜査政策」。国際制服記章百科事典フォーラム。 2021 年 8 月 9 日に取得。
- ↑ 「LEY N° 20.416」 。 2021年8月9日取得。