中国の人頭税

中国人人頭税は、カナダに入国するすべての中国人に課せられる固定料金でした。人頭税は、カナダ議会が1885年に中国人移民法を可決した後に初めて課税され、カナダ太平洋鉄道(CPR)の完成後に中国人がカナダに入国するのを防ぐことが目的でした。この税は、 1923年の中国人移民法によって廃止され、ビジネスマン、聖職者、教育者、学生、その他一部の人を除くすべての中国人の移民が全面的に禁止されました。

19世紀半ばから後半にかけて、カナダ太平洋鉄道(CPR) の建設作業のため中国から約17,000人の労働者が連れてこられたが、彼らの賃金は同僚の3分の1から半分以下 (1日あたり約1カナダドル) だった。カナダ太平洋鉄道が完成すると、安価な労働力の需要はなくなったため、ブリティッシュコロンビア州議会は1885年に中国人の移民を事実上禁止する厳しい法律を可決した。しかし、これはカナダへの移民に関する連邦の管轄権に影響を及ぼすため、州議会の権限外であるとして裁判所によって直ちに却下された^。同様の試み^は1年前にも行われており、1878年には12歳以上の中国人全員に3か月ごとに課税額10ドル (2023年の385ドルに相当) を課すという別の試みも行われた。

ブリティッシュコロンビア州の反移民感情に応えて、ジョン・A・マクドナルドのカナダ政府は中国人移民法を導入し、1885年に法律となった。^[1]その規定では、カナダに入国するすべての中国人は最初に50カナダドル（2023年の1,749ドルに相当）の料金を支払わなければならないと規定されており、^{[2] [3]後に}人頭税と呼ばれるようになった。これは1887年、^[4] 1892年、^[5] 1900年に改正され、^[6] 1900年には料金は100カナダドル（2023年の3,847ドルに相当）に引き上げられ、その後1903年には当時の移民労働者の2年分の給与に相当する最高額の500カナダドル（2023年の18,000ドルに相当）に引き上げられた。^[3]

しかし、中国から来たすべての者が人頭税を支払わなければならなかったわけではなく、経済的に恵まれ、職業や経歴が一時的なものであることから中国に帰国すると思われる者は罰金を免除された。これには学生、教師、宣教師、商人、外交団員などと名乗る者も含まれた。^{[1] [7]}

カナダ政府は、約81,000人の人頭税納税者から額面金額で約2,300万カナダドル（2023年の価値で3億9,300万ドル）^{[8]を徴収した。 [9]}人頭税は、中国人女性や子供が男性に加わることを思いとどまらせたが、^[9]当時の政治家や労働組合のリーダーが表明した、中国人移民の完全排除という目標は達成できなかった。^[7]これは、人頭税を廃止したのと同じ法律、1923年中国移民法によって達成された。この法律は中国人移民を止めたが、事業主などには一定の免除を与えた。^{[10]反対派はこれを}中国人排斥法と呼ぶことがあるが、これはアメリカの同法を指す言葉でもある。^[11]

1948年に中国移民法が廃止された後、ウォン・フーン・シエンを含むさまざまなコミュニティのリーダーが、連邦政府に中国人コミュニティへの移民政策の開放を求める運動を起こした。

しかし、補償運動の概念は、1982年にカナダ権利自由憲章が公布され憲法に定められた後、バンクーバー国会議員マーガレット・ミッチェルがカナダ下院で選挙区民2人に対する中国人人頭税の返還問題を提起した1984年まで始まらなかった。^[12]

1984年2月、ブリティッシュコロンビア州リッチモンドのパーソナリティ、ハンソン・ラウが司会を務めるCJVBラジオ番組「チャイニーズ・ボイス」でこの問題が広く世間の注目を集め、最終的に4,000人以上の人頭税納税者とその家族がカナダ全土の中国系カナダ人全国協議会（CCNC）とその加盟団体に登録された。^{[13] [14]}

補償運動には、地域集会の開催、他の団体や著名人からの支援の集め、メディアでの認知度の向上、調査の実施や資料の出版、学校でのプレゼンテーションなどが含まれていました。

1989年、長年にわたり人頭税の軽減を主張してきたカナダ中国人全国評議会は、天安門事件後に分裂し、競合団体であるカナダ中国人全国会議（NCCC）が結成された。^{[15] [16]}

1993年、保守党のブライアン・マルロニー首相は、個人メダル、博物館棟、そして補償を求める他のいくつかのコミュニティも含むその他の集団的措置を提案した。これらは中国系カナダ人全国団体によって完全に拒否された。

しかし、同年、ジャン・クレティエンが首相に就任すると、新たに選出された自由党政権は謝罪や補償を一切公然と拒否し^[13] 、翌年、多文化主義大臣のシーラ・ファインストーンは書簡で、政府は「歴史を書き換えることはできない」ため、過去の不正に対する団体への金銭的補償や補償は行わないと発表した。その代わりに、書簡では、前保守党政権が提起したカナダ人種関係財団への2400万ドルの資金提供を再確認した^{[17] 。}

CCNCとカナダ全土の多くの地域グループは、国連人権委員会への提出や、カナダ国王に対する訴訟を起こすなど、できる限りこの問題を提起し続け、連邦政府は人種差別から利益を得るべきではなく、カナダ権利自由憲章と国際人権法 の下で責任があると主張した。

CCNCが主導した12億カナダドルの訴訟では、1988年に政府が第二次世界大戦中の日系カナダ人の強制収容について謝罪と補償を行ったことが、人種差別政策を是正する前例となったと主張された。しかし、オンタリオ州裁判所は2001年の判決で、カナダ権利自由憲章には遡及適用がなく、日系カナダ人の強制収容の件は法的前例ではないため、カナダ政府には中国人移民に課せられた人頭税を是正する義務はない、と宣言した。その後2002年と2003年に行われた2回の控訴もいずれも不成功に終わった。^[18]

法的挫折の後、コミュニティ活動は全国で再び再開された。補償運動を活性化するために、エドモントンとモントリオールのグループが主導する野党との話し合いの開始など、いくつかの地域および全国的なイベントが組織され、後にCCNCとともに中国系カナダ人補償同盟が結成された。^{[19] [20] [21] [22]}

2003年にポール・マーティンが連邦自由党の党首に就任し首相になったとき、生き残っている中国人人頭税納税者はおそらく数十人しかおらず、配偶者や未亡人も数百人いる可能性があることが明らかになり、中国系カナダ人コミュニティには危機感が広がった。

2004年、国連の人種差別、外国人排斥および関連する不寛容に関する特別報告者のドゥドゥ・ディエンヌは、カナダは中国系カナダ人に対する人頭税を是正すべきであると結論付けた。これは、中国系カナダ人補償同盟の法律顧問であるメイ・チウの意見書に対する回答である。^[23]この報告書の勧告は、再び中国系カナダ人の補償運動に国内外の注目を集めた。^{[24] 2005年、両親が人頭税を納めており、第二次世界大戦の退役軍人でもある82歳のギム・ウォンは、}ホンダのゴールドウイングのバイクで補償を求める全米横断ライドを行ったが、オタワに到着したポール・マーティン首相は面会を拒否した。^{[25] [26]}

2005年11月17日、全国カナダ中国人会議（NCCC）は、事態の急転として、加盟している11の中国系カナダ人団体と連邦内閣の間で合意に達したと発表した。合意内容は、カナダ国民に反中国人差別について教育するための新しい非営利団体の設立に、カナダ女王が1,250万カナダドルを支払うというものだったが、政府からの謝罪は期待されないという特定の条件が付されていた。

NCCCは「謝罪なし、個人への補償なし」という綱領で結成され、自由党政権が中国系カナダ人コミュニティ全体と事前協議することなく、協定交渉の代表団体としてNCCCを選んだ理由であると多くの人はみている。

カナダ文化遺産省は2005年11月24日、合意された資金が250万ドルに削減されると発表した。後に、この取引を交渉したと主張するアジア太平洋担当大臣レイモンド・チャンが、国務大臣と国民の両方を故意に欺いたことが明らかになった。合意書に名前が挙がった団体の中には、後に自分たちの名前が許可なく使われたと公言した団体もあり、また、名前が挙がった団体の中には存在すらしなかった団体もあった。^[27]

自由党の意外な合意は、カナダの中国系コミュニティから大きな抗議を引き起こした。NCCCとの合意とされるものは彼らの意見を聞かずに行われたためであり、全国的な補償運動の激化につながった。

2005年11月、この協定を実行するため、連邦議会にC-333法案（中国系カナダ人認識および補償法案）が提出された。C-333は過去の政府の不正行為を認識し、追悼し、教育することを目的としていたが、何世代にもわたる中国系カナダ人が求めていた謝罪には程遠かった。オンタリオ州人頭納税者および家族連合は、C-333法案の可決を阻止するために保守党にロビー活動を行った。保守党は手続き上の特権を行使し、C-333法案を戦時中のウクライナ系カナダ人に対する過去の不正行為を認識するためのC-331法案と入れ替えたため、マーティン首相率いる自由党が不信任決議に敗れ、議会が2005年11月28日に解散されたため、C-333法案は廃案となった。^[28]

2004年の連邦選挙運動時と同様に、新民主党とブロック・ケベコワは、 2006年1月の選挙に向けて、人頭税についての謝罪と補償を支持すると表明した。^[要出典]同様に、2005年12月8日、保守党のスティーブン・ハーパー党首は、人頭税についての謝罪への支持を表明するプレス声明を発表した。ハーパーは、自身の党綱領の一部として、次期政権を保守党が組閣することとなった場合には、補償について中国人コミュニティと協力することを約束した。^[29]彼の党が最終的に選挙に敗れる前に、マーティンは中国語のラジオ番組で個人的に謝罪した。しかし、彼は下院で謝罪せず、同じ日に英語圏のメディアで謝罪を完全に否定しようとしたとして、中国系カナダ人コミュニティからすぐに批判された。^[要出典]バンクーバー・キングスウェイ選出議員デイビッド・エマーソン氏や、多文化主義担当国務大臣でリッチモンド選出議員レイモンド・チャン氏など、選挙区内にかなりの数の中国系カナダ人が住む自由党候補者数名も、選挙運動の途中で自らの立場を変えようとしたが無駄だった。特に、副首相でエドモントン・センター選出議員のアン・マクレラン氏は、保守党議員ローリー・ホーン氏に選挙区を奪われた。

2006年の連邦選挙では保守党が勝利し、少数派政権が樹立された。1月23日に開票が行われた3日後、首相に任命される前にハーパーは記者会見で人頭税問題に関する自身の立場を繰り返し、「中国系カナダ人コミュニティは人頭税について謝罪され、適切な認識と補償を受けるに値する」と述べた。^[30]

謝罪と補償の形態に関する初期の議論は、2006年3月24日に、様々なグループを代表する中国系カナダ人（一部の人頭税納税者を含む）、ジェイソン・ケニー首相政務官、ベヴ・オダ文化遺産相の間で予備会議が開かれたことから始まり、 1923年の中国人排斥法制定記念日を記念して、7月1日までに謝罪が行われる「明確な可能性」が示された。^[31]政府は、4月4日にミカエル・ジャン総督が行った王座演説でこれを認めた^。[32]

その年、4月21日から30日まで、カナダ議会は、キャンペーンに最も積極的に関与し、責任を負っている都市であるハリファックス、バンクーバー、トロント、エドモントン、モントリオール、ウィニペグで、カナダ全土で最初の正式な公聴会を主催しました。^[33]これらの公聴会には、ハリファックス補償委員会、ブリティッシュコロンビア州人頭納税者、配偶者、子孫連合、ACCESS、オンタリオ州人頭納税者と家族連合、CCNC、カナダ華人補償同盟のエドモントンHTEA補償委員会、カナダ華人補償同盟のモントリオール支部など、多くのグループの長老や代表者による個人的な証言が含まれていました。

主導的なグループの多くは、生き残った少数の「人頭税」納税者とその未亡人や配偶者だけ​​でなく、ドキュメンタリー『失われた年月：正義を求める人々の闘い』で語られているように、直接の被害者である第一世代の息子や娘に対する意味のある補償を要求し、生き残った家族や遺産相続人が提出した実際の「人頭税」証明書によって補償が表される（そして制限される）ことを提案した。コミュニティグループによる個人補償の初期の要求は、推定4,000人の登録者に対して1万ドルから3万ドルの範囲であった。^{[34] [35] [36]}

2006年6月22日、中国系カナダ人補償運動開始から22年後、スティーヴン・ハーパー首相は第39回議会第1回会期で下院において中国系カナダ人に対する公式謝罪を行った。ハーパー首相は演説の中で、広東語で「加拿大道歉（カナダは謝罪する） 」と短い言葉を発し、下院では英語とフランス語のいずれかを話すという議会の伝統を破った。^[37]

多くの中国系カナダ人コミュニティの失望をよそに、当初の人頭税納税者、またはその90代の生存配偶者、合計785人の請求者のみが2万カナダドルの個人補償金を受け取ることが発表されたが、これは当初の人頭税納税者81,000人の1パーセントにも満たない額であった。^[38] 2006年時点で、税金を納めた中国系カナダ人のうち生存していたのはわずか20人程度と推定されている。^[39]

さらなる補償については言及されなかったため、中国系カナダ人コミュニティはカナダ政府による補償を求めて闘い続けた。2006 年のカナダ デーに合わせて、カナダ全土の主要都市で全国的な抗議の日が開催され、数百人の中国系カナダ人が地元のデモに参加した。

• Gee & Radford、Kenda & Tom (2011)。「Lost Years: A People's Struggle for Justice」。Lost Years Productions, Inc. 2019年2月11日時点のオリジナル（人頭税救済リーダーへのインタビュー）よりアーカイブ。 2011年8月20日閲覧。
• チョー、カレン (2004)。「ゴールドマウンテンの影の中で」(人頭税被害者へのインタビュー)。ドキュメンタリー映画。カナダ国立映画制作庁。2012年4 月 7 日閲覧。
• Dere & Guy、William Ging Wee & Malcolm (1993)。「Moving the Mountain: An Untold Chinese Journey」。 2011年11月17日時点のオリジナル（人頭税救済リーダーへのインタビュー）よりアーカイブ。 2014年8月26日閲覧。

• 中国系カナダ人全国評議会
• 失われた年月：正義を求める人々の闘い
• ニュージーランドの人頭税
• 白豪主義政策
• 中国人排斥法
• 米国の反中国法
• 日系カナダ人の強制収容

• カナダ政府の人頭税記録で名前を検索する
• 失われた年月：正義を求める人々の闘い
• ハーパー首相の議会での謝罪の記録
• ナショナルポスト - 中国のカナダ人が怒りと苦悩を語る - 2006 年 4 月 23 日
• 補償金
• ヘッドタックスリドレス.org
• 中国ヘッドタックス