キャンベラ協定

オーストラリア・ニュージーランド協定

ピーター・フレイザーがジョン・カーティン（右）とHVエヴァット（左）とサインしているところ。
タイプ	二国間条約
署名済み	1944年1月21日 ( 1944-01-21 )
位置	キャンベラ、オーストラリア
効果的	1944年6月21日 ( 1944-06-21 )
署名者	ジョン・カーティン ピーター・フレイザー
パーティー	オーストラリア  ニュージーランド
言語	英語

キャンベラ条約、正式にはオーストラリア・ニュージーランド協定、別名ANZAC条約は、オーストラリア政府とニュージーランド政府間の相互協力条約であり、1944年1月17日に始まった会議の後、1月21日に調印された。この条約は軍事同盟ではなく、戦後の世界、特に南太平洋におけるオーストラリアとニュージーランドの利益を支援することを目的としていた。^{[1] [2]これは「2つの}自治領の戦後の利益に関する最初の明確で間違いのない声明」であり、アリスター・マッキントッシュは「正しいことをやや間違った方法で述べた」と評した。^[3]

オーストラリアの外務大臣HVエヴァットは、 1943年のカイロ宣言がオーストラリアとニュージーランドと協議も警告もせずに北太平洋の日本領土を処分したことを批判した。エヴァットはオーストラリアを南太平洋の支配国にしたいと考えていた。西太平洋のイギリス植民地を引き継ぎ、ポルトガル領ティモールとオランダ領東インドに対する漠然とした安全保障責任を引き受けたかったのだ。イギリスの弱さを考えると、代替案はアメリカだった。^[4]エヴァットは合意につながる議論を始めたとされている。^[5]

両国にとって、この条約は独立して交渉された最初の条約であった。^[6]

この協定は1月21日にオーストラリア政府によって批准され、2月1日にニュージーランド政府によって批准された。^[7]

この協定は44の条項から構成されており、要約すると次のようになります。

• 各国政府は、後に国連となる枠組みの中で、戦後の「世界安全保障の総合システム」を支持することを約束した。
• 両政府は、「南西部と南太平洋地域を含む地域防衛圏を設定し、この防衛圏はオーストラリアとニュージーランドを拠点とし、オーストラリアの北と北東の島々の弧から西サモアとクック諸島まで広がるものとする」ことで合意した。
• 政府は信託統治の慣行を「太平洋の全ての植民地地域に広い原則として適用できる」と主張した。
• 政府は、南太平洋の18の異なる管轄区域間で共通の政策を確保し、先住民の「社会的、経済的、政治的発展」を支援するために、諮問機関である南洋地域委員会の設立を提案した。
• 両政府は、将来的に政治と経済の連携を緊密にし、両国の間に常設の事務局を設置することで合意した。また、南太平洋の問題に関しては「共通の関心事項について協力して行動する」ことでも合意した。
• 政府は、戦争中の軍事基地の使用は、戦闘終了後に領土の主張や主権の権利を移転するものではないという原則を認めた。
• 両政府は戦後の民間航空に関して共同で行動することに合意した。^{[5] [8]}

この協定は国内外でさまざまな反応があった。カナダとイギリスでは、この協定は好意的に受け止められ、カナダ首相ウィリアム ・ライアン・マッケンジー・キングはこれを「イギリス連邦諸国間の柔軟かつ効果的な協力方法の好例」と呼び、イギリス自治権担当大臣 ロバート・ガスコイン＝セシル第5代ソールズベリー侯爵は「この協定を心から歓迎する」と述べた。ニュージーランドでは、反応はまちまちだった。野党党首 シドニー・ホランドは、この協定が議会との協議なしに批准されたことに懸念を表明し、オーストラリアとニュージーランドの報道機関は、協定が調印される前にイギリス、アメリカ、ソ連のいずれにも接触がなかったという事実から生じる潜在的な問題を指摘した。キース・マードックは、この協定はアメリカ人に対する「嘲笑、嘲笑、さらには激しい敵意」の態度を暗示していると述べた。^[5]

アメリカはキャンベラ条約がアメリカと協議せずに締結され、太平洋における戦略的境界が明確に定められていたため、これに反対した。アメリカは、それが自国の利益の範囲を侵害するものとみなした。^[9]ニュージーランドの ピーター・フレイザー首相とオーストラリアのジョン・カーティン首相は、アメリカの不快感を示すためにコーデル・ハル国務長官から非常に屈辱的な叱責を受けた。さらに、その結​​果、太平洋戦域のニュージーランド軍は事実上脇に追いやられた。 ^[10]

それぞれの外務省に事務局が設立され、ニュージーランドではアリスター・マッキントッシュがスタッフに、交流はオーストラリア駐在のニュージーランド高等弁務官カール・ベレンセンを通じて、またはオーストラリア政府に直接行うことができるが、ニュージーランド駐在のオーストラリア高等弁務官ダルトン（政治任命）を通じて行うことは絶対にできないと伝えた。当初、両政府はこれまでになく、あるいはそれ以降で最も緊密に連絡を取り合っていた。^[11]

1965年に執筆したウォルター・ナッシュ首相は、コーデル・ハルが表明した懸念は結局は不当なものだったと信じている。なぜなら、この協定はアメリカ、オーストラリア、ニュージーランド間の防衛問題、政治・経済問題での協力拡大につながったからだ。その証拠として、 1947年に設立された南太平洋委員会や、3カ国間の良好な関係を固めた1951年のアンザス条約が挙げられる。 ^[12]

• ヘンズリー、ジェラルド（2009年）。戦場を超えて：ニュージーランドとその同盟国1939-45年。オークランド：ペンギン/バイキング。ISBN 9780670074044。
• ケイ、ロビン (1972)。オーストラリア・ニュージーランド協定 1944 年。インターネット アーカイブ。ウェリントン、歴史出版局。

• 条約全文