アメリカ合衆国訟務長官

アメリカ合衆国訟務長官（USSGまたはSG ）は、アメリカ合衆国司法省の職員であり、アメリカ合衆国最高裁判所での訴訟において連邦政府を代表する。訟務長官は、司法省（DOJ）で4番目に高い地位にある職員である。^{[ 1 ]}訟務長官は、大統領によって任命され、アメリカ合衆国司法長官に直接報告する。

訟務長官室は、米国が当事者となるほぼすべての最高裁判所訴訟において連邦政府を代表して弁論を行い、また、政府が法廷助言者として意見書を提出したほとんどの訴訟においても政府を代表します。米国控訴裁判所においては、訟務長官室は米国に不利な判決が下された事件を審査し、政府が最高裁判所に上訴するかどうかを決定します。また、訟務長官室は、米国地方裁判所において米国に不利な判決が下された事件も審査し、政府が上訴するかどうかを決定します。

現在の米国訟務長官はD・ジョン・サウアー氏である。

この事務所は、ロードアイランド州選出のトーマス・ジェンクス議員とドーマン・イートン議員、ウィリアム・エヴァーツ議員の尽力により、1870年6月22日に設立されました。^{[ 2 ] [ 3 ]}

訟務長官は、4人の副訟務長官と17人の訟務長官補佐官によって補佐される。副訟務長官のうち3人は司法省のキャリア弁護士である。残りの1人は首席副訟務長官と呼ばれ、政治担当副訟務長官とも呼ばれる。訟務長官と同様に、通常は政権交代の終わりに退任する。

最高裁判所では、通常、訟務長官または副訟務長官が最も重要な事件を弁論する。その他の事件は、補佐官または他の政府弁護士が弁論する。訟務長官は最高裁判所の会期ごとに6～9件の事件を弁論する傾向があり、副訟務長官は4～5件、補佐官は2～3件の事件を弁論する。^{[ 4 ]}

最高裁判所ビルと司法省本部に事務所を構える訟務長官は、裁判官と訟務長官（およびそれぞれの書記官と副官）との緊密な関係から「10人目の裁判官」 ^{[ 5 ]}と呼ばれている。訟務長官室は、最高裁で最も頻繁に弁論を行う機関として、通常、各会期に数十回弁論を行う。さらに、訟務長官室が上告受理の請願を支持すると、審査が頻繁に認められる。これは、各会期に提出される7,500件以上の請願のうち、最高裁が審査を認めるのはわずか75件から125件であることを考えると、影響力がある。^{[ 6 ]}

訟務長官は、最高裁判所の訴訟に関して、法曹界で影響力があり知識豊富な人物とみなされている。 5 人の訟務長官が後に最高裁判所で勤務した。ウィリアム・ハワード・タフト（米国最高裁判所長官になる前に第 27 代米国大統領を務めた）、スタンリー・フォーマン・リード、ロバート・H・ジャクソン、サーグッド・マーシャル、エレナ・ケーガンである。 訟務長官室で他の役職に就いていた者の中にも、後に最高裁判所に任命された者がいる。 例えば、ジョン・ロバーツ最高裁判所長官は、ジョージ・H・W・ブッシュ政権時代に首席副訟務長官を務め、サミュエル・アリート陪席判事は訟務長官の補佐官を務めていた。 最高裁判所に指名されて成功した最後の元訟務長官はエレナ・ケーガン判事である。^{[ 7 ]}元訟務長官で最高裁判所に指名されて失敗したのは、ロバート・ボークただ 1 人だけである。しかし、現職の訟務長官がそのような任命を拒否された例はこれまで一度もない。過去には、8人の訟務長官が米国控訴裁判所の判事を務めたことがある。

司法省内では、訟務長官が同省が提起するすべての控訴に大きな影響力を行使する。訟務長官は、法律上「法律に精通していること」が義務付けられている唯一の米国官吏である。^{[ 8 ]}司法省が第一審で勝訴し、敗訴した側が控訴した場合、司法省の担当部署は自動的に対応し、控訴手続きで判決を弁護する。しかし、司法省が第一審で敗訴した場合、上訴は訟務長官の許可を得てのみ提起できる。例えば、不法行為部門が連邦地方裁判所での陪審裁判で敗訴した場合、その判決は訟務長官の承認なしには控訴局によって上訴することはできない。

連邦政府が当事者ではない事件で上告受理を認めるかどうかを判断する際、裁判所は訟務長官に意見を求めることがあり、この手続きは「訟務長官の意見を求める」（CVSG）と呼ばれています。 ^{[ 9 ]} CVSGに応答して、訟務長官は請願を認めるべきかどうか、そして通常はどちらの当事者が勝訴すべきかについての意見書を提出します。^{[ 10 ]}

CVSGは技術的には招待状だが、訟務長官室はそれを命令と同等に扱っている。^{[ 10 ]} 訟務長官室の弁護士を務め、ブラウン対教育委員会事件における連邦政府のブリーフの主執筆者であったフィリップ・エルマンは、「最高裁判所から招待されると、それは王の命令に等しい。最高裁判所からの招待は拒否できない」と書いている。^{[ 11 ] [ 12 ]}

裁判所は通常、裁判官が請願が重要であり、許可することを検討している可能性があるが、決定を下す前に法的意見が欲しい場合に、CVSGを発行します。^{[ 11 ]}例としては、事件に連邦政府の利益が関係している場合、確立された前例のない新しい問題がある場合、または問題が発展し、より複雑になったり、他の問題に影響を与えたりする場合などが挙げられます。^{[ 11 ]}

通常は、訟務長官がCVSGに回答する期限は設けられていないが、CVSGに対する答弁書は一般的に年に3回提出される。5月下旬は、最高裁判所が夏季休会に入る前に請願が検討されるようにするため。8月は、請願が「夏季リスト」に載せられ、休会終了時に検討されるようにするため。12月は、最高裁判所の現在の会期中に事件が弁論されるようにするためである。^{[ 10 ]}

最高裁判所は、州に関連する請願について意見を述べるよう、州司法長官を招致することも時折ある。2009年には、初めて州訟務長官であるテキサス州のジェームズ・ホー氏に招致し、この要請は「CVSG-テキサス」というニックネームで呼ばれるようになった。^{[ 13 ] [ 14 ]}

1870年に訟務長官職が設立されて以来、いくつかの伝統が発展してきた。裁判所での口頭弁論の傍聴者にとって最も明白なのは、訟務長官とその代理人が伝統的に正装のモーニングコートを着用して現れることである^{[ 15 ]} 。ただし、代理ではなく正式にその職に就いた最初の女性であるエレナ・ケーガンは、この慣習を放棄することを選んだ^{[ 16 ] 。}

口頭弁論中、裁判官はしばしば訟務長官を「将軍」と呼ぶ。マイケル・ハーツやティモシー・サンデファーなどの法律評論家は、この用法に異議を唱え、「将軍」は名詞「訟務官」を修飾する後置形容詞であり、それ自体は称号ではないと述べている。^{[ 17 ] [ 18 ]}

もう一つの伝統は、誤りの告白という慣習である。政府が下級裁判所で勝訴したが、訟務長官がその結果に同意しない場合、訟務長官は誤りを告白することができ、その後、最高裁判所は下級裁判所の判決を取り消し、事件を再審理のために差し戻す。^{[ 19 ]}

注：後任者が指名された後も現職者が引き続き在任していたため、任期が重複している場合があります。後任者の指名または承認を待つ間、一時的に役職が空席となることもあります。

• ポール・M・ベーター– 1982年10月から1983年12月
• ドナルド・B・エイアー– 1986年6月～1988年12月
• ジョン・ロバーツ– 1989年10月から1993年1月まで^{[ 20 ] [ 21 ]}（最高裁判所長官に就任）
• ポール・ベンダー– 1993年から1996年
• セス・ワックスマン– 1996年から1997年11月13日まで（訟務長官に就任）
• バーバラ・アンダーウッド– 1998年3月23日から2001年6月11日まで（2001年1月から6月までは事務総長代行）^{[ 22 ]}
• ポール・D・クレメント– 2001年2月から2004年7月11日まで（事務総長代理に就任）^{[ 23 ] [ 24 ]}
• グレゴリー・G・ギャレ– 2005年9月～2008年6月19日（事務総長代行に就任）
• ニール・カティアル– 2009年2月3日から2010年5月17日まで（事務総長代行に就任）^{[ 25 ] [ 26 ]}
• レオンドラ・クルーガー- 2010年5月17日から2011年6月9日まで首席副長官代理に任命（カリフォルニア州最高裁判所判事に就任）^{[ 27 ] [ 28 ]}
• ニール・カティアル– 2011年6月9日から2011年8月26日まで
• スリ・スリニヴァサン– 2011年8月26日から2013年5月24日まで（DC巡回裁判所の首席判事に就任）^{[ 29 ] [ 30 ]}
• イアン・ヒース・ガーシェンゴーン– 2013年9月から2016年6月25日まで（事務総長代理に就任）^{[ 31 ] [ 32 ]}
• ノエル・フランシスコ– 2017年1月20日～2017年3月10日（SGに就任）
• ジェフ・ウォール– 2017年3月10日から2021年1月20日まで（SG代理に就任）^{[ 33 ] [ 34 ]}
• エリザベス・プレロガー– 2021年1月20日～2021年10月28日（SGに就任）
• ブライアン・フレッチャー- 2021年10月28日 - 2025年1月20日（事務総長代行に就任）
• サラ・M・ハリス- 2025年4月4日 -現在（事務総長代行に就任）

• カプラン、リンカーン（1987）。『第十の裁判官：訟務長官と法の支配』ニューヨーク：クノップ。
• Hall, Kermit L. (1992). 『アメリカ合衆国最高裁判所に関するオックスフォード・ガイド』ニューヨーク：オックスフォード大学出版局。
• ジョスト、ケネス（2012）。最高裁判所A to Z。ロサンゼルス：CQ Press。

• 公式サイト
• 訟務長官による最高裁判所への意見書