1851年のカリフォルニア土地法 (9 Stat . 631)は、グアダルーペ・イダルゴ条約と1850年のカリフォルニアの州昇格を受けて制定され、州昇格以前のスペインおよびメキシコの土地譲渡の有効性を裁定するための臨時委員会を設立した。[ 1 ]この法律は、メキシコ国民のすべての財産権の完全な保護を保証していたグアダルーペ・イダルゴ条約による米国の保証を覆した。代わりに、請求者は2年以内に委員会に請求を提出する責任を負った。
委員会は813件の申し立てのうち604件を承認したが、多くの場合、控訴により長期にわたる訴訟に発展した。申し立てを行った人々は、訴訟費用を捻出するために土地を売却したり交換したりした。一部の訴訟は1940年代まで続いた。
カリフォルニア州上院議員ウィリアム・M・グウィンによるこの手続きを確立する法案は、1851年3月3日に法律となった。[ 2 ]: 100 [ 1 ] [ 3 ]
カリフォルニア州における私有地の権利主張を確定し解決する目的で、合衆国大統領が上院の助言と同意を得て任命する3名の委員からなる委員会が設置される。この委員会は、合衆国大統領がそれ以前に解散しない限り、本法の発効日から3年間存続する。[ 1 ]
同法は、大統領が3年の任期で任命する3人の委員からなる土地委員会を設置した。その存続期間は議会によって2回延長され、5年間となった。同法は、スペインおよびメキシコの土地譲渡のすべての請求者に、委員会の裁定を受けるために2年以内に請求を提出することを義務付けた。[ 4 ] 2年以内に提出しなかった場合、土地の所有権は自動的に公有地に移ることになる。[ 5 ] [ 1 ]同法は、グアダルーペ・イダルゴ条約以前に存在していた既存の財産権のため、委員会に米国財産法ではなくメキシコ財産法を使用することを義務付けた。これは、States v. Andres Castillero事件で最高裁判所によって確認された。
この検証プロセスは、米国がスペイン政府とメキシコ政府から私有地所有者に与えられた数百件の土地譲渡(その多くは相当なもの)を尊重することに同意したグアダルーペ・イダルゴ条約第8条に反していた。 [ 6 ]第9条と第10条はメキシコ国民の財産権を保障していた。[ 6 ]
土地委員会は1852年1月2日にサンフランシスコで開会した。委員は、ミラード・フィルモア大統領の任命により、ハイランド・ホール、ハリー・I・ソーントン、ジェームズ・ウィルソンの3名であった。1853年、フランクリン・ピアース大統領は、アルフェウス・フェルチ、トンプソン・キャンベル、R・オーガスタス・トンプソンを委員に任命し、委員会を刷新した。彼らの任期は、法律の規定によれば1854年3月に満了するはずであったが、それ以前に、彼らの権限に関する規定の適用期間が1年間延長され、さらに1年間延長された。1854年には、キャンベルの後任としてピーター・ロットが委員に任命され、1855年には、ロットの後任としてSB・ファーウェルが委員に任命された。1856年3月3日、最初の法律の成立から5年後、委員会はついに無期限休会となった。[ 7 ] [ 2 ]: 102
アメリカ当局は、首都モンテレーでスペイン政府とメキシコ政府の地方土地記録を入手した。[ 8 ] [ 9 ]新州の指導者たちは、メキシコ政府がアメリカの支配下に入る直前に、忠実な支持者に報いるため、また最近到着したアメリカ人が土地を支配するのを阻止するために、カリフォルニア人に多くの土地を付与していたことを理解していた。 [ 3 ]初期のアメリカ人移民の中には、メキシコ市民として帰化した後に土地の付与を受けた者もいた。
申請者は申請を提出し、委員会は受給者がメキシコ植民地法の要件を満たしているかどうかを審査した。その要件には、1年以内に土地に住居を構えること、および付与された土地の境界を示す地図を提出することが含まれていた。正確さは、州昇格前のカリフォルニアの土地付与の一般的な特徴ではなかった。初期の地図(diseños)は、入手可能な場合でも、曖昧な物理的ランドマークを使用した簡単なスケッチであることが多かった。境界標識は、樫の木、岩の山の上の牛の頭蓋骨、小川、または山脈のように一時的なものであったかもしれない。[ 3 ]
境界がより明確な場合でも、米国式の測量が行われる前に多くの標識が破壊されていました。カリフォルニア州土地委員会は提出された 813 件のうち 604 件を確認しましたが、ほとんどの決定は米国地方裁判所に上訴され、一部は最高裁判所に上訴されました。[ 10 ]確認プロセスには弁護士、翻訳者、測量士が必要で、解決には平均 17 年 ( 1861 ~ 1865 年の南北戦争を含む) かかりました。土地所有者が裁判制度を通じて所有権を守るには費用がかかることが判明しました。多くの場合、弁護費用を支払うために土地の一部を売却するか、現金支払いの代わりに弁護士に土地を提供しなければなりませんでした。[ 11 ] [ 12 ]
裁判所によって却下されたスペインおよびメキシコの土地所有権に基づく土地は公有地となった。これにより、同じ土地を求める受贈者、不法占拠者、入植者の間で主張が対立する事態が生じた。議会は法律の改正を迫られた。1841年の先占法の下では、不法占拠者は1エーカーあたり1.25ドルを支払うことで、最大160エーカー(0.65 km 2 )までの土地について他者の土地の権利を先占し、明確な所有権を取得することができた。1862年の連邦ホームステッド法が可決された後、誰でも最大160エーカー(0.65 km 2 )の公有地を主張できるようになった。これにより議会への圧力がさらに高まり、1863年のランチョ・サスコルを皮切りに、特定の請求者が面積に関係なく土地を先占できる特別法が可決された。1866年までに、この特権は却下されたすべての請求の所有者に拡大された。[ 13 ] [ 14 ]
グアダルーペ・イダルゴ条約によりメキシコが保持したアルタ・カリフォルニアの細長い地域には、多くの牧場がほぼそのままの形で残っており、そこはバハ・カリフォルニアの一部となった。 ランチョ・ティア・フアナはサンディエゴ郡の土地の所有権を失ったが、メキシコにある牧場の残りの部分は1880年代にメキシコ政府によって確認された。 ランチョ・エル・ロサリオ、ランチョ・クエロス・デ・ベナド、ランチョ・テカテはそれぞれ1820年代か1830年代にサンディエゴの市民に与えられ、起源と所有権がより不明瞭なランチョ・サン・アントニオ・アバドと同様に、現在のバハ・カリフォルニアに完全に位置していた。これらの所有権は米国の裁判所で争われることはなかった。[ 15 ]
フアナ・ブリオネス[ 16 ]は、幼少期をイェルバ・ブエナ(現在のサンフランシスコ)で牛乳を売ることから始め、サンタクララ郡のランチョ・ラ・プリシマ・コンセプシオンの所有者となった。この牧場はサンタクララ伝道所の一部であり、同伝道所で尊敬されていたインディアン、ゴルゴニオに与えられたものだった。フアナはゴルゴニオの友人であり、彼の家族は1844年にゴルゴニオから4,400エーカーの牧場を購入した。この牧場は現在のサニーベールとロスアルトスを包含していた。その後、彼女はメイフィールド(現在のパロアルト)の創設メンバーの一人となり、1889年に亡くなるまでそこに住んでいた。
委員会は、この地域の先住民の土地請求の状況について報告書を作成するよう指示され、またそのように想定されていたが、最終的に保留地となったパウマとサンタ・イネスを除いて、報告書が完成したことを示す証拠はない。この2つの集落を除いて、委員会は、太古の昔からその土地に住んでいた先住民や、以前の先住民の権利を認めていたメキシコ法またはスペイン法に基づいて所有権を主張していた先住民の集落に関する情報を一切収集しなかった。1851年法は、人々が請求を提出するのに2年間を与えたが、ほとんどの先住民はこの法律やその要件を知らされておらず、そのため、常に住んでいた土地の所有権を成文化する機会を逃した。[ 17 ]したがって、1851年法は、2年の期限後に彼らの領土が公有地になったときに、カリフォルニアの先住民が先祖伝来の土地を失い、住む場所を失った主要な手段の1つである。カリフォルニアにおける公有地の割り当ての普及は、これらの状況の直接の結果である。政府は、1851年の法律でインディアン先住民の権利を回避したことで生じた問題を認識した後、これらの割り当てを付与したからである。[ 18 ]後の裁判、US ex rel. Chunie v. Ringrose、[ 19 ]では、カリフォルニアのミッション・インディアン(先祖伝来の家から連れ去られ、見知らぬ他の部族とともにカリフォルニアのミッションに強制労働させられた人々)の権利はメキシコ政府を通じて保持されており、したがってこの法律の対象となると判断された。
委員会は最終的に、受け取った 813 件の請求のうち 604 件を確認した。ジョン・バウティスタ・ロジャース・クーパーは1852 年に公共土地委員会にランチョ・エル・スルの請求を提出したが[ 20 ]、法的土地特許を取得したのは1866 年に何年も訴訟が続いた後だった。[ 21 ]これらのケースの大部分 (97%) は 1885 年までに解決したが、数件は 1940 年代まで訴訟が続いた。[ 1 ]ホセ・カストロは 1853 年にランチョ・サン・ホセ・イ・スル・チキートの請求を提出した。彼は請求が決定される前に土地を売却した。彼のケースが決定される前に、他の 32 人が彼の牧場の一部を所有しているとして裁判所に請求を提出した。彼の後継者たちは何年も請求を争った。 1882年、カストロの最初の主張はついに裁判所によって認められ、グローバー・クリーブランド大統領はカストロの最初の申請から35年後の1888年5月4日に土地特許に署名した。[ 21 ]
ベルナルド・コウト、ミゲル・アリスタイン、ルイス・クエバスによって起草されたグアダルーペ・イダルゴ条約の第10条[ 22 ]は、アルタ・カリフォルニアにおけるスペインおよびメキシコ統治時代に行われた土地の譲渡を保護することを目的としていた 。この条項は、「メキシコ政府によって行われたすべての土地の譲渡は、譲渡された範囲で有効として尊重される」と定めた。しかし、米国議会は1848年3月10日にこの条項を削除した[ 23 ]。その代わりに、ケレタロ議定書[ 24 ]協定により、メキシコの土地譲渡の有効性が回復されたが、譲渡を受けた者が米国の裁判所でその主張を証明できる場合に限る。この要件が1851年のカリフォルニア土地法につながった。
しかし、州は助成金受給者が主張を証明するのを助けるためにほとんど何もしなかった。例えば、この法律はカリフォルニア州の公式手続きを英語でのみ印刷することを義務付けており、これは米国で最初の「英語のみ」[ 25 ]の規則で、1966年まで続いた。カリフォルニア州には1848年のゴールドラッシュまで英語を話す人はほとんどいなかった。
「土地の所有権をめぐる法廷闘争は21世紀に入っても続いており」[ 26 ]、多くの人々は、メキシコ・アメリカ戦争を終結させたグアダルーペ・イダルゴ条約の直接的な結果として、自分たちの土地が不当に奪われたと主張している。
より重要な請求の一つは、1853年2月19日にローマ・カトリック教会を代表してジョセフ・サドック・アレマニー大司教 によって提出されたもので、同大司教は州内の旧伝道所の土地の返還を求めた。その後、 1,051エーカー(4.25平方キロメートル)(実質的には、元の伝道所の建物、墓地、庭園があった土地の正確な面積)の所有権が教会に譲渡された。これに加えて、サンタバーバラ郡のカナダ・デ・ロス・ピノス(またはカレッジ・ランチョ)(35,500エーカー、144平方キロメートル)と、サンルイスオビスポ郡のラ・ラグーナ(4,157エーカー、16.82平方キロメートル)も教会に譲渡された。[ 2 ]: 31-32