ソ連におけるCIAの活動

ヨーロッパが鉄のカーテン に沿って安定する中、CIA はソ連の影響力が世界中に広がるのを制限しようとした。その基本モデルの多くは、ジョージ・ケナンが 1947 年に提唱した「封じ込め」戦略に由来しており、これは何十年にもわたって米国の政策の基礎となっていた。

1950年12月、朝鮮戦争が進行中だったとき、国家情報評価15が発表された。「ソ連が現状を利用しようとする可能性の高い動き」^[1] 。 これは、「ソ連の衛星による朝鮮情勢の扱いは、ソ連が現在の軍事的、政治的立場を西側諸国と比較して非常に強いものと評価し、西側諸国が自らの現在の弱さを確信していることを利用しようとしていることを示している」という評価から始まった。この時点では、中国とソ連が政策で異なるという想定はなかった。「極東に関して北平の支持を得たモスクワは、一連の権威ある声明を通じて、現状で一定の利益を得ることを目指していることを明らかにした。

a. 国連軍の朝鮮半島からの撤退、および第7艦隊の台湾海域からの撤退。

b. 極東における主力国としての中国共産党の確立、国連における中国共産党の議席の獲得を含む。

c. 日本に対する西洋の支配を縮小し、日本を最終的に排除すること。

d. 西ドイツの再軍備の防止。

西側諸国が交渉に向けてどのような動きを見せようとも、西側諸国が事実上の降伏に至らないと仮定すれば、クレムリンは国連軍の完全な敗北が達成されるまで、朝鮮半島における中国共産党の圧力を継続する計画であると予想される。朝鮮半島における国連軍の断固たる抵抗と成功には、もちろんソ連による状況の再評価が必要となるだろう。

実際にそのような対立が起こり、戦争は膠着状態に終わった。

ソ連圏の準備の範囲と、ソ連共産党の公式声明と宣伝の性質と範囲は、他の地域におけるソ連または衛星国の動きに関する問題を提起する。最も重要と思われる点は、ベルリンとドイツ、インドシナ、ユーゴスラビア、およびイランである。

ベトナムとなるものについて:

他の地域の発展にかかわらず、インドシナの安全を確保するための共産主義の取り組みが強化されることが予想される。ベトミンは、その目的ができるだけ早期にフランス軍をインドシナから追い出すことであると明確に示している。中国共産党は同時に、ベトミンへの支持を繰り返し表明している。さらに、彼らは、ベトミンに対する西側諸国の抵抗は中国共産党の安全保障に向けられていると公式に主張している。中国共産党はすでにベトミンに物資、訓練、技術援助を提供している。この援助がベトミンの目的達成に不十分であることが判明した場合、必要に応じて中国共産党軍を紛争に投入することで、おそらく「志願兵」として、この援助を補うものと見られている。この中国共産党の介入の程度、およびそれが公然と行われるかどうかは、フランスに提供される外部援助の程度と、中国共産党の他の地域への関与の程度によって決まるだろう。

HTLINGUAL作戦では、CIA は1952 年から 1973 年にかけて、米国からソ連に送られる郵便物を傍受しました。 「Family Jewels (Central Intelligence Agency)」も参照してください。

1953年3月のソ連圏について知られていることに関する報告書では、信頼性のレベルにかなり幅があると率直に述べられており、いくつかのことは確実かつ正確に知られているが、他の情報は不十分なものから全く存在しないものまでさまざまである。特に、「クレムリン内部の考えに関する信頼できる内部情報はない」としている。これを補うのが、ソ連海軍に関する情報に対する高い信頼性である。朝鮮での軍事作戦を支援する現在の情報は優れていると考えられていた。^[2]

ソ連の核分裂爆弾の保有量についてはある程度の信頼性があったが、生物化学戦能力の推定についてはそれほど信頼性がなかった。しかし、報告書は、生物化学戦を支える分野におけるソ連の科学知識からかなりの情報を引き出すことができると指摘した。ソ連の熱核兵器開発計画ジョー4の進捗状況、同年8月に行われた最初の実験、およびウラン235の生産率についての知識について懸念が表明された。

CIA はソ連の電子戦能力に関する知識に自信を持っていたが、ソ連の防空網における電子戦闘序列に関する知識には欠落があった。ミサイルに関する情報も乏しく、その一部はソ連が捕獲したとされるドイツの技術を単純に推測したものだった。

経済情報に関しては、金属、石油、輸送などの基礎産業の生産量に対する信頼度が最も高かった。これらの分野におけるソ連の公式発表は真実である傾向にあることが観察された。農業と高度技術産業に関するデータは不十分であった。ソ連圏の一部に関しては、東ドイツに関する情報が最も優れ、ポーランドについては妥当、中国については最も劣っていると考えられていた。

陸軍と海軍の軍事情報は優れていたが、航空戦力のカバー範囲にはギャップがあった。彼らの戦略的意図に関する知識は「実質的に存在しなかった」が、改善される見込みはないと思われた。

1953年の調査ではクレムリン内部の考え方についてはほとんど知られていないと述べられていたが、ソ連の戦略に関する1954年のNIEでは、 1953年3月にヨシフ・スターリンが死去した後、ソ連政府は新たな指導者の下で安定するとかなり確信していると述べられていた。中国は衛星国というよりは同盟国として描写されていた。^[3]

経済成長は鈍化し、農業が最も弱い要素であると見られていた。軍全体の規模は変わらないと予想されていたが、核兵器、ミサイル、ジェット機の数が増え、効率性が向上すると予想されていた。特に戦略的機動性に関する訓練のレベルは低いと考えられていた。

ソ連と中国は、重大な利害が絡まない限り、全面戦争は避けると予想されていた。しかし、両国は非共産主義諸国を弱体化、不安定化させ、西側諸国への関与を弱めることに重点を置くだろう。衛星国を再軍備する一方で、ドイツと日本の再軍備を遅らせることが優先事項である。

彼らは反植民地主義や民族主義運動の支援を検討するだろう。諜報機関は彼らの最大の関心領域は東南アジアになると考えているが、中国共産党の正規軍を派遣することはおそらくないだろう。

米国はグアテマラとそこでのクーデターをソ連との重要な代理戦争とみなした。CIAはグアテマラに関する5210件の文書を機密解除した。^[4]これらの文書を分析することは、グアテマラの作戦が冷戦のより広い文脈にどのように当てはまるかを完全に理解するために必要となるだろう。

ジェームズ・ドゥーリットル将軍は、ドワイト・D・アイゼンハワー大統領のために、秘密作戦に関する詳細な報告書を作成した。^[5]報告書の最初の勧告は人事に関するものだった。報告書では、平凡なレベル以上の能力を持たない現職員を大量に解雇し、労働力を増やすという全体的な目標を掲げて積極的に新職員を採用し、秘密工作員の勤務時間の10%を訓練に充てて訓練を強化することを勧告した。長官は非政治的であるべきである。

次の懸念はセキュリティであり、暫定的および暫定的なセキュリティ クリアランスを削減する取り組みから始まりました。レポートでは、新入社員と既存のスタッフの両方にポリグラフの使用を強く推奨しました。対スパイ活動を強化する必要があり、現場の基地ではスタッフの報告と定期的な検査の両方が必要でした。建物に分散していたワシントンの従業員を 1 つまたはいくつかの主要な建物に統合することは、機密情報のセキュリティを向上させる方法と見なされました。

諜報機関の連携は問題視されており、CIA と軍の諜報機関の間で明確な理解を確立することが最優先事項の 1 つでした。亡命者から情報を引き出すための全体的な IC プログラムは、複数の機関の協力を得て改善する必要がありました。一般的に、IC 内の情報共有を改善する必要がありました。

組織と管理に関しては、報告書は計画局（つまり秘密サービス）の構造が複雑すぎるため簡素化する必要があると述べている。監察総監には機関全体にわたる権限が必要だった。国家安全保障会議の秘密および秘密の監視スタッフである作戦調整委員会の役割を強化し、作戦が政府の最高レベルから明確に承認され、指導される必要がある。

この報告書は、コストを削減しながらパフォーマンスを向上させるという古典的な問題に対処しました。これは、最も機密性の高い活動を除き、審査委員会による秘密活動の予算のより適切な審査を意味しました。それは、たとえ修正されたとしても、徹底した仕事を遂行するのに十分な情報を会計監査官に提供することを意味しました。

ソ連はハンガリーの革命をかなりの力で鎮圧した。ハンガリーにはCIAのケースオフィサーが1人しかいなかったため、収集能力は大幅に制限されていた。

コードネーム「アクアトーン」のU -2高高度偵察機がソ連上空を飛行し始めた。

1956 年のハンガリー革命後、ソ連は衛星国に対する圧力を強め、西側諸国に対して干渉を望まない姿勢を明確にした。CIA 傘下の IC による 1958 年のこの推定は、ソ連の政策と行動に対する米国の理解を調査した。

モスクワの現在の強硬姿勢の背後にある基本的な動機は、東ヨーロッパにおける自国の権力的立場に対する深刻な懸念であると我々は考えている。東ヨーロッパでは、修正主義が危険なレベルにまで発展していると考えているのだ（注1）。この懸念から、ソ連はチトー（ユーゴスラビア）を攻撃し、ナジ・イムレ（ハンガリーの反乱軍指導者）を処刑した。その措置には、少なくとも部分的にはゴムルカ（ポーランドの指導者）に圧力をかける意図があった。ソ連はゴムルカにブロックの要求を順守させようと、あるいはそれができない場合には、彼を交代させようと、さらに努力するだろうと我々は考えている。^[6]

アナリストらは、ソ連は西側諸国との平和共存の考えを放棄したわけではないが、東西交渉がソ連にとって有利に運ぶ見込みはほとんどないと考えていると感じている。しかし、これらの出来事はソ連指導部内の意見の相違と中国共産党の影響を反映している。もしそうだとすれば、西側諸国および衛星国に対する新たな、より強硬な政策の前兆となるかもしれない。

我々は、最近の出来事は、ソ連が首脳会談やソ連指導者が関心のある問題に関するより低いレベルの交渉を望まなくなったことを示すものではないと考えている。同時に、ソ連指導者は最近の行動を起こす前に、自分たちの条件で早期に首脳会談が行われる可能性が薄れつつあるため、東ヨーロッパでより強硬な政策を追求することで国際問題で被る政治的損失をより容易に受け入れることができると結論付けたのかもしれない。^[7]

GRU職員のドミトリー・ポリャコフが米国に協力を申し出た。彼は1980年にソ連の将軍として引退するまで米国に情報を提供し続けたが、1986年におそらくアルドリッチ・エイムズによって危険にさらされ、^[8] 1988年に処刑された。

1959年11月のNIEでは、U-2の画像を利用して、ソ連の地対地ミサイルの射程距離75海里から大陸間射程までを特定した。射程距離3海里のICBMは、1960年1月に運用可能になると予想されていた。^[9]

秘密作戦の面では、1969年に303委員会 にソ連に対する秘密作戦計画^[10]の支援を要請する覚書が提出された。これは、以前の活動の歴史的背景を示すため、ここで初めて言及されている。

1969年に書かれた秘密活動のための追加資金の要請（下記参照）では、ソ連における以前の秘密活動が検討された。[ ^{10] 1960年11月10日に再承認された以前の認可であるNSC5502/1 [11]}に従って、CIAはソ連内部からの自由化と進化的変化への圧力を刺激し持続させることを目的としたメディア3と接触活動を支援する秘密活動プログラムを後援している。

1960年5月1日、 CIAが運用していたU-2偵察機がソ連上空で撃墜され、パイロットのフランシス・ゲイリー・パワーズが捕らえられた。当初CIAは、この機体は行方不明の気象観測機であると主張した。

ドワイト・D・アイゼンハワー大統領との会話の中で、中央情報局長官 アレン・W・ダレスはU-2パイロットのパワーズが

彼はCIAに4年間勤務し、その前は空軍に6年間勤務していた。彼は北極航行の知識があったため、この任務に選ばれた。大統領は、偵察飛行について説明を受けた際、そのような飛行のパイロットは、飛行機をソ連の手に渡すのではなく破壊するよう訓練されていると言われたと述べた。大統領は、我々の最初の声明の失策は...飛行機が破壊されたと[想定した]ことだと考えていた。したがって、我々はNASAの気象偵察機が行方不明になったという話は良いカバーストーリーだと考えた。^[12]

5月後半、大統領は議会の指導者らと会談した。その朝食会で、大統領は次のように述べた。

諜報活動やスパイ活動は多くのアメリカ人にとって不快なものだが、大統領として、我々が持つべき基本的な諜報知識に関して、米国にとって何が正しいかに基づいて決定を下さなければならなかった...しかし、大統領はこれらの決定に対する責任を受け入れ、また、そのような活動に関する知識を可能な限り少数の人々の手に留めておかなければならない。国務省、国防総省、CIAのうち、このことを知っていたのはほんの数人だけだった...大統領は、U-2の指令に責任があると述べた...「この仕事に栄光はない」と彼は言った。「成功しても、それは語られない」^[13]

アイゼンハワーは、議会が「CIAとその秘密作戦の内部を探ろうとするだろう」と懸念を表明した。「そのような試みは米国にとって有害で​​あり、議会の指導者たちがこのことを認識すると確信している」。彼は政権関係者が調査に協力すると繰り返し述べ、何度も「調査」と呼んだ。

マイク・マンスフィールド上院議員は「議会にCIAの活動を監督する合同議会委員会が設立されたら大統領はどう思うか」と質問した。アイゼンハワーは反対した。

CIA の活動は多くの場合非常に繊細で秘密であるため、秘密裏に行われなければならず、行政機関がその責任を負わなければならない。彼は、超党派のグループが時々 CIA を訪問し、その活動に関する報告を受けることには同意するが、それが正式なものになるのは嫌であり、実際、マンスフィールド上院議員の提案には反対すると述べた。

リチャード・B・ラッセル上院議員は「議会には定期的に報告書を精査するグループがある」と述べた。同議員は、U-2戦闘機がずっと以前から建造中だったことは知っていたと述べた。同議員は、安全保障問題に関して上院議員を恐れているわけではないが、職員の漏洩を恐れていると付け加えた。

ジョン・フォスター・ダレス国務長官 の特別補佐官チャールズ・E・ボーレンはメンシコフにソ連のキューバ政策について質問し、メンシコフは「ジョンソン上院議員の潜水艦基地に関する発言は完全に突飛で挑発的だ、ソ連はキューバに基地や軍事協定を設置する意図はない、とフルブライト上院議員に語った」と答えた。^[14]

アコースティック・キティ作戦では、CIAは2千万ドルの猫を使ってワシントンのソ連大使館前の公園で男たちの会話を盗聴しようとした。その猫の運命は今も議論の的となっている。

秘密作戦のための追加資金の要請では、ソ連における過去の秘密作戦が検討された。^[10]この要請では、303委員会に対し、「主にソ連の知識層を対象とした秘密作戦計画の継続を承認し、過去にこの計画全般および個々のプロジェクトに与えた承認を再確認する」よう要請した。

提案書には、「このプログラムは、ソ連内部からの自由化と革新的変化への圧力を刺激し、持続させることを目的としたメディア活動と連絡活動を支援する」と記載されていた。メディア活動は別途承認され、ラジオ・リバティ委員会とフリー・ヨーロッパ社によって実行され、1969年2月22日に上級機関によって承認され、この要請の範囲外であった。

ラジオ自由委員会は、アメリカボルシェビズム解放委員会の後継組織であり、3 つの主要部門で構成されています。

1. 短波放送でソ連に24時間18言語で放送するラジオ・リバティ
2. ソビエト国民に通常は入手できない書籍を提供することを目的とした書籍出版・配布プログラム。
3. [非機密扱いの資料]アフリカ、中東、極東の発展途上国を対象とした研究論文や出版物を作成しています。[非機密扱いの資料]

このプログラムの総費用は 766,000 ドルです。プログラム全体は、1969 年 10 月 21 日と 11 月 6 日にスワンク国務次官補代理とダブスソ連担当局長によって議論され、承認されました。個々のプロジェクトは、1967 年と 1968 年に 303 委員会によって承認されていました。

主な目的は、ソ連内部からの自由化と変革を求める圧力を刺激し、持続させることである。こうした不満の神経質な点、つまり個人的および知的自由への欲求、生活の質の向上への欲求、東ヨーロッパおよびソ連内の民族グループにおけるナショナリズムの根強さが、これらのプロジェクトで利用される主な問題である。二次的な目的は、ソ連体制の抑圧的な性質と帝国主義的で自己拡大的な外交政策について、第三国の重要なエリート、特に政治指導者や世論形成の専門家を啓蒙することである。知的反体制運動は、独自の活力を発揮している。これらの反体制派は、これまで抑圧されてきた文学や社会政治的論評の発表の場を求め続けると想定するのは妥当である。政権が反体制派のグループを沈黙させるたびに、新しいグループが現れ、新しい世代の抗議文学を生み出してきた。

代替アプローチが示された

米国は、亡命者の活動をさらに活発に奨励する政策をとることができる。そのためには、米国当局が亡命者の目的をより積極的に特定し、現在米国政府から援助を受けていない亡命者の活動や組織に補助金を支給し、ウクライナなどの少数民族地域の独立を公然と支援する政策を採用すればよい。亡命者のプロパガンダ活動を大幅に強化すれば、ソ連内部で不和を刺激し、亡命者を誘引し、諜報活動を強化することになるかもしれない。少数民族の独立との同一視は、ロシアの支配に対する民族主義的な抵抗を強める可能性がある。

一方、より活発な移住はおそらく同調圧力を強め、抑圧はプログラムが促進しようとしている民衆と指導者の態度の進化のプロセスを遅らせることになるだろう。

また、米国政府を移民とその活動から完全に切り離すことが国益になるという主張もある。この場合、米国の「転覆」を理由に反対意見の弾圧を正当化しようとするソ連の保守派の努力は、いくらか信用を失うことになる。しかし、この主張は、米国の意図に対する疑念があまりにも深く根付いているため、移民に対する米国の政策が変わっても保守派への影響は最小限にとどまるという事実によって否定される。さらに、移民とのつながりを支えにしているソ連の人々への支援源がなくなり、ソ連当局は国民に自分たちの見解を押し付けやすくなり、改革を求める圧力も少なくなる。

アゾリアン計画は、沈没したロシアの潜水艦 K-129 を引き揚げるための秘密の技術回収作戦だった。この目的のために建造された船、グロマー エクスプローラーは、潜水艦をつかむために特別に設計された「捕獲車両」を採用した。その後、水面に引き上げられた際、捕獲車両のアームの故障により潜水艦はバラバラになった。期待された完全な回収は実現しなかったが、38 フィートの船首部分がグロマー エクスプローラーのムーン プールに運ばれた。米国がロシアにK-129 の乗組員の海中埋葬を見せることができたという事実は、米国が少なくともこの船首部分から遺体を回収したことを明確に示している。遺体が回収されたことを考えると、船首部分から他の物体も回収されたと推測するのが妥当である。後続のミッション (マタドール計画) は、米国の報道機関によるミッションの暴露により中止された。

ソビエトの宇宙計画の中には、ソビエトシステム全体にとって重要なものがあります。これらのシステムは 3 つのクラスに分類されます。

1. 科学と国家の威信
2. 経済的利益
3. 軍事と諜報。ソ連の衛星の75％は、情報収集、測地学、通信中継、気象、レーダー較正などの任務に充てられてきた。また、対衛星兵器も開発されている。

ソ連のシステムへの依存は、以下の観点から評価する必要がある。

1. 依存性: 宇宙ベース以外の実質的な代替手段がなく、重要な機能も果たすシステム
2. 劣化: 地上に代替手段はないが、機能は重要だがソ連全体にとって決定的ではない宇宙システム

現在の開発の優先事項には、海洋監視とミサイル発射探知が含まれます。通信衛星は 1985 年以降に重要になると予想されています。ソ連はこれらに依存しています。

劣化する可能性のある宇宙システムには、写真画像撮影や衛星傍受などがあり、これらはますます重要になるだろう。ソ連が弾道ミサイル防衛システム を配備し、テストする必要がある場合、レーダー較正衛星は不可欠である。

衛星迎撃装置を保有しているにもかかわらず、他国の衛星に対しては非干渉政策をとっていると推定されている ^[15]

CIAとICは、ソ連が「世界規模での革命的暴力」に深く関与していると判断した。彼らはこれを敵対国を不安定化させる基本的な手段とみなしている。

ソ連は、各グループの目的、方法、そしておそらくは安全保障に応じて、各グループに対して異なる政策をとっている。テロリストの戦術自体は、ソ連の良心に反するものではない。ソ連は、それらの戦術がソ連の目的に役立つか有害かを判断するだけである。すべてのグループがソ連の支配を受け入れるわけではなく、ソ連はケースバイケースでこれに対処している。

ソ連が、特にエルサルバドルにおいて、数多くの革命家や分離独立運動家グループを支援し、武器を直接供給してきたという説得力のある証拠がある。

この地域でのソ連の活動は、ソ連共産党中央委員会の国際部組織の指揮下にあり、治安機関（KGB）や軍隊の指揮下ではない。しかし、国際部はKGB、GRU、参謀本部第10部に訓練やその他の支援を委託している。また、革命グループを直接支援するリビア、南イエメン、キューバなどの同盟国という形で代理組織も利用している。

ソ連の虚無主義テロ集団に対する政策は依然として不明瞭である。ソ連が支援しているという証拠はあるが、活動の調整は行われていない。時には、ソ連はこうした集団の一部を「犯罪者」とみなし、他の集団に彼らを避けるよう助言した。

ソ連が西側諸国の包括的な対テロ計画に参加するよう説得される可能性は全くない。

第三世界における革命的暴力はテロリズムと同義ではなく、暴力革命は米国が将来にわたって対処しなければならない問題であることが強調された。^[16]

1981年の「フェアウェル文書」は、西側諸国の技術に関するソ連の大規模なスパイ活動を明らかにした。ソ連のエージェントに欠陥のある技術を提供するという、成功した対スパイ活動プログラムが作成された。^[17]

共同研究プロジェクトのウェブサイトには、アフガニスタンを視察するケイシーの写真が掲載されており、1992年7月19日のワシントンポスト紙のスティーブ・コルの記事を引用して「ケイシーはアフガニスタンを通じてソ連のイスラム教徒が多数を占める南部諸共和国に破壊的なプロパガンダを送りたかった」と主張している。^[18]

ウズベキスタンの場合、このプロパガンダの一例は、コーランをウズベク語に翻訳することだった。^[19] これは、当時のCIA長官ウィリアム・ケーシーの考えで、彼はウズベキスタンでイスラム教を広めることはソ連にとって問題になると考えていた。パキスタンのモハマド・ユサフ将軍は、ケーシーが「我々は本を奪い、地元住民を彼らに対抗するよう呼びかけるべきである。可能であれば、武器や弾薬を送ることも考えられる」と語ったと伝えている。この引用には他の出典はないが、スティーブ・コルは、コーラン翻訳と反ロシアのプロパガンダだけでなく、ウズベキスタンとアフガニスタンの協力関係を確立するためのケーシーの活動も指摘している。

実際の文書は機密解除されていないが、1985年3月27日の国家安全保障決定指令166「アフガニスタンにおける米国の政策、プログラム、戦略」は、ソ連軍を「あらゆる手段を使って」アフガニスタンから追い出すという米国の目標を定めた。当初、これにはムジャヒディーン集団を支援し、アフガニスタン内での作戦を計画するためにパキスタンの統合情報部と緊密に協力することが含まれていた。実際、1980年代のイスラマバードとペシャワルの住民には、多数の米国人が現地にいて謎の活動に関与していることは明らかだった。これにより、世界中の強硬派イスラム教徒の戦闘員の間につながりが生まれた。^[20] 当初、米国はソ連がパキスタンに対して行動することを懸念し、この取り組みを慎重に支援した。「しかし、戦争が始まってしばらくすると、米国ははるかに公然とした立場をとるようになり、米国が供給した技術はアフガニスタンでソ連の戦争機械を打ち負かす上で重要な役割を果たした。