ホセ・バトリェ・イ・オルドニェス

ホセ・バトリェ・イ・オルドニェス
ホセ・バトリェ・イ・オルドニェス
ウルグアイの第19代および第21代大統領
在任期間 ：1911年3月1日～1915年3月1日
先行	クラウディオ・ウィリマン
後継者	フェリシアーノ・ビエラ
在任期間 ：1903年3月1日～1907年3月1日
先行	フアン・リンドルフォ・クエスタス
後継者	クラウディオ・ウィリマン
term_start3 = 1899年2月5日
先行	フアン・リンドルフォ・クエスタス
後継者	フアン・リンドルフォ・クエスタス
国家行政評議会第2代および第5代議長
在任期間 ：1921年3月1日～1923年3月1日
社長	バルタザール・ブルム
先行	フェリシアーノ・ビエラ
後継者	フリオ・マリア・ソサ
在任期間 ：1927年3月1日～1928年2月16日
社長	フアン・カンピステギ
先行	ルイス・アルベルト・デ・エレーラ
後継者	ルイス・カヴィリア
ウルグアイ上院議長
在任期間 1899–1900
先行	カルロス・デ・カストロ
後継者	フアン・カルロス・ブランコ・フェルナンデス
在任期間 1903–1903
先行	フアン・カルロス・ブランコ・フェルナンデス
後継者	フアン・P・カストロ
ウルグアイ上院議員[1]
在任期間 ：1899年2月9日～1902年2月5日
選挙区	モンテビデオ県
在任期間 ：1902年2月8日～1903年3月1日
選挙区	モンテビデオ県
下院議員
在任期間 ：1891年2月15日～1894年2月14日
選挙区	サルト県
個人情報
生まれる	( 1856-05-21 )1856年5月21日 ウルグアイ、モンテビデオ
死亡	1929年10月20日（1929年10月20日）（73歳） ウルグアイ、モンテビデオ
政党	コロラドパーティー
配偶者	マチルデ・パチェコ
関係	ダンカン・スチュワート （義理の叔父） ルイス・バトレ・ベレス （甥） マティルデ・イバニェス・タリチェ （義理の姪） ホルヘ・バトリェ （甥の孫）
子供たち	セザール ラファエル ロレンツォ アマリア・アナ アナ・アマリア
親	ロレンツォ・バトレ・イ・グラウ（父）
職業	ジャーナリスト

ホセ・パブロ・トルクアト・バトリェ・イ・オルドニェス^{[注 1]}（[ˈbaʒe]または[ˈbaʃe] ^{[注 2]}、1856年5月23日ウルグアイ・モンテビデオ生まれ- 1929年10月20日）は、ドン・ペペという愛称で呼ばれた、著名なウルグアイの政治家で、コロラド党からウルグアイ大統領を2期務めた。彼は元大統領の息子であり、南米にバトリェ主義という政治システムを導入したことと、大規模な福祉国家改革を創設してウルグアイの近代化に貢献したことで広く称賛された。

1898年、彼は数週間暫定大統領を務めた。その後、1903年から1907年と1911年から1915年の2期にわたり大統領に選出された。彼は社会改革者としての役割が主な理由で、今でもウルグアイで最も人気のある大統領の一人である。クラウジスト自由主義^{[3]の影響を受けた彼は、}普通選挙と8時間労働の導入、および高校教育の無償化に影響を与えたことで知られている。彼はウルグアイの世俗化の主な推進者の一人で、国家とカトリック教会の分離につながった。教育は19世紀半ばから後半以降、大きな拡大のプロセスを開始した。それは中流階級のコミュニティの成功の鍵となった。政府は高校教育の無償化を確立し、全国に多くの高校を設立した。大学も女性に開放され、教育への入学者数は全国で増加した。ある情報源によれば、バトレはまた「コロラド党を活性化し、その自由主義の伝統を強化し、一般的かつ普遍的な利益の考えに道を譲り、労働者階級が組織化して正当な要求を提示する権利を支持した」^{[4] 。}

バトレ政権時代には、経済に対する政府の介入も増加した。モンテビデオの発電所は国有化されたが、バトレはこれを「現在、一般の福祉、快適さ、衛生に必要だと考えられているあらゆる種類のサービスをできるだけ広く普及、分配することへの関心」という文脈で正当化した。ある研究が指摘しているように、バトレは発電所を「低コストのサービスを提供し、同時に公金を節約し、ウルグアイの資本が国内で操業する外国企業の利益として海外に流出するのを防ぐ一連の国営企業の最初のものにすぎない」と意図していた。^[5] 1911年、政権は紙幣の印刷を独占していた貯蓄貸付機関であるBROUを国有化するとともに、地質学、掘削（石炭と炭化水素の探査）、工業化学、漁業のための産業研究所も設立した。1914年、政権は北路面電車鉄道会社（後に国営鉄道管理局となる）を買収した。農業では、畜産、酪農、園芸、森林、種子、飼料の分野での技術研究開発に特化した政府機関が数多く設立された。産業保護政策も推進され、ある研究によると、政府は「外国製品に関税を課し、機械や原材料の輸入を優遇し、新しい産業を立ち上げた者に独占的ライセンス特権を与えた」。国内企業も出現したが、ある研究によると、外国資本（特に英国と米国）は「法律を利用して食肉産業を支配するようになった。冷凍肉加工産業の成長は、ウルグアイの主な富の源である家畜の交配も促進した」^{[6] 。}

これらの措置は、1911 年に議会に政府独占の創設を促した際にバトレが指摘したように、経済問題において国家が果たすべき役割があるという彼の信念を反映している。

「現代の状況により、公共サービスという見出しの下にある産業の数が増加しました...競争はもはや常に有益なものではなくなり、独占は必ずしも非難されるべきものではありません...近代国家は、経済組織としての地位をためらうことなく受け入れます。競争が実行不可能な場合、民間の利益による支配が国家の福祉と矛盾する権限を彼らに与える場合、財政独占が緊急の税金問題に対処するための大きな収入源となる場合、国富の継続的な輸出が望ましくないと見なされる場合、国家は産業に参入します。」^[7]

バトレは生涯を通じて社会の不公平に対する反対を表明した。あるとき、彼は「富裕層と貧困層の間にある大きな格差には大きな不公平がある」と断言した。1917年には「国民は、当然受け取るべき以上のものを受け取っている人と、それ以下のものしか受け取っていない人に分かれるかもしれない。しかし、これは人が搾取されているか搾取しているということを意味するものではない。不平等は最も幸運な人たちが故意に作ったものではない」と主張した。同年、彼は「格差は縮小されなければならない。そして、その課題に取り組むのは国家の義務である」と主張した。^[8]バトレは不平等を減らす国家の力を信じており、別のときには「近代産業が人類を破滅させることを許してはならない。国家は大衆の生活をより幸福にするためにそれを規制しなければならない」と述べた。^[8]

バトリェ政権下で導入され、彼の追随者数名によって継続された改革は、ウルグアイをより公正な社会にするのに役立った。

バトリェは1856年5月23日、ロレンソ・バトリェ・イ・グラウとアマリア・オルドニェスの子としてモンテビデオで生まれた。 ^{[9]バトリェの祖父ホセ・バトリェ・イ・カレオは、バトリェの祖母とともに}バルセロナ近郊の町シッチェスから自分の船でモンテビデオに到着し、製粉所を建設してモンテビデオのスペイン王立海軍への補給契約を獲得した。バトリェの祖父は、イギリスのラプラタ侵攻や、ホセ・ジェルバシオ・アルティガスが率いたウルグアイのスペインからの独立を確実なものにしようとした第1次および第2次の試みを通じてスペイン王室に忠誠を誓い、その後1814年にスペインに戻り、残りのバトリェ家の人々も1818年に続いた。バトリェの祖母は1823年にシッチェスで亡くなり、祖父は1833年にモンテビデオに戻って製粉所を再開した。バトリエの父ロレンソは1810年にウルグアイで生まれ、フランスとスペインで広範囲にわたる教育を受けた後、1830年に家族の残り3年より早くモンテビデオに戻った。バトリエの父はすぐにコロラド派に加わり、その中で著名な存在となり、ウルグアイ内戦に関与し、1847年にフルクトゥオソ・リベラをブラジルへの亡命に個人的に護衛したことで有名である。ロレンソ・バトリエはウルグアイ内戦中に、別のコロラド派ゲリラの娘であるバトリエの母と結婚した。

バトリエ家はコロラド党の有力者（プロオンブレス）であり、バトリエの親族のうち5人が党首を務めた。バトリエの父ロレンソはモンテビデオ大包囲戦の際に陸軍大臣を務め、1868年にバトリエが12歳だったときにウルグアイ大統領に選出された。バトリエの子であるセサル、ラファエル、ロレンソは政治活動に積極的に関わり、セサルとロレンソは政治活動を行った。バトリエは、ウルグアイのもう一人の大統領ルイス・バトリエ・ベレスの叔父で、ホルヘ・バトリエ大統領の大叔父にあたり、義理の叔父ダンカン・スチュワートは1894年に3週間、大統領代行を務めた。

モンテビデオの英語学校に通った後、バトリェは共和国大学で学び始めた。^{[10]大学では、「}理想主義者」と「実証主義者」の間の議論や討論に加わった。プルデンシオ・バケス・イ・ベガが率いる理想主義者の代表的メンバーで、バトリェは理想主義者の一人だった。バトリェの政治思想は哲学者ハインリヒ・アーレンスの著作に影響を受けた。アーレンスの著作はバトリェにバケス・イ・ベガから紹介された。ある研究が指摘しているように、アーレンスの『自然法論』は「人間の個性を称賛し、人間の生来の尊厳に基づいた社会改革を提案した」。バトレは後年、ヴァケス・イ・ベガに多大な恩義を感じており、1913年に贈られたアーレンスの本の表紙に「この偉大な著作で私は法の基準を形成し、公的生活の指針となった」と書いている。^[11]

バトレは1879年に法学の学位を取得せずに大学を中退し、^[12]翌年24歳になったバトレは父親を説得してパリで1年間勉強させてもらいました。そこでバトレは英語のコースを受講し、ソルボンヌ大学とコレージュ・ド・フランスで哲学の講義を聴講しましたが、お金が尽きたため帰国しました。^[13]

バトレは著名なジャーナリストにもなった。1878年、バトレは友人と合理主義雑誌「エル・エスピリトゥ・ヌエボ」を創刊した。その使命は「旧世界の支配からアメリカ精神を完全に解放すること」だった。バトレは科学記事や詩をこの雑誌に寄稿し、その年の後半にはモンテビデオの新聞に記事を寄稿し始めた。23歳になる3日前に発表された彼の最初の記事は、ロレンソ・ラトーレ大佐の独裁政権を攻撃するものだった。^[12] 1881年、バトレはサントス将軍の政府に対抗するためラ・ラソンの編集長に就任した。バトレはあらゆる種類の脅威にさらされたが、ある夜、自宅が襲撃され、父親の命を狙われた。父親に向けて銃弾が発射されたが、幸いにも命中しなかった。^[14] 1885年、バトリェは有名なジャーナリスト、テオフィロ・D・ギル博士とともにジャーナリズムの世界に戻った。彼とギルは革命勃発に向けて世論を準備することに専念した。しかし、ある研究が指摘しているように、「ルフィーノ・T・ドミンゲスとともに最初の義勇兵大隊の組織を始めたバトリェは、ジャーナリストとしての筆を捨ててブエノスアイレスに移住し、ケブラチョの闘争という不幸な結末を迎えるまで、兵士としての仕事に専念する機会はほとんど訪れなかった。」^[15] 1886年、バトリェは新聞「エル・ディア」を創刊し、これを政治的なプラットフォームとして、反対派を批判し、改革の政策を推進した。同年、バトリェはエル・ディアで孤児院の子供たちと精神病院の貧困者狂人のためにキャンペーンを行った。ある研究によると、この運動は「モンテビデオ市議会から公共慈善事業の統制権を奪い、それを著名な市民の委員会に委ねるという素晴らしい結果をもたらした」。ブエノスアイレスで新たな革命運動が始まると、バトリエはガレアーノ大佐の秘書としてブエノスアイレスに移った。しかし、この運動は発足当初に終焉を迎え、モンテビデオに戻ったバトリエは再びエル・ディアの編集長に就任した。^[16]しかし、ある研究が指摘しているように、1887年3月までに「バトリエは、コロラド党の再編と再活性化という、生涯の仕事の新たな側面に着手する準備ができていた」。バトリエはジャーナリストとしての戦いで、コロラド党がまだ「強力な活力」を持っているが、コロラド党の名を冠したいくつかの独裁政権によって深刻な信用失墜と弱体化を余儀なくされていることを確信していた。^[17]ある研究が指摘しているように、「バトレは、コロラド党が「その威信を回復しなければならない」と確信していた。そうすれば、国は「制度的な真実、実りある自由、秩序、堅固で賢明な進歩」と彼が特徴づけた時代に入ることができる。1903年にコロラド党の組織の欠如に直面し、共和国大統領に選出されたバトレは、候補者や政治指導者の任命に決定的な影響力を持っていたため、当然の指導者となった。バトレはその力を利用して、党組織に数多くの改革を推し進めた。」^[18]

バトリェの政治経歴は、1887年にミナス県の政治担当大臣に任命されたときに始まった。^[19]彼の任期は短命で、6か月後に辞任し、コロラドの候補者として下院選挙に立候補した。しかし、当時の大統領マキシモ・タヘスとの意見の相違により、バトリェは候補者の地位を失った。^[20]彼がミナスに去った後、エル・ディアは発行を停止したが、バトリェは1889年にフリオ・エレラ・イ・オベスの大統領選挙運動を支援するために新聞を再開した。エレーラ・イ・オベスの財政的支援がバトリェの新聞再開を後押しした。新しいエル・ディアは、路上で1部2セントで販売された。ある研究によると、これは「ウルグアイで最初の路上新聞販売であり、大衆の読者獲得を目的とした最初の新聞」であった。しかし、エレーラ・イ・オベスの大統領就任はバトレを失望させた。ある研究は次のように指摘している。

「バトレはコロラド党が真の選挙に勝って大統領を指名できるように党を再編しようとしていた。エレーラ・イ・オベスは党の役割を別の視点からとらえていた。党は大統領の道具であって、上司ではない。選挙に勝つのは党の幅広い支持基盤ではなく、政府の力だ。エレーラ・イ・オベスがコロラドの立法府候補者を指名すると、バトレは大統領と決別した。そしてイディアルテ・ボルダがエレーラ・イ・オベスの政治戦術を継承し、それを露骨な汚職と組み合わせると、バトレはコロラド党の会合や報道機関で激怒した。サラビア革命の最中の1997年にボルダを暗殺した若い食料品店の店員は、野党の新聞で大統領に対する辛辣な記事に触発されたと語ったが、悪口を言う者たちは、バトレと暗殺の関係は、単に新聞の社説を辛辣に書いたというよりも、もっと直接的だと主張した。」^[20]

バトリェはフアン・リンドルフォ・クエスタスへの支持を表明した。バトリェはクエスタスを自由選挙の機会と捉え、バトリェが長年説いてきた路線に沿ってコロラド党を作り直す機会だと考えた。バトリェはコロラド党、少なくとも党内のクエスタス派の全国執行委員会の議長となった。^{[21]彼は最終的に1891年に}サルト県の議員に選出され、コロラド党内で急速に名声を高めた。^[22]バトリェは「草の根」民主集会を基盤としたコロラド党クラブの組織化を開始し、1895年末には状況が重なって労働者を支持する姿勢をとるようになり、それは生涯貫くことになる。賃金の改善と労働時間（1日15～19時間）の短縮を求めるモンテビデオの労働者は組織化してストライキを行った。バトレ自身のコロラド党で構成された政府は、ストライキ参加者を「反逆的な労働者」と非難し、ストライキを鎮圧するために全力を尽くした。ストライキ参加者はバトレとエル・ディア紙によって強力に支援され、バトレは「この労働日が労働者にとって自殺と見なされるべきであるならば、雇用者側からすれば暗殺である」と書いた。エル・ディア紙は、被雇用者階級のためのフォーラムとして「労働者運動」という常設部門を設立した。^[23]バトレは、コロラドの政治家としての数年間、この思索を続けた。ある時、バトレがまだ仲が良かった頃、フリオ・エレラ・イ・オベスに自分の思索の一部を打ち明けると、エレラは驚いて「おや、君は社会主義者じゃないか！」と答えた。^[24]同様に、バトリェを完全に信頼していなかったクエスタスは、バトリェについて次のように描写している。「この市民は45歳の若者で、教養があり、故バトリェ大統領の息子で、職業は新聞記者で、革命的な政治扇動者で、非常に背が高く、ローマの剣闘士のような筋肉を持つ男です。若い世代の政治的に活動的な要素には人気がありますが、保守的な意見には受け入れられていません。」^[25]

それにもかかわらず、クエスタスはバトリェの大統領候補に拒否権を発動しなかった。なぜなら、彼の政府は依然としてバトリェが貢献するコロラドの政治的支援を必要としていたからである。しかし、クエスタスはバトリェに後継者になるつもりはなく、代わりに彼の基本原則、厳格な節約、そして国民党との和解を引き継ぐ後継者を望んでいた。クエスタスが念頭に置いていたのは、大地主で保守階級の著名なメンバーであった政府大臣のエドゥアルド・マケイチェンであった。^[25]結局、バトリェはクエスタスの後継者として大統領となり、ウルグアイが直面している数多くの社会問題に取り組む政策を実施することになった。

バトリェは1898年11月にモンテビデオ県の上院議員に選出され、^[26]すぐにウルグアイ上院議長となった。^[1]上院議長は（当時）大統領の継承順位の第一位であったため、1899年にフアン・リンドルフォ・クエスタスが事実上の大統領職を正当化するために退任するまで、バトリェはウルグアイの大統領代行を短期間務めた。 ^[27]ある研究によると、上院議長時代のバトリェは「1900年に保守派コロラド党とブランコ党の連合によりその職から追放されるまで、国内で2番目に高い地位の公職者であった。しかし、党内で組織的かつイデオロギー的な努力を続け、大きな成功を収め、1903年についに共和国大統領となった。この国の最高位の地位により、彼は公共政策をほぼ完全に掌握し、社会経済改革の幅広い計画を推進する機会を得た。」^[28]

しかし、1900年の選挙ではコロラド党の成績は振るわず、反対派のコロラド上院議員が1票差でフアン・カルロス・ブランコ・フェルナンデスを上院議長に選出した。^[29]バトリェはその後、1903年2月に上院議長の地位に短期間復帰し、その後共和国大統領に就任した。^[30]

1904年、バトリェ政府軍は、対立する国民党の指導者アパリシオ・サラビアがマソイェルの戦いで殺害されたことで、長年続いた断続的なウルグアイ内戦を無事に終結させた。指導者を失ったサラビアの支持者たちは戦いを放棄し、比較的平和な時代が始まった。

バトリェ・イ・オルドニェスの在任期間中、世俗化が大きな政治問題となった。ウルグアイは1906年までに病院での十字架の使用を禁止し、公の宣誓で神と福音書に言及することを禁止した。離婚法もこの時期に制定された。バトリェ初代大統領時代には、教育に充てられる資源の増加、道路建設と改修のための借款契約、貧しい農民への種子と衣類の無償配布、国を代表した種子の永久販売、獣医学部と農学部の創設、パイサンドゥの没収された土地への植民地の創設など、数多くのプロジェクトが承認された。ある研究によると、当初の提案に導入された修正によって、没収は不可能になったという。^[31] 1896年に設立された教育年金基金は、1904年に学校制度の管理職員も対象に拡大された。^[32]同年、公務員年金基金が設立され、公務員年金制度を「適用範囲と給付の両方を拡大しながら」正規化することを目指した。議会は退職年金制度と公務員年金制度を次のように改正した。

「10年以上勤務し、病気、障害、または高齢のため勤務を続けることができない公務員、同じ年数勤務した後、怠慢または犯罪ではなく、雇用終了または免責により退職した公務員、および30年以上勤務し60歳以上の公務員。公務員の母親、未亡人、未成年および未婚の子供は年金を受け取る資格があります。基金は、国が支払う月額6,000ペソの手数料（後で2倍）、従業員の1日分の給料の月額割引（後で5％）、およびその他の低額の税金の助けを借りて統合されます。基金は公債証券に投資されます。退職金は、勤務年数に応じて、従業員が過去5年間に享受した平均給与の33分の1になります。従業員の親族に支払われる年金は、退職金の半分になります。退職金と年金は差し押さえたり処分したりすることはできません。」^[33]

1903 年、行政機関は「国内のさまざまな農業地域での種子供給サービスに積極的に取り組む」必要があったが、このサービスは干ばつとそれに続く作物の損失という打撃を受けていた。この配布の最初の成功に刺激され、行政機関は畜産農業省にトレドの財政地に種子ステーションを設立する権限を与えた。翌年、議会は「行政機関が 3 年間種子の自由輸入を許可する権限を与える」法律を制定した。その後の農業の損失により、「公権力は刺激策を強化し」、1906 年に政府が放棄された農民に食料と種子を援助する権限を与えた。この目的のために 5 万ペソの追加融資が割り当てられた。^[34] 1904 年、行政機関は精神的および物質的に困窮している未成年者のための保護計画を作成する委員会を任命した。^[35] 1903年7月、国防大臣ホセ・セラトは公立教育総局に決議書を送り、成人向けの夜間コースを創設した。^[36] 1906年には、部門制の高等学校が設立された。^[37]

バトレの在任期間中には、道路の改良、橋や港の建設、いくつかの重要な内陸河川の航行、獣医学校と農学学校の創設、100万ドル相当の校舎の建設、多くのサービスの改善、^[38]ペレイラ・ロッセル小児病院の建設開始、軍病院の開院も行われた。^[39] 1905年、バトレは議会と交渉し、年間360ドル未満の給与に対する10%と5%の減額の廃止を勝ち取った。^[40]法令により中央援助委員会が設立され、「その監督下で国家慈善委員会が1904年の内戦の負傷者と病人の救援と入院に当たった」。^[41]ラ・コメルシアルの路面電車に電気牽引を導入することを認める法律は、1902年にバトレ政権の前任者クエスタス政権によって拒否された。その理由は、牽引システムがまだ初期段階にあり、75年という期限は長すぎるというものだった。バトレ政権の最初の措置の1つは、その拒否権の撤回であり、そのおかげで作業はすぐに開始された。執行権力は、牽引の変更はモンテビデオが要求する進歩であり、「日常的な仕事の中心地と、土地所有がまだ比較的安価に得られる地域とを隔てる距離を毎日簡単に移動できるため、労働者階級の住宅の改善に効果的な影響を与える」と主張して、この決定を正当化した。^[42]

衛生作業も実施され、慈善委員会は行政府の勧告に従い、「ウルグアイ結核撲滅連盟」に毎月2,000ドルの補助金を交付した。この補助金は、同行政府が3,000ドルに増額した後に交付され、連盟が行った作業の重要性を訴えた。^[43] 1906年に可決された転換および公共事業融資法は、学校建設に100万ドルを割り当てた。この金額は、バトルの第2期政権中に20万ドル、さらに30万ドル増額された。^[44]大学のカリキュラムは拡張され、外国人教授や技術者が招聘され、ヨーロッパや米国で学ぶための奨学金制度も設けられた。^[45]大学の拡張も行われた。^[46]モンテビデオの戸別資産再評価が長らく必要とされていた法令により認可された。「法令は、土地を改良とは別に評価することを要求した。」^[47]軍隊と警察の制服は初めてウルグアイの布で作られることが義務付けられ、政府は制服を縫う裁縫師に支払われる出来高制も規定した。^[48] 1906年9月27日の法律により、企業の名前がモンテビデオ電力会社（Usina Eléctrica de Montevideo）に変更され、「モンテビデオで20年間電灯と電力を販売する独占権」が与えられた。執行機関には料金を定める権限が与えられ、利益は「15パーセントを準備金として確保した後、モンテビデオ経済行政委員会に渡されることになった。この法律の本来の目的は、電力会社が電力需要を満たすことを可能にすることだったが、代表者会議の強い要望により、照明料金の引き下げとサービスの向上を約束して法律が可決された。」^[49]

バトレ大統領の初代大統領時代には、公的扶助のさまざまな発展も起こりました。1905年の大統領メッセージに記されているように、

「昨年、国家慈善委員会は、法律で委託された通常のサービスのほかに、軍隊の多数の負傷者や病人の世話をし、中央救護委員会によって動員された部隊や組織された遠征隊に治療用具や必要な医薬品を提供しなければならなかった。しかし、この特別な配慮は、前年に開始された拡張および改善計画の継続を妨げることはなかった。その中には、物乞いや慢性患者のための施設における新しい女性部門の完成と整備、孤児や孤児のための施設の診療所の拡張、病院の電灯の開設、隔離施設におけるいくつかの衛生作業、およびそれほど重要ではないが、介護施設やホスピスの衛生状態を改善するその他の作業などがある。国家委員会はまた、その収入を利用して、結核予防連盟の診療所やいくつかの部門の医療施設を支援した。病院に寄付し、処方箋を無料で配布することで、ホーム・パブリック・アシスタンスやさまざまな慈善団体の活動に貢献してきました。」^[50]

1906 年の大統領メッセージでは、公共慈善活動、衛生、健康におけるその他の発展についても言及されています。

「政府は、前回の紛争で傷病を負った人々に細心の注意を払うという主な義務を果たした後、この重要な部門の改善に力を注ぎ、満足のいく結果を得ることを期待しています。この間、国家衛生評議会は、そのメンバーの 1 人が「ゴタ デ レチェ」と呼ばれる施設を設立するプロジェクトを支援しました。これは、子供を適切に育てるためのリソースと知識を母親に提供するため、子供の健康と母親の教育に非常に有益です。このミッションは国家慈善委員会に委ねられ、新生児を保護し、乳母の職業に従事する母親が新生児を放棄することを防ぐ法律を通じて、このミッションを完了するための努力がなされます。現在の国際衛生協定を引き続き適用することにより、同評議会は港に消毒センターを設立する計画を立て、このプロジェクトを受け入れることで、政府は返済可能な 32,000 ドルの融資を提供することを申し出ました。さらに、同評議会は、海上保健サービスに必要な機器を備えた蒸気船を購入する権限を与えられた。陸地保健検査官のポストを創設することが提案された。その任務は、共和国内で伝染病が発生した場所すべてに赴き、しかるべき権限と能力をもって適切な措置を講じることである。現在、評議会の組織法の改革プロジェクト、「医薬品法典」の制定、保健サービスを完成させるためのいくつかの規則が検討されている。その他の点では、共和国の衛生状態は良好であり、市当局は国家衛生評議会と協力して、このすべてのサービスを改善し、法令が厳密に適用され、伝染病と戦うことに真の熱意が示されるように努めている。」^[51]

労働者の権利を進歩的に支持したバトレは、労働者に有利な政策も数多く主導した。バトレはコロラド党を労働者と結び付け、1887 年 4 月にモンテビデオで組織されたデモに関して「コロラド党では、人民、労働者階級という要素が優勢であるのは事実である」と述べた。^[52]初代大統領時代の演説で、バトレはコロラド党は国民の幸福に関心のある党であると述べ、「私はあなたがたが掲げる『平和を打倒せよ』というモットーを支持することはできない。なぜなら、共和国大統領としての私の義務は平和と調和を保証することであり、平和とは進歩、前進、国民の幸福を意味し、それがコロラド党の真のモットーだからだ。もし私が戦争を誘発するためにこの地位に就いたとしたら、私はそれを受け入れなかっただろうと断言する。しかし、国家が不当に巻き込まれたこの紛争において、私はあらゆる法的手段を使ってコロラド党の政権維持を約束する。それは現在、憲法秩序の安定を意味し、同時に、流血、国家富の崩壊、市民の不満がもたらすすべての恐怖を回避する努力を義務的な行進として行う。党が権力を持つだけでは十分ではない。善を行うためには統治が必要であり、そのためには名誉ある統治が必要なのだ」と述べた。^[53] 1913年の研究はこの見解を反映し、（19世紀後半に関連して）「1973年の選挙が近づくにつれ、いつものように、彼が最初に行ったことは、党の記録に敬意を表する簡潔な思想の解説を作成することだった。これは、法、自由、社会正義の分野にますます根ざすことという、私たちの党の強迫観念だった。」と述べています。^[54]

バトリエ大統領の初代大統領時代に、ストライキ中の警察の手続きに関する規則が初めて公布された。警察は中立を保たなければならず、ストライキ権と労働権の両方を保護しなければならなかった。また、バトリエ大統領の初代大統領時代に初めて、メーデーの労働デモ参加者は警察からモンテビデオ中心部をパレードする許可を得た。ある調査によると、「彼らはインターナショナルを歌い、熱烈な演説を聞いた。ある演説者は、大統領の自由主義のおかげでウルグアイは南米で近代的な思想をリードしていると大喜びした。」^[55]バトリエ大統領の初代大統領時代の別の機会に、鉄道ストライキの解決に尽力した。これは、鉄道労働者が結成した組合が要求リストを作成したが、鉄道会社はそれを拒否した後に起こった。要求リストには、解雇された 50 歳以上の男性への解雇手当、毎月 2 日の有給休暇、機関士の賃金は月 80 ペソ、肉体労働者は 1 日 1 ペソ 20 セント、1 年のうち 6 か月間は 1 日 8 時間、残りの 6 か月間は 1 日 10 時間労働などが含まれていた。鉄道会社の元弁護士であるクラウディオ ウィリマンは、バトレから仲介役として派遣された。ある調査によると、鉄道会社は「ウィリマンの出席によって裏付けられたバトレの労働者寄りの姿勢を知っており、ストライキ参加者の要求のほとんどを受け入れた。組合の承認には一線を画したが、ストライキの指導者を適切な時期に復帰させると約束した。これは驚くべき譲歩だった。歓喜したストライキ参加者は仕事に戻った。」^[56]

バトレは労働条件の改善を目的とした労働改革計画も準備していたが、立法上の現実により、これを議会に提出して検討してもらう時期が遅れた。ある研究によると、「離婚および類似法案に関する議会の議論が長引いた理由の1つは、現在の構成では上院がそれらの法案を可決する気にならないことが確実だったためである」とのことである。^[57] 1906年の上院選挙後、行政はバトレの労働計画を議会に送った。選挙後のインタビューで、なぜ法案をこれほど長く保留していたのかを説明して、バトレは次のように述べた。

「私は社会改革の計画を準備するために努力してきました。そのすべては労働者階級を守り、解放するために設計されています。しかし、これまでの上院は良き愛国者ではあるものの保守派で構成されていたことを、皆さんは認識しなければなりません。一方、新しい上院は完全にリベラルなものとなり、改革の妨げとなることはありません。労働者は政府に保護されることをすでに知っています。私は、自由の問題がすでに解決されている我が国のような国では、社会問題の解決に着手する必要があると、事実上信じています。」^{[58] [59]}

この計画では、「重労働で集中的な職業では 8 時間、それほど厳しくない商業的職業では 10 時間」という制限を設け、1 年間の移行期間を設けて「1 日あたり 1 時間の追加労働が認められる」としていた。また、女性と子供の労働の規制、週休、出産後 4 週間の女性の労働禁止、「この期間中、国は適切な財政支援を行う」としていた。法案の主な目的は 8 時間労働だったが、議会で十分な多数派を獲得していたにもかかわらず、「彼は党を説得してこの急進的な改革を受け入れさせることができなかった」。^[60] 1911 年 6 月 26 日、バトレは議会に新しい労働法案を提出し、8 時間労働を「以前の法案で定められた 1 年間の中間期間なしで、適​​用範囲を広げて」規定し、週休と児童労働に関する条項を繰り返し、出産後の義務的休息期間を 45 日に延長した。^[61] 1913年5月31日、議会は労働委員会によって修正されたバトレの計画を概ね承認したが、^[62]児童労働と女性の労働に関する条項は別個の計画に含め、また休日も含めた。^[63]議会委員会は法案通過を簡素化するためにこれらの条項を省いており、ある調査によると、バトレは「無神論者の狂信の非難を封じ込めるために、6日のうち1日の条項は「将来の希望」であると認め、委員会の手続きに同意した。議会の指導部はバトレの希望を知っており、議会は追加文書の提出延期の要請を否決した。」^[64]議会は賛成44票、反対8票で可決した。下院での議論が進むにつれ、コロラド州の保守派議員数名が契約を通じて労働時間を3時間増やす提案を再開しようとしたが、この提案は却下された。^[65]口頭投票では、結果が僅差だったため、グレゴリオ・L・ロドリゲス（3時間の残業規定を修正案として提出した議員）が2回目の投票を要求し、残業は否決された。^[66]しかし、上院では、1915年11月17日に議場が再開されるまで承認が妨げられ、最終的にこの計画は賛成票を投じられた。^[65]

バトリエが初代大統領を務めた期間には、コロラド党のさまざまな綱領も起草され、採択された。1905 年 9 月、コロラド執行委員会とコロラド州議会は、ペドロ・マニニ・リオス (若いコロラド人のリーダー) に、党綱領となる選挙前のマニニストの起草を委託した。マニニは、コロラドが 40 年間政権を握った成果を総括し、5 項目の綱領を概説した。これには、憲法改正、労働者への配慮、経済的自立、農村人口の増加、消費税の引き下げなどが含まれていた。しかし、ある調査で指摘されているように、「どの項目も具体的な提案はなかった。たとえば、労働綱領では、標準的な慰めの作り話として「一部のヨーロッパ社会で煽られているような、私たちの社会のこれらの問題をほとんど恐ろしい言葉で表現するのは誇張である」と述べられている。」^{[46] [67] [68]} 1907年、ホセ・エスパルテルは、憲法改正、政教分離、自治体自治、労働法制を含む党綱領の作成を任された。この綱領は、消費税の引き下げと累進課税の制定を支持したが、個人の財産を浪費するほどの規模ではなく、「一定の限度内で変動する限定的で中程度の累進課税」が支持された。さらに、州は労働問題に介入する権利があったが、「それは崇高なインスピレーションと絶妙な機転の問題である」とされた。^{[69] [70]} 1907年2月、バトレの最初の政権の終わりに、コロラド党の全国大会が開催され、原則宣言が策定された。これらは「憲法の改革、国民全員が賛成票を投じる権利である普通選挙、国民による大統領の直接選挙、政党の比例代表制、自治自治体、集会と結社の権利は憲法に明記されておらず、その欠落を埋める必要があること、政教分離、外国人の容易な帰化、消費税の引き下げ、代わりに累進課税の導入、正義、法律、自由の範囲内での資本と労働に関する問題の解決」であった。^[71]

初代大統領の任期終了後、バトレはヨーロッパとその他の外国を長期にわたって訪問した。バトレの主な目的の 1 つは、ヨーロッパの政治および経済問題の研究だった。彼はまた、第2 回ハーグ会議^[72]にウルグアイ代表団を率いて参加し、そこで平和維持のための国家社会の計画を提案した。会議が閉会した後、バトレはスイスを訪問し、スイスが政治学に果たした貢献について理解を深めた。1909 年 12 月までに、コロラド党は彼を 1911 年の候補者にするよう運動を開始した。コロラド党内の小さな保守派による反バトレ感情は、「再指名を求める熱狂の高まりの中で消え去った」。1910 年 7 月 3 日、党の全国委員会は満場一致でバトレの立候補を宣言した。バトレはヨーロッパ滞在中、党委員会に宛てた手紙の中で、自分が支持できる政策について述べた。 8時間労働の繰り返しの提唱とは別に、バトレは「大統領の立法府による選挙ではなく国民による選挙、議会における政党の比例代表制、生命、健康、文化などの労働者の権利の保証、子供、女性、病人、老人の完全な保護、無料および援助付き移民、あらゆるレベルの無料の公教育と初等教育の義務化、畜産と農業への援助、国内産業の刺激、社会利益のためのすべてのサービスの国家による組織化を支持した」。ある研究によると、「それはまさに、時代をはるかに先取りした政治的設計に切り出された幅広い綱領であった」^[73]

1913年、バトレは第1期と第2期の間にフランスとスイスの政治を視察・研究した影響を受け、大統領をスイス連邦参事会に似た9人からなる国民行政評議会に置き換える政府再編を提案した。^{[74]バトレの集団指導機関の提案は1916年の国民投票で否決されたが、彼の提案の変形が}1918年の憲法で実施されたとき、彼は行政権を大統領と国民行政評議会に分割するモデルを確立することに成功した。

バトリエの二期目の大統領時代には、さらなる改革が行われた。ある研究によると、バトリエの大臣たちの宣誓後、「バトリエの最初の政権で保守派の意見をあれほどかき乱したプロジェクトの『雨』が再び降り始めた」という。^[75]バトリエが大統領に就任した数日後、ラモン・V・ベンサノ（モンテビデオの新市長）は「1906年の調査によると、ほとんどの住宅に光と風と空間が欠けていたため、公衆衛生局にすべての住宅を検査し、1年以内に改善されなかった住宅を閉鎖するよう命じた」。^[76]クラウディオ・ウィリマンが設置したモンテビデオ警察の特別労働部は廃止され、バトリエは8時間労働を規定する法案を再提出すると発表した。^[75]労働問題の研究のための資料を準備するため、行政府は1913年に労働局のプログラムに、生活費と賃金の関係、求人と求人需要、労働センサス、労働者の状況、労働法、使用者と労働者の組織など、いくつかのテーマを含めることを決議した。^[77] 1912年5月17日、中等教育女子部設立を規定する法律が承認された。^[78]体育の拡大と普及も行われ、^[79]国立体育委員会が設立され、^[80]モンテビデオと内陸部にスポーツ施設が設立された。工業教育が拡大され、中等教育と大学教育の無償化が導入され、内陸部に高等学校が創設された。また、中等教育女子部が設立され、多くの女子が高校に進学することができた。^[79]

1914年7月21日の法律により、国営および市営の施設を含む産業雇用者は「機械の使用中に事故が起きないように安全装置を設置することが義務付けられた」^[81]。法律では「危険な機械は必要に応じて検査されなければならない。蒸気機関、車輪、タービンは操作者しかアクセスできないようにしなければならない。女性や子供は稼働中の機械の清掃や修理に使用してはならない。歯車は保護されなければならない。3メートル以上の高さで作業する石工や塗装工は、両側に90センチメートルのレールで保護されなければならない。」 [ ^82]。商業従業員に関する1914年の退職金に関する法律では、解雇の2か月前に通知し、労働者が職務に従事した年数に比例した補償金を支払うことが義務付けられた^{[83] 。}

外国人教授が雇われて農学や獣医学などの新しい大学が設立され、農村の若者向けに農業や家政学のコースが設けられ、海外に調査団が派遣された。^[84]給与割引に関しては、行政部門が議会に、受動階級全般が受けている割引を10％に減らすよう要請した。この措置は3,739人に恩恵をもたらした。議会はまた、年間660ドルを超えない任務と給与に対する19％の税金を完全に廃止し、最大額のものを10％に減らした。別の法律は、退職者と学校年金受給者をより効果的に保護した。^[85]大衆図書館のネットワークが設立され、^[86]通貨を発行して一般市民に直接融資する共和国銀行の資本が大幅に増加した一方、漁業、地質掘削、工業化学、農業、牧場経営の一連の経済開発研究所が設立された。^[87]法律に転換され、施行された法案は、ウルグアイ抵当銀行との合併に基づいて農場に分割され、再販される土地の購入または収用のために、50万ドルの公債の発行を認可した。これらの植民地センターは、「土地の不自然な性質、消費の中心地への通信道路と輸送施設に近いこと、そして鉄道の必要な施設が適切に管理されること、そして高度な農業教育の進歩的な衝動と実験農場の示唆に富む例を利用する手段として農業ステーションの周囲」のために、最も適切な場所に設立される予定であった。^[88] 1912年1月19日の法律により、共和国銀行内に農村信用部門が設立され、地方の農村信用銀行の設立が認可された。^[89] 1912年1月11日の法律により、1906年の規定の効力が拡大され、行政機関は関税なしで穀物の種子を原価で再販するために輸入する権限を得た。^[63]共和国銀行も国有化されたが、その道は以前の法律によって開かれていた。ある研究が指摘しているように、「1907年7月と1908年11月17日の法律は、バトリリスト議会によって承認され、銀行の国有化を準備した。」^[90]ある研究によると、1907年7月17日の法律では、「銀行の資本金を増やすために国庫剰余金から100万ドルが移管され、1908年11月17日の法律では、公的収入が支出を上回った場合はいつでも、政府が保有する銀行株の配当金が自動的に、当初公的分配に充てられる予定だった第2シリーズの株式の取得に充てられることになっていた。」^[91]

1912年、政府は国立抵当銀行の支配権を買い取り、「銀行の融資政策を自由化しました。小口融資と農村地の融資にさらに注意が向けられました。」小規模農場の所有が奨励され、銀行は広大な土地を購入し、通常60エーカー以下の区画で入植者に売却し、そのような区画の購入者には10年間の免税が認められました。^[92] 1956年の調査によると、抵当銀行が民間から政府所有・運営の地位に転換されて以来、「独占的ではありませんが、都市部と農村部の両方で住宅ローン融資に積極的に取り組んできました。」 1912年に州保険銀行が開設され、火災保険と労災保険の分野で重要な役割を担いました。^[93]ある調査で指摘されているように、バトレは「州の独占を通じて保険料率を下げ、国民の信頼を高める」ために保険サービスを一元化しようとしました。^[94]国立保険銀行では、死亡、^[95]労働災害、^[96]火災、雹などのリスクに対して保険が提供されました。^[97]

国立保険銀行は1912年1月11日に設立され、3月1日に火災保険、3月15日に労災保険、同年後半には雹、人命、血統動物、海上、ガラス、自動車の市民責任保険の業務を開始した。^[98] 1914年に、同銀行は貧困層に老後準備を促進するキャンペーンを開始した。ある調査によると、セグロ・ポピュラーとして知られるこのタイプの保険は「健康診断なしで提供され、保険料の支払いに厳格な要件がなかった。貧困者は「保険証書を貯蓄銀行口座の代わりにする」ことができた。」通常の保険では、失業により保険料の支払いができなくなることで損失を被る可能性があるが、セグロ・ポピュラーではいつでも好きなときにお金を預けることができ、無能力になった場合には拠出金全額に6パーセントの利子を加えた金額を引き出すことができる。保険金支払い日前に死亡した場合は、貯蓄は相続人に渡される。老齢まで生きれば、永久的な収入がある。」1916年11月10日の法律では、「セグロ・ポピュラーから得られる年間5,000ドルまでの元金と1,200ドルまでの収入は差し押さえできないと規定された。」しかし、「セグロ・ポピュラー（実際には特別条項付きの延期年金）は一般大衆の支持を得ることができず、1936年にはこの種の未払い保険は200件未満であった。」^[99]

1912 年のバトリェ改革計画のその他のハイライトには、国土を新たな軍事地域に分割すること、工業化学研究所の創設、全国的な電灯と電力の供給を国家独占とする法律の公布、闘牛の禁止法案、文学および芸術の著作権に関する法律の制定、モンテビデオ市の都市化計画の承認、看護学校の規則の発行などがあった。^[100] 1912 年 10 月 21 日の法律により、国家は州電力公社を通じて「全国的な電灯と電力の供給の独占権」を与えられた。^[101]労働者はこの決定の恩恵を受け、州電力公社の最初の予算では「賃金水準を他の公共事業と同等に引き上げ、生活費の上昇を相殺することを目的とした」一般的な賃金引き上げが盛り込まれた。^[102]

1913 年 1 月の法律は、土地の購入と分割を目的とした 50 万ペソの融資の発行を認可した。^[103] 1913 年 1 月 22 日の法律の公布とともに、政府は「土地を取得または収用し、入植者への抵当信用に基づいて土地を売却する」直接措置を開始した。そうすることで、政府は間違いなく、入植者の利益をほとんどまたはまったく考慮せず、同じ理由、特に融資の返済に関する強制的な条件のために、ほとんどの入植の試みが失敗に終わった入植会社を競争によって排除しようとしている」。前述の法律は、PE に「農業入植のための土地の購入と分割」のために 50 万ペソの入植融資を発行することを認可した。 (第2条) 区画は「現金または最長30年の抵当保証付きで販売され、PEは債券を発行して抵当銀行に譲渡することができる(第3条)」。同権力はまた、「すでに公共事業として宣言されている目的」に必要な土地を収用する権限も有し(第4条)、その土地は「抵当を除き、10年間不動産税の支払いが免除され、入植者が最初の5年間の前および期間中に負った負債に起因する執行および差し押さえが免除される」。また、土地の集中を避けるため、「入植者は1つの農場しか購入できない」とされている。1915年2月6日、PEの法令により、「これは特定の専門的な意味での植民地化を促進する問題であった。事実上、植民地化諮問委員会は森林用地を購入する権限を有し、その面積の3分の1で森林植林を行うことを約束する者には支払い便宜を備えた土地を付与する」。^[104]

バトリエ大統領の二期目在任中、生活保護と児童保護の分野でもさまざまな進展が見られた。例えば、1914年の大統領メッセージには、「1910年11月7日の法律に盛り込まれたすべての個人の保護と援助の機能は、このような崇高な社会的使命を果たす責任を担う当局によって慎重に扱われ、主に首都に根付いたそれぞれのサービスの組織化にその活動が捧げられ、徐々に内務省にまで拡大されようとしている。首都には病院や精神病院を含む11の援助施設があり、国家生活保護の管轄下にある病院は12、救護室は5、精神病患者のためのコロニーは1つで、過去1年間にこれらすべてで25,811人が援助を受けた。この数字は我が国ではまだ達成されておらず、問題の公共サービスがいかに増加したかを示している」と記されている。 1913 年 3 月 1 日に常設支援医療サービスが開始され、「その真の重要性は高く評価され、その紛れもない有用性が証明されたため、住民のニーズに完全ではないにせよ、少なくとも非常に効果的に応えるために、その要素を拡張する必要がすでに生じている。わずか 10 か月の運用期間で 11,600 件の緊急支援が行われたことは、この新しいサービスが提供する有用性を最も雄弁に証明している。」マシエル病院の過密状態を緩和するために、ドッカー・パビリオンの買収を含む対策が講じられた。一方、「長年イギリス病院が入居していた建物の賃貸契約が解消され、マシエル病院のサービスが拡大された。このため、その建物と、1913 年にゲルマン・セグラ・パビリオンでも行われた拡張部分を使用することで、衛生状態を維持できなかったものの、旧慈善病院の負担がいくらか軽減された。」さらに、マシエル病院では過去 1 年間に「他の改善も見られる。電気部門を同じ病院内の別のより目立つ場所に移し、科学の最も厳しい要求を考慮し、非常に完全な機器の設置を行った。前述の施設の近くに尿路クリニックを設置し、そのサービスには非常に多くの患者が来院している。手術室の現在の貧弱な照明を、米国や一部のヨーロッパ諸国で大成功を収めたシステムに置き換え、総局に必要な機器の調達権限を与えたことなど、この病院で行われた重要な改善である。」^[105]

600人の患者を収容できるビラルデボ病院では、疎外された人の数が1,500人に達し、最もひどい状況にある女性部門は、「疎外された約200人の女性が宿泊できる新しいドッカー・パビリオンの設置により緩和されました。男性部門については、疎外されたコロニーに約100人が移送され、実施されるその他の対策が採用されたため、今後、紹介された病院の状況は改善されると考えられます。」また、「過去 1 年間で、疎外されたコロニーの既存の施設が完成し、疎外された人々のための大きなパビリオンに改装されました。200 人以上の受刑者が移送され、衛生と安全に関する限り、最高の環境が整いました。彼らは快適に過ごせています。キッチン、病人用ダイニング ルーム、関連サービスの建設に加えて、25 のベッドを備えたドッカー パビリオンと、院長、管理者、執事の住居用のシャレーが建設されました。」また、「2 つの非常に重要な作業を完了するための作業が活発に行われています。1 つはフェルミン フェレイラ病院の新しいパビリ​​オンで、240 人の患者を収容します。これらのパビリオンは現在完全に完成しており、まもなく公共サービスとして公開されます。私が言及するもう 1 つの作業は、マタニティ パビリオンと妊婦用シェルターで、これもできるだけ早く使用可能になる予定です。」また、アシロ・ダマソ・ララニャガでは、サン・サルバドル通りに面した建物の上部を占める教室の建設が完了した。収容能力、換気、採光などすべての要件が考慮されたこの工事により、当初の不十分な敷地を拡張することができた。^[105]また、「看護学校から期待される利益と、それを公的扶助に確実に組み込むことの利便性により、看護学校が設置されている建物の所有者による売却の申し出が受け入れられた。」^[106]

県立病院では、公的扶助の監督当局によって多くの作業が行われ、「新しいサービスを導入し、既存のサービスを拡張するため」に行われました。モロ病院とサルト病院の建物では改修が行われ、電灯サービスが導入されました。サン・エウジェニオ病院の建設は完成に近づいています。コロニア病院の壮大な建物は完成し、不安定な状況で機能していた救護室を移設して使用可能になりました。この病院は、病院衛生の近代的進歩に従って建設されました。ドゥラスノ救護室では、手術室、トイレ、検死室の建設により、大幅な改善が行われました。また、この間、政府の承認を得て施行された条例の中には、流行性脳脊髄膜炎を告知義務の対象に加えた条例、伝染病の存在を告知するポスターの使用を認めた条例、麻疹の場合の消毒を任意とした条例、流行性脳脊髄膜炎の感染を防ぐための一定の注意事項を定めた条例などが挙げられる。その他の進展としては、売春診療所に小さな分析研究所を設置したことと、「ドクター・ジェルマン・セグラ」パビリオンにもう 1 つ、より大規模でより充実した分析研究所を設置したことが挙げられます。「これらの作業のおかげで、この恐ろしい悪との戦いを完全に科学的な領域に置くことができたため、これは血管病に対する医療サービスの明らかな改善を示しています。フローレス島のラザレットには、島の職員と観察のためにそこに留まる乗客に常時飲料水を供給するための鉄筋コンクリートのタンクが建設されました。前述のフローレス島では、2 番目と 3 番目の島の間の通行を恒久的に確保する鉄筋コンクリートの橋が完成しました。これは、衛生ステーションに無数のサービスを提供する非常に重要な作業です。」^[106]

さらに、1911 年 2 月 24 日の法律でその管理下に置かれた重要なサービスを担当する評議会によって行われた作業は、遺棄された未成年者の保護の最終的な組織化に向けた前進を示しています。前述の法人が関与した多様な性質の作業の主なポイントは、支援機関の最も重要な 2 つの付属施設である男子教育コロニーと女子更生施設の所在地となる建物の建設に関するものでした。昨年 6 月 16 日に公布された、10 万ドルの投資を認める法律を閣下が承認した前述の建物の最初の建物の工事は、完成間近であるため、かなり進んでいます。最初の亡命希望者用パビリオンは、2 番目のパビリオンの建設が半分まで進んでいます。さらに、副局長用の建物と副局長の住居となる建物は、すでに完成しています。基礎工事が完了し、この最初の工事は今年半ばまでに開始される予定です。2 つのパビリオンとサブディレクターの建設に約 50,000 ドルが費やされました。」1912 年末に開始された暫定工事が完了し、「古い牧場施設を 100 人近くの亡命希望者を定期的に受け入れる体制にするための工事で、未成年者用の 3 つの大きな寝室、従業員用の部屋、従業員と未成年者用のダイニング ルーム、キッチン、貯蔵室、パントリー、および初等教育クラスを教える 2 つの部屋が含まれます。」また、「古い小屋の所有者の宿泊施設として使用され、現在はコロニーの中央オフィスの所在地となっている家には、4 つの快適な部屋が増築されました。さらに、コロニーの施設には、いくつかの農村施設、豚小屋、貯水槽、および水が供給されるプールが完成しました。洗濯用の井戸からの水モーター、灌漑パイプ、照明設備用のボックス、看護と薬品棚用に改装された小さなパビリオンの設置。これらの工事は既存の古い建物で行われ、一時的な拡張により、問題の未成年者保護施設は1年前には運営可能であったが、費用は13,050ドルであった。」^[106]

評議会はまた、その使命に関連する多くの点を検討し、解決しました。法律で規定されていないいくつかのケースで発生した困難を解決し、協議を発行し、手順を規制し、キャンペーンの未成年者に関する部門委員会のさまざまなプロジェクトに対処しました。 、など。 その中には、不安定な拘留下にある未成年者への検査官による定期的な訪問の義務を確立する規則の承認と、寄付者が使命を果たす方法を記録することを目的とした小切手帳システムの創設。 刑務所で割り当てられたラジオワークショップおよびスアレスコロニーの作業またはタスクで働く未成年者のお金の形成。 さまざまな公的扶助機関への未成年者のすべての移動と退職に対する評議会の義務的な介入。 評議会が未成年者に過度の時間を強制しているという苦情を受けた特定のワークショップの監視。それぞれの権限が付与された評議会の監査官によって確立されたすべての要求に法人の法律顧問が介入し、後見人が被後見人等に対して負っている月々の支払いの徴収を法的に要求する。」^[107]

1914 年の大統領メッセージでも、さまざまな農業の発展について言及されています。たとえば、農業検査官は「最新の農業の進歩を同じ農村生産者に伝えるために、会議、協議、実習、コンテスト、デモンストレーションなどを通じて、広範囲にわたる教育を継続的に行ってきました。これは、農業学校の補完的な仕事です。農業学校の成果は簡単に理解できます。なぜなら、現場で農家や牧場主に指導することは、受けた教育を農村生産の増加と改善のためにすぐに応用することを意味するからです。」また、「出版物の助けを借りて、キャンペーンに新しい教えをもたらすこともできました。長文の雑誌の代わりに、数ページの速報を使い、農村住民に完全に理解できるスタイルで書かれた簡単な指示と実践を載せました。この 1 年間に 7 つの速報が発行され、そのうち 5 つは 9 月以降に発行されました。これは、果樹園芸、樹木の効用、植え付けと手入れ、土地の準備、種子の選択と輪作、小麦のペアリング、オレンジの木の栽培などに関する教えを伝える努力が明らかです。これらの出版物はキャンペーン中、無料で大量に配布され、これまでに発行された部数は 10 万部を超えています。さらに、検査の技術職員は工業省の雑誌に熱心に協力しており、その出版物には 20 を超える作品が掲載されており、ゾーン農業検査官は少なくとも 2 週間ごとに教育記事を発行しています。」さらに、「種子部門は、商業的に販売される種子の管理を確立する作業が順調に進んでおり、農民が良質の穀物を入手できるようにしています。また、化学部門が農民や地主が土地、種子、農産物全般を分析できるようにするための最低料金を確立し、想像できるほどの利益をもたらしています。」^[108]

1913 年、バトレは将来の大統領独裁を防ぐために、スイス連邦議会モデルに基づく集団大統領制 ( colegiado )を提案した。これは、大統領独裁 (13 歳以上のすべての人が独裁者の下で暮らしていた国で) を防ぐ方法として提案されたが、同時に、ある研究が指摘したように、バトレが信じていたように、継続的な改革を保証するものでもある。「コロラド党は、その継続的な行動計画によって、数年間は Colegiado を統制することになる。現在の体制では、すべての新大統領は前任者の政策を覆したり無視したりできるが、コロラド党はそうではない」。しかし、この Colegiado の提案は、多くの政治家に歓迎されなかった。閣僚は辞任し、上院の過半数 (バトレが個人的に選んだ人々で構成されていたにもかかわらず) は、憲法制定会議を可能にする法案を議論に付さないと発表した。予期せぬ金危機もウルグアイを襲った。ある研究は、この憂鬱な状況を次のようにまとめている。「企業への融資は困難になり、政府の新プロジェクトへの融資は不可能になった。共和国銀行の金保有量は定款の必要額を下回り、銀行は融資を停止した。ビジネスは低迷し、国際貿易は減少し、政府収入は減少し、予算の黒字は予算の赤字に変わった。労働者の賃金は下がり続け、失業率は上昇した。肉、羊毛、皮革の輸出で最初は良い価格、その後は天文学的な価格がついた牧場主だけが繁栄したが、彼らはこの困難な時期に資金を握りしめていた。」それでもバトレは経済の縮小に抵抗し、政治危機に素早く対応した。彼はコロラド党の若くて無名の党員、つまり熱心なコレジアリストたちから新しい内閣を選んだ。^[109] 1914年11月30日に行われた選挙では、コロラド派の主流であるコレジアリストが投票数の60%を獲得し、下院で68議席を獲得したのに対し、ナショナリストは21議席だった。一方、反コレジアリストは1議席も獲得できなかった。^[110]

しかし、コレヒアド案は1916年の国民投票で否決されたが、その後バトリョはブランコ党の支持を得ることに成功し、 1917年11月25日の国民投票で第二憲法が承認された。新憲法では分割執行が行われたが、大統領は引き続き外務省、内務省、国防省を統制した。コロラド党6人とブランコ党3人からなる9人からなる新しい国家行政評議会は、教育省、財務省、経済省、保健省を統制した。 ^{[要出典]バトリョの2期の間に務めた}クラウディオ・ウィリマンはバトリョの支持者であり、次期大統領バルタザール・ブルム（1919年 - 1923年）と同様に彼の改革をすべて引き継いだ。^[要出典]

バトレは、8時間労働とコレヒアドという関連する問題に対する上院議員の立場を手書きのリストにまとめていた。8時間労働については、「賛成12名、疑わしい1名、その他5名」だった。コレヒアドへの支持はそれほど確実ではなく、「賛成7名、反対5名、白紙6名」だった。^[111]

ある研究によれば、バトリエの合議制執行部のための闘争は「彼の最大の活動の最後の数年間、他のすべてを影に落としていたが、それでもバトリエはいくつかの仲裁条約の交渉を指揮し、国営鉄道システムを開始し、嫡出子と実子の権利平等を規定する法律を後援し、高齢者年金を創設する法案を準備する時間を見つけた。」^[112]年金提案に関しては、エル・ディア紙はそれが可決されると確信しており、1916年1月31日の記事で次のように述べている。

「PE が推奨する老齢年金プロジェクトに関する議論は、明日も下院で継続されます。コロラド州の多数派は、このプロジェクトの承認によって状況の改善に期待を寄せ始めた人々に大きな損害を与えるような遅延を認めることなく、できるだけ早く承認する用意があります。」

同記事では、

「同じ民族主義の代表者が、この計画を承認するために必要なデータを持っていないと述べているが、これは確固たる根拠に欠ける。確かに、最後の国勢調査は 1908 年のものだ。だが、それで十分だ。知っておくべきなのは、国内の高齢者と納税者の正確な数ではない。彼らが互いにどのような関係にあるかという数値的な関係だ。そして、この関係は、1908 年の国勢調査でも、新しい国勢調査でも、同様によく示されている。一方、年金を布告するために別の国勢調査を待つ必要があるとしたら、この計画は何年も延期されることは間違いない。

いいえ！下院と上院のコロラドの多数派は、これらの有益なアイデアの実行を許可しており、停止する必要はありません。状況にあるすべての人々は、見事な一致団結で、それらを原則プログラムにしており、実行を怠ることはありません。」^[113]

バトレの憲法改正案はコロラド党を分裂させた。ある研究によると、リベリスタ・コロラドス（党創設者フルクトゥオーゾ・リベラにちなんで名付けられた）と呼ばれる反対派は「合議制か複数執行部かという問題で過激な発言をした」 ^[114] 。彼らを率いたのはコロラド出身のペドロ・マニニ・リオス^[115]で、かつてはバトレと親しかった。1911年には8時間労働と週休の法律を起草したが^[116] 、バトレと袂を分かった。マニニは1913年に修辞的にこう尋ねた^{[117] 。}

「我々は社会主義者なのか、それともコロラド人なのか？ 明確で、断定的で、決定的な答えを自分たちに与えよう。コロラド党は、リベラルで、進歩的で、進化論的な立場から、あらゆる世俗的な解決策から労働者階級のための法的改善のほぼすべての前提に至るまで、最小限の社会主義プログラムのいくつかの点を共有している。しかし、政府、秩序、制度防衛の党としての立場から、すべての社会主義者を動かす社会革命の目的を共有できないし、共有していない。」^[118]

マニーニは、この措置の最初の計画に彼の署名があったにもかかわらず、8時間労働法に反対票を投じました。^[119]しかし、より保守的な傾向のあるグループであるにもかかわらず、^[120]リベリスタはバトレが提案したものと同様のいくつかの進歩的な政策を要求しました。これらには「女性の政治的権利と市民的平等、公務員の地位、女性と未成年者の労働に関する規制を含む労働法、障害者のための労働者保険、工場の衛生と安全、労働災害保険、強制失業対策、ストライキの解決策としての調停と仲裁、都市部と農村部の労働者のための経済的で衛生的な部屋、援助の改善と発展、職業技術学校、都市部と農村部の学校の建設、給与の改善と教員の任命と昇進の保証、義務的な体育、無料の職業教育コース、大衆図書館、税制改革、必需品控除、国内の原材料の使用から得られる産業の振興、公共事業の促進、輸送手段の改善」が含まれていた。^{[121] [122]}後年、ヴィエリズモやソシスモなどのコロラド派閥が出現し、どちらも政治的に進歩的であると自称した。ソシスモは労働者の権利擁護を掲げる一方で、「内部分裂を克服し、白人の勝利を避けるためにコロラド協定の必要性を強調した」。ヴィエリズモは国民党を「保守的、後退的、反民主主義的、反自由主義的グループであり、外国人、社会労働権、労働者、下層階級に反対する」と特徴づけた。^[123]

1920年のウルグアイ総選挙で、バトリェは国家行政評議会の初任期に選出され、その後、1921年3月1日から1923年3月1日までの2年間、バルタサール・ブルム大統領とともに同評議会議長を務めた。

バルタザール・ブルム大統領の任期中、バトリエはバトリスタ議員団に、そして議員団は立法府に、主に労働者によってサービスが提供される国営産業会社の利益の3分の2を、労働者と従業員の給料と賃金を「少なくとも民間サービスの平均の2倍まで」引き上げるために使用するという計画を提出した。この計画は下院で可決されたものの、上院では否決された。^[124]

1926年のウルグアイ総選挙で、バトリェは国家行政評議会の新任に選出された。彼は1927年3月1日から1年弱、新大統領フアン・カンピステギーとともに再び議長を務め、1928年2月16日にルイス・C・カヴィリアが後任となった。

バトレの在任期間中、経済は好調だった。ある研究が指摘しているように、1904年の戦争終結後の平和は、「国の経済基盤を形成していた牧場主たちが、戦争による損失を補うために繁殖用の家畜を購入し、家畜を放牧するためにさらに土地を購入または借りることを奨励した」。国の企業は、モンテビデオの何マイルにも及ぶ新しい鉄道路線を建設し、路面電車路線を電化するために外国企業に投資し始めた。^[125]バトレは最後の年次メッセージで次のように主張した。

「我が国は憲法制定以来、現在よりも優れた繁栄や完全な市民的・政治的自由を享受したことは一度もないと、誇張抜きで断言できる。国民のエネルギーはあらゆる経済分野でますます活発に発展しており、政府も国民の利益のために全力を尽くし、国の発展を賢明に支援してきた。公共事業は相当な刺激を受け、高等教育は新しい実りある方向へと向かっており、それが我が国の一般文化を広げ、主要産業である牧畜業と農業をより科学的にしている。政府収入は前例のないほど増加し、財政年度を予算黒字で終えることができた。これはそれ自体、いかなる宣伝よりも政権の名誉を物語っている。」^[126]

コロラド党のバトリスタ派とコロラド党はバトリエ大統領時代に好成績を収め、この傾向はその後も続いた。1905年1月にバトリエが呼びかけた立法選挙では、彼が選んだ候補者が議席の過半数を獲得した。ある調査によると、「これは30年間で初めて結果が事前に決まっていなかった選挙だった」という。^[5] 1905年のバトリエの部門であるディプタドス議会選挙では、バトリスタ派が57.7%の票を獲得した。その後のディプタドス議会と選挙区議会の選挙でもバトリスタスは好成績を収め続け、1907年には64.2%の票を獲得し、1910年には79.9%、1913年には60%、1916年には45.2%、1917年には49.3%、1919年には29.5%、1920年には52.2%の票を獲得した。 ^{[127] [128]}また、1905年、1907年、1913年の選挙では、19の県のうち17の県でバトリスタスモが勝利した。^[129]ある観察者によると、「1911年から1915年まで、バトリスモは全権を握っており、下院では絶対的な支配力を持っていたが、上院では若干の留保があった。当時、上院には民族主義者の代表は一人もいなかった。」^[130]ある研究は、「1917年まで、バトリスモは連続した選挙で優勢を占め、1910年には79.9%の票を獲得して最高の結果を得た。」と指摘している。^[131]別の研究は、「結果の複雑な解釈から生じた制度上の困難は、当時の人々にすぐには認識されなかったようだが、1917年1月に伝統的な国民投票のルールに従って行われた立法選挙でバトリスモが両院の支配権を取り戻したときに、それが前面に出てきた。」と指摘している。 ^[132]ある研究は、1917年に「バトリスモは制憲議会では欠けていた議席を両院で獲得した。」と指摘している。^[132]

1920年初頭、バトリェは国民党議員ワシントン・ベルトラン・バルバトを決闘で殺害した。決闘はバトリェのエル・ディア紙とベルトランのエル・パイス紙に掲載された辛辣な社説が原因であった。^[133]彼の息子ワシントン・ベルトランはウルグアイ大統領となった。彼はまた、国家行政評議会の議長を2度務めた（1921年 - 1923年、1927年 - 1928年）。

しばらく腹痛に悩まされた後、バトルは1929年9月18日にモンテビデオのイタリア病院に入院し、予定されていた2回の手術のうち最初の手術を受けた。 ^[134] 1か月後には多少回復したが（2回目の手術はさらに2、3か月後に予定されていた）、いくつかの後遺症に悩まされていた。^[135] 10月20日の正午頃、バトルは2回の血栓塞栓症のうち最初の血栓塞栓症を起こし、その日の午後遅くに2回目の血栓塞栓症が致命的となった。^[136]

おそらく、過去 2 世紀にわたって、ウルグアイにおけるホセ・バトリェ・イ・オルドニェスほど、国の生活と性格に深い足跡を残した人物は、世界中どこにもいないでしょう。

— ラッセル・H・フィッツギボン『ウルグアイ：民主主義の肖像』122ページ^[137]

バトレは一般に「時代を先取りしていた」と説明される。彼は時代を先取りしていたというだけではない。バトレは時代を創ったのだ。彼の成功は、人間の理想が他の人間を導くことができるということを私たちに思い出させてくれる。

— ミルトン・I・ヴァンゲル、ウルグアイのホセ・バトジェ・イ・オルドネス：時代の創造者 1902 – 1907、274 ページ^[138]

バトリェが提唱したコレヒアド制度の最初の実施である国家行政評議会は、 1933年にガブリエル・テラ大統領のクーデターで打倒され、バトリェの死後4年余り後の1934年にウルグアイ第3憲法によって廃止された。しかし、コレヒアド制度の考え方は影響力を持ち続け、1952年のウルグアイ憲法で国家行政評議会の形で再導入された。国家行政評議会は大統領制を完全に廃止し、バトリェが望んだ制度に近づいたが、 1967年の憲法で再び廃止され、大統領制が復活した。^[139]

改革に加えて、バトレはコロラド党をより進歩的な方向に導くことにも成功し、ある研究では次のように主張している。

「コロラド党の復活は、偉大なバトリェ・イ・オルドニェスの初期の業績の一つ​​だった。不毛さ、忍び寄るシニシズム、近年の軍事独裁政権の悪夢、これらすべてが組み合わさって、コロラド党は、ブランコ党が占めていたのと同じくらいうらやましくない立場に置かれた。バトリェは、理想主義と改革プログラムの必要性、党内民主主義、規律、団結の重要性を説いて、党を説得した。バトリェがこのように発展させたコロラドプログラムは、一世代後の米国のニューディール政策のパターンのラテンの原型だったかもしれない。」^[140]

ある情報源によると、バトリェは「ウルグアイ東方共和国の自由主義的、民主的独立の制度改革を指揮し、進歩主義と正義の功績の先頭に立った。そして、アメリカ国内で大きな名声を得た」とされている。^[4]

モンテビデオの公共公園と地区は彼にちなんで名付けられている。^[要出典]

ラバジェハ県には彼の名を冠した町もある。^[要出典]

• 政治家一族の一覧

ウィキメディア・コモンズには、ホセ・バトレ・イ・オルドニェスに関連するメディアがあります。

• 「バトリズム」。
• 「オルドネス海戦と近代国家」。 1990年。
• ヘラルド・カエターノ（2021年4月15日）。 「ホセとオルドニェスの戦い（1856–1929）」。百科事典.com 。2021 年5 月 10 日に取得。
• Battlelle 向けの定期刊行物「El Batllismo」のさまざまな版が含まれています
• バトリズモ・イ・ソシエダ。ラ クエスティオン オブレラ エン エル ウルグアイ
• ウルグアイにおける社会問題との戦い
• ホセ・バトジェとオルドニェス ドキュメントス・シリーズ VIII 1919 - 1929 / CONVENCION NACIONAL DEL PARTIDO COLORADO1920-1929 / La Investigación y corrección de pruebas estuvo a貨物 de las Sras.ブランカ・フランツィーニとナンシー・フェラーリ・ド・プクルル。アベラルド・M・ガルシア・ビエラ貨物輸送の編集