バルタザール・ブルム

バルタサール・ブルム・ロドリゲス GCTE
バルタザール・ブルム
ウルグアイ第23代大統領
在任期間 ：1919年3月1日～1923年3月1日
首相	フェリシアーノ・ビエラ・ ホセ・バトジェ・イ・オルドニェス
先行	フェリシアーノ・ビエラ
後継者	ホセ・セラート
第6代ウルグアイ国家行政評議会議長
在任期間 ：1929年3月1日～1931年3月1日
社長	フアン・カンピステギ
先行	ルイス・C・カヴィリア
後継者	フアン・ペドロ・ファビニ
個人情報
生まれる	(1883-06-18)1883 年 6 月 18 日 アルティガス県、ウルグアイ
死亡	1933年3月31日(1933-03-31)（49歳） ウルグアイ、モンテビデオ
政党	コロラドパーティー

バルタサール・ブルム・ロドリゲス（GCTE、1883年6月18日 - 1933年3月31日）は、ウルグアイの政治家。彼は1919 年から 1923 年まで ウルグアイの大統領を務めました。

ブルムはサルト市近郊のアルティガス県で生まれ、そこで教育を受け始めた。高等教育のためモンテビデオ大学に進学し、法律を学んだ。^[1]オシマニ・イ・レレナ工科大学の学生だったブルムは、1909年に弁護士として卒業し、サルトに戻って法律事務所を設立した。彼はまた、経済行政委員会のメンバー、教授、大臣、外交官でもあった。彼はまた、女性の権利の熱心な擁護者でもあり、独立広場のアルティガス記念碑の落成式を行った。^[2]ブルムは共同政府の分野における学生の参加と代表の偉大な推進者であり、学生協会の新聞「エボルシオン」の編集者でもあった。1916年に彼は共和国の首相に任命され、米州機構（OAS）として知られるようになった組織の推進者となった。^[3]ブルムの政治経歴はサルト市で始まり、ホセ・バトリェ・イ・オルドニェスはララニャガ劇場で民族主義ジャーナリストのルイス・アルベルト・テベネットと行われた有名な論争を通じて彼のことを知った。^[4]

彼の政治的信念は、1913年から1915年まで文部大臣を務めたリベラルなホセ・バトリェ・イ・オルドニェス大統領の信念に忠実に従ったものだった。1915年から1916年まで内務大臣を務め、5年以上にわたり、公教育省、外務省、内務省、財務省で働いた。 ^[5]大臣在任中、ブラムは中等教育への無償教育の拡大や大衆図書館のネットワークの設立などの改革を担当した。ブラムはまた、ポン引きを非難する法律を提案したが、ある観察者が指摘したように、これは「主にアルゼンチンからの闇組織が国に上陸して以来、この数年間で悪化していたこの痛ましい搾取の扱いにおける転換点となった」^{[6] 。}

ブラムはその後、フェリシアーノ・ビエラ大統領の下で外務大臣を務め、後者の立場で、 1917年にドイツとの第一次世界大戦に参加した米国との良好な関係を促進したことで知られる。外務大臣在任中、ブラムは2回外国を訪問している。1回目は、ブラジルのラウロ・ミュラー博士の訪問への返礼としてブラジルに派遣された使節団の団長として、2回目は、ウッドロウ・ウィルソン大統領の特別招待で、ウルグアイの巡洋艦「モンテビデオ」で米国を訪れた。ある研究によると、ブラムはまた、「米国との条約1件、ドイツとの条約2件、パラグアイとの条約4件、ベルギーとの条約4件、チリとの条約1件、日本との条約1件、アルゼンチンとの条約1件、フランスとの条約2件、英国との条約2件、ロシアとの条約4件、スウェーデンとの条約4件、スイスとの条約4件、ノルウェーとの条約4件、オランダとの条約4件、オーストリア＝ハンガリーとの条約4件、イタリアとの条約1件を含む多数の条約の交渉を行った」彼はまた、ブラジルと無制限の仲裁条約を締結し、他の大陸の国々の間で戦争が起こった場合にウルグアイの非交戦国的立場を保証する法令も発布した。^[7]

外務省に勤めていた間、ブルムは（ある観察者によると）「コロラドのように常に世界に目を向けていた党の国際主義的ビジョンにおける重要な人物」だった。彼の外務省は、フアン・アントニオ・ブエロとともに、長年のイギリスの覇権の後、米国に接近しつつあったこの国において、ウィルソンが「棒」外交を捨てて多国間主義の時代を始めた時期を画した。1907年にハーグでバトレが国際紛争の解決に強制仲裁を支持する提案をしたのに沿って、ブルムは、最初にイタリアと、その後他の国々と締結された二国間協定でその適用を展開した。大戦では、それはまた、民主的連帯の明確な線を画した。第一次世界大戦でドイツが潜水艦戦争を発表したことを受けて、ウルグアイ（ブルム大臣）は「それは中立国の明白な権利を侵害し、人道に反する」として抗議した。アメリカがドイツと最終的に関係を断絶すると、ブラム自身は連帯のメッセージを送り、交戦国として行動しないので中立を維持するが、「この緊急事態でウィルソン大統領を導いた感情の正義と高潔さを認める」と述べた。後に第二次世界大戦にもつながる概念が生まれた。「我々は敵対行為に参加しないので中立だが、無関心でも公平でもない」^[8]

こうしてブラムは、米国の利益を促進する親米派としての評判を得て、1919年に大統領に就任した。

ブルムは大統領在任中、経済の安定を追求することで知られていたが、政治面では自身のコロラド党と、特にブランコ党（国民党）のルイス・アルベルト・デ・エレーラの双方から大きな反対に直面した。二人の嫌悪感は強く、ブルム大統領はエレーラにピストル（当時ウルグアイでは合法）での決闘を挑み、1922年12月14日、数百人の政府関係者の前でモンテビデオ近郊で決闘が行われた。両者とも2発ずつ発砲し、もう一人は25歩の距離から発砲したが、どちらも銃弾に当たらなかった。^[9]

政治的対立にもかかわらず、ブルム大統領の下でいくつかの改革が実現した。総会では「大恐慌で打撃を受けた借家人の状況を考慮する」ためにさまざまな法律が可決された。1921年の法律は「モンテビデオ市と地方の町の都市の住宅賃貸を規制する」ものだった。3年間の期間中に家賃を上げることはできず、家賃の上限を設定するためのタイプは1919年12月31日時点のものを採用した。首都に家賃委員会が設立され、国家行政評議会、高等裁判所、モンテビデオの地方評議会によって任命された3人のメンバーで構成され、選挙区には「同じ高官に従属する役人で構成される委員会」があった。家賃委員会は「所有者と借家人の両方が提起したすべての問題を、上訴できない方法で」解決する。^[10] 1919年の法律では、BHUは「工業地区に住宅を建てるための融資を認可した」。^[11]さらに、1920年5月27日の法律は「CNAに『最も困窮している階級に安価な部屋を提供する』ことを目的とした経済建設計画を立案する権限を与えた」。^[12]議会は、セロの労働者階級の「冷蔵庫で仕事がなく、悲惨な状況に苦しんでいる」人々への援助として5万ドルの追加融資を要請された。補助金は「生存手段のない国のすべての住民に食料を提供するための手段として」10万ドル、15万ドルと順次増額された。その後、失業者への食料供給は公的扶助に委ねられた。^[13]

総会の法律により、国家管理評議会は「1918年以来施行されている農地質権法を段階的に適用する」権限を与えられた。これに基づき、国家評議会は畜産農業検査局内に「農業信用の促進と質権契約の登録」を目的とした「経済と農村信用」部門を創設した。^[14] 1921年の法律は工場労働者の保護を規定した。^[15] 1922年10月2日の法令は「どの食品が人間の消費に適しているか不適であるかを判断する」ための指針となった。^[16]

1920年10月18日の法令では、メッセンジャーも8時間労働法の対象に含まれた。^[17] 1923年12月10日の法律では、「6日間働いた後、または交代制の休息システムを採用している場合は6日ごとに」24時間の休息が義務付けられた。家事使用人も対象となり、「このグループと運転手については1920年11月19日の特別法で規定」された。1923年2月15日の法律では、週休の恩恵が農村労働者にも拡大されたが、「内陸部ではすでに一般的な慣習であった」。^[18] 1922年、抵当銀行は農業用地に対して、抵当証券の各シリーズの15％まで融資を行う権限を与えられたが、融資額は各農場の価値の85％までとされた。^[19] 1922年の法律では、労働者の身体的安全を保証することを目的とした様々な措置が定められており、工業施設やあらゆる種類の作業の経営者は、職場での危険を減らすために、同じ法律で定められた予防措置を講じる義務がありました。^[20]

1919年10月22日の法律により、「現役兵役者、退役兵役者、年金受給者を含む軍務に関係する者」の給与に対する10%の税金が廃止された。 ^[21]政府の承認を得て、1919年12月30日、国有保安銀行はモンテビデオで労働者住宅の建設を開始した。^[22]軍病院内に婦人科クリニックと小児科総合診療所が設立された。^[23] 1920年に可決された学校予算では、教師の給与の引き上げ、教員と学校の増員が盛り込まれた。さらに、「貧困児童にミルクや衣服を提供する既存の委員会への援助のためにも資金が確保されている。」^[24] 1919年10月29日に公布された航空年金法は、軍の飛行士やパイロット、および陸軍航空学校の隊員が任務中の航空事故で死亡した場合、扶養家族や親族に年金の権利を与えた。^[25] 1920年4月21日の大統領令は「軍の学生や隊員の歯を治療するために、軍病院と海軍学校に歯科医院を設立することを認可した。」^[26] 1920年6月18日の行政令は「農業抵当の登録と農業ローンの奨励のために経済および農村信用部門を設立するよう命じた。」^[27]

1920年、国家行政評議会に従属する公務員の免許と勤務が規制され、全職員に年次有給休暇20日が付与された。これは「休息と職員のローテーションという二重の観点、そして欠陥の是正とサービスの向上を図るための優れた規定」であった。^[28] 1922年、公的扶助局はダマソ・ララニャガ精神病院に併設されたペドロ・ビスカ小児病院を開設した。この病院には内科と外科の病棟、総合診療科、研究室、補助施設が備えられていた。 [ ^29] 1921年、行政権力は公的扶助局に対し、幼児保護サービスと乳母事務所の組織に毎月7,640ドルを投資することを認可した。救急サービスには、26人の医師と16人の研修医からなる技術スタッフがいた。 1920 年の法令により、路上生活を送る未成年者の世話をするために、警察の管理と監視の下、これらの未成年者の夜間の宿泊施設として「ボベダス」の一部が指定された。翌年に出された 2 番目の法令では、このシェルターの保護と、同じ路上生活者のための新しいサービスである「キンタ デ メノレス」の管理を全国女性評議会に委託した。^[30] 1920 年には、「産業の活用またはあらゆる種類の作業の遂行を担当する雇用者は、作業が原因で、または作業中に労働者に発生するすべての事故に対して民事責任を負う」という原則が法律に盛り込まれた。立法者は、この原則が適用される職業と産業の長いリストを作成し、「行政権が給与を増額できる」と付け加えた。この改革には家事労働も含まれていた。一時的な障害の場合、労働者は給与の半分に相当する補償を受け、永久的な部分的障害の場合は給与の減額の半分に相当する終身年金を受け取り、絶対的な永久障害の場合は年間給与の3分の2に相当する終身年金を受け取る。事故により死亡した場合、「配偶者は給与の20％の終身年金を受け取り、未成年の子供は子供の数に応じて年間給与の40％の15％の年金を受け取る。」^[31]

1919年、水道、電話、路面電車、電信、鉄道、ガス会社の労働者を対象とする公共事業年金基金が設立された。これにより、失業、死亡、障害、老齢に対する保護が提供された。^[32] 1922年、公共事業年金基金の適用範囲が医療扶助協会および造船・修理業の従業員にまで拡大された。^[33] 1920年5月14日の法令により、海事労働の労働条件に関する具体的な規制が規定され、^[34] 1921年7月13日の法律により、抵当銀行による労働者住宅建設のための特別融資が規定された。^[35] 1921年には、政府によって100軒以上の住宅が建設された。^[36]

1922 年の法令では、現在施行されている労働法の対象となる事業の雇用主または請負業者は、業務開始後 10 日以内に、国家労働局から提供されるすべての文書を提出する必要があると規定されている。また、ストライキまたはロックアウトの宣言後 3 日以内に、「事業所の雇用主または請負業者は、国家労働局に通知しなければならない」とされている。さらに、1923 年 2 月 16 日の法令では、「モンテビデオの労働監督官のトレーニング コース」の設置が規定されている。^[37] 1922 年 10 月 24 日には、「ウルグアイの産業が外国の産業よりも契約を獲得するのに有利な立場になるように、公共事業または資材の入札に関する現行の規定を拡大する」法令が発布され、「労働者階級に利益をもたらす可能性のある条項を国家との契約に含める」ことも義務付けられている。^[38] 1923年2月15日の法律は、農業や畜産に従事する労働者の最低賃金を定め、雇用主は労働者に「衛生的な住居と十分な食料を提供するか、その代わりに労働者の希望に応じて1日あたり0.50ペソ（51.7セント）または1か月あたり12ペソ（12.41ドル）の追加金を支払う」ことを義務付けた。^[39]

1919年にホセ・バトリェ・イ・オルドニェスが党首会議で提案した農村最低賃金政策は、農村労働者の最低賃金を党が支持する政策であったが^[40]、コロラド派の間では分裂を招いた。ある研究が指摘しているように、「下院では3対1の優勢だったが、1917年には67対56に過半数が減少し、選挙で実際に投じられた票の少数派となった。1919年、バトリェ党の「正規」議員はカマラで少数派だった。党のすべての支部を満足させるプログラムにたどり着くことができず、厳格な党規律を組織し維持できなかったため、野党は最低賃金法案を約2年間委員会に留め置くことができた。」^[41]

ブルム大統領はまた、建国百周年記念の記念として、国家行政評議会が任命した委員会に、国際連盟の計画から引用した法律プログラムを提案した。その内容は、(1) 労働を商品または商業品とみなさないこと。(2) 結社の権利。(3) 労働者に可能な限り最高水準を保証する給与の支払い。(4) 1日8時間または1週間48時間の労働。(5) 少なくとも24時間の週休。(6) 児童労働の廃止と、男女を問わず若者の労働制限。若者が教育を継続し、身体の発達を保証できるようにする。(7) 同一価値の労働に対しては男女の区別なく同一賃金の原則。(8) 労働者保護法および規則の実際的かつ効果的な適用。

ブルムはメッセージの中で、これらの原則の多くはすでに法律に盛り込まれており、ウルグアイはロイド・ジョージ、クレマンソー、ウィルソンの賞賛を受けるに値すると述べた。しかし、計画されていたものや立法上の承認を待っているものはまだある。^[42]

ある研究によると、ブラム政権は「ウルグアイが米州問題への参加において、これまでになく、おそらくその後も達成されていない、創造的で建設的な高みに到達した」という。1920 年 4 月 21 日の「アメリカの連帯」をテーマにした演説で、ブラムは「アメリカ連盟」の提案の概要を述べた。「北の強大な国がアメリカの姉妹国と正義と平等の政策の実現に協力するのであれば、その提案に協力するのが我々の義務である」。ある研究によると、この提案された連盟は「ジュネーブの連盟と調和して機能し、旧世界または新世界の侵略からアメリカ諸国を守ることを含む、アメリカ特有の問題に対する権限と責任を持つ」。ブラムの提案は、モンロー主義を多国間の汎アメリカ主義に転換するという実際的な効果をもたらしただろう。 1923 年にサンティアゴで開催された第 5 回米州会議に提案を提出したウルグアイ政府は、「本質的にはブラム計画の検討を主張した」。しかし、モンロー主義は依然として維持され、一方的に適用されていた。ウルグアイの提案は、ある権威者によると「ほぼ間違いなく米国の反対のため」に投票に至らなかった。しかし、10 年後にモンテビデオで開催された会議では、米国は態度を一転し、モンロー主義の多国間化に暗黙のうちに同意した。しかし、ある研究が指摘しているように、ブラムは「その時点で 9 か月ほど前に悲劇的な死を遂げていた。彼は時代を何年も先取りしていた。彼の提案は、1947 年の半球安全保障協定、1948 年のボゴタ会議で発展したより緊密な米州組織、およびその組織と国連の関係を暗示していた」^[43]

大統領職を終えた後、ブルムはセサル・バトリェ・パチェコとともに新聞「エル・ディア」の共同編集長となり、1929年に行政のもう一つの部門である国家行政評議会に加わった。ある観察者によると、「そこで彼は再び土地問題、住宅問題（短期間ながらバンコ・ヒポテカリオの議長も務めた）、そして特に女性の法的地位、特に女性の参政権に関する大きなプロジェクトで足跡を残した。このプロジェクトは20年後まで実現しなかった。」^[44]

1929年、ブルムは土地改革案を提出した。^[45]彼はフレイ・ベントス憲法広場で会議を開き、失業問題とそこで働く人々に土地を提供する必要性を分析した。ある観察者が指摘したように、ブルムは「人民の土地」を引き渡すことを望んでいた。それは、国が土地を買い取り、「農民や農村労働者の家族に、彼らの利用に有利な条件で譲渡する」ことだった。当時の新聞は「ブルム博士は、土地改革案を提出する権利を主張している」と報じた。ブルムは会議で、失業問題に取り組み解決する最も安全な方法の 1 つとして、国が相当規模の国有地を取得し、後に国がそれらの土地の分配と管理を担当し、真の労働者、つまり生産を希望する労働者に有利な条件で土地を提供するという方法を挙げた。これは、土地を耕作する者にとっても、国自身にとっても有利となる。なぜなら、このように耕作すれば、この困難な問題を解決するだけでなく、国に新たな富の源泉を与えて経済のバランスをとることができるからである。そのバランスは、困難な現在の状況で国が成長を続けるために、すべての国が必要としているものであり、わが国も例外ではない。」しかし、ブルムはこれらの計画を実現できなかった。^[46]

バルタサール・ブルムは、政治的な側面だけでなく、ウルグアイの歴史と民間伝承にも関心を持っていたことでも知られています。大統領在任中、彼はロチャ県の歴史的なサンタテレサ要塞の保存と保護を目的とした措置を講じ、退任後は関連文献の作成に協力しました。

1933年3月31日、ガブリエル・テラ大統領の統治が法令により確立されると、ブルムはテラの政府に対する抵抗を主導しようとした。その日、テラの独裁政治が多くのウルグアイ人から少なくとも暗黙の支持を得ていることに次第に気づき始めたブルムは、モンテビデオの道路の真ん中に駆け出し、 「自由万歳！バトレ万歳！」と叫んだ後、銃で自殺した。 ^[47]死亡時の年齢は49歳だった。

ウルグアイ国民の多くがテラ大統領による法廷外の改革を黙認する覚悟ができていた当時、ブルムはウルグアイ政治における自己犠牲的なロマンチストの代表だったと一部の人は考えていた。また、ブルムの派手な自殺は精神的に不安定な要素があったことを示唆するものだと考えた人もいたが、それは医学的に証明されていなかった。

彼の兄弟アルフェオ・ブルムは後にウルグアイの副大統領を務めた。

• アルティガス県の町は彼にちなんで名付けられている。

 ポルトガル:

• 塔と剣の勲章大十字章（1922年11月16日）^[48]

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• バルタサール ブルム、アルティガス § 歴史
• サンタ テレサ要塞 § 民間伝承と伝説

• 1933年3月31日、その日のうちに自殺する前のバルタザール・ブルムの写真