2005年テロ対策法

2005年テロ対策法（Cth）はオーストラリア議会の法律であり、国内の潜在的なテロリストの活動を阻止することを目的としています。このテロ対策法は2005年12月6日に可決されました。^[1]

この法案は、海外、特にロンドンでの一連のテロ攻撃を受けて、オーストラリアで同様の事件が起きないようにするという意図を表明して、ハワード政権によって準備された。

オーストラリア憲法の権限分割により、この法案は各州の支持を必要としました。法案の概要は各州首相によって原則的に支持されました。

当時のオーストラリア司法長官フィリップ・ラドックは、現行法ではロンドンのようなテロ攻撃からオーストラリア人を守ることはできないというオーストラリア連邦警察からの助言を受けて^[2] 、新しい法律が必要だと述べた^{[3] 。}

連邦議会での読み上げに先立ち、オーストラリア首都特別区のジョン・スタンホープ首相は、この法案の極秘草案をオンラインで公開した。スタンホープ首相は「これほど急いで作られたこの重要な法律は、良い法律にはなり得ない」と述べた。野党と少数政党は、上院の調査に新法を検討する時間が十分に与えられないのではないかと懸念を表明した。^[4]ジョン・ハワード首相はこの懸念を否定し、スタンホープ首相を批判し、「州首相と他の州首相は、協議に参加する権利に関してハイジャックされるべきではない」と述べた。^{[5]法案が公に公開されると、「}射殺」条項を含む法案の要素が過剰であると批判された。ビクトリア州のスティーブ・ブラックス首相は、「射殺」条項は法案が作成されたオーストラリア政府間会議で議論されていなかったと述べた。イスラム教徒が新法によって不当に標的にされるのではないかとの懸念がコミュニティから生じた。^[6]

オーストラリア政府は、この法案を 2005 年 11 月 1 日 (メルボルン カップのレース日)に提出、議論、可決することを計画していました。労働党野党および少数政党は、議論に与えられる時間が足りないと非難しました。首相は、この法案が 2005 年のクリスマス前に可決されることを条件に、さらに時間を与えることに同意しました。

この法案は2005年12月6日に成立した。政府議員や労働党がさまざまな段階で提案した、言論の自由の保護強化と法律適用の厳格化のための措置は採用されなかった。^[6]労働党は法案に賛成票を投じた。緑の党とオーストラリア民主党の上院議員は反対票を投じた。^[7]

オーストラリア憲法の最初の 3 つの「章」は、行政、立法、司法の各機関の間で権力を分離しています。この「権力分立」の原則は、高等裁判所のリム対移民大臣の訴訟^[8]で、裁判所で有罪判決が下された場合を除き、オーストラリア国民が政府による強制拘留から免除されるものと解釈されています。逮捕後、裁判所に連行される前、または保釈が拒否され裁判を待つ勾留中などの例外もあります。連邦政府は、48 時間までの定期拘留を憲法上の義務であると解釈し、州政府 (連邦政府には権力分立の原則が定着していません) と協力して、14 日間までの拘留を認めているようです。連邦政府はまた、起訴もされておらず、刑事犯罪で有罪判決も受けていない個人に対して、12か月間の自宅軟禁を含むさまざまな制限を課すことを可能にする「管理命令」を導入した。^[9]

当時のクイーンズランド州首相ピーター・ビーティーは、行政権と司法権の境界を曖昧にすることは違憲となる可能性が高いとの助言を受けたと発表した。^[要出典]この主張は、当時の首相ジョン・ハワードによって否定された。「法律家は、法律が何を意味するかについてしばしば異なる意見を持っている」。^[10]当時の連邦財務大臣ピーター・コステロは、より慎重な姿勢を取り、「裁判所がこれらのことを決定するまで、憲法上の厄介な問題に対する答えは実際には決して分からない」と述べた。(SMH、2005年10月27日) ^{[全文要出典]当時の首相のスポークスマンによれば、首相と財務大臣の見解は一致していたが、}シドニー・モーニング・ヘラルドを含む一部のメディアは、そうではないとほのめかした。^[要出典]

• 予防拘禁の可能性：名前の挙がった個人の拘禁。証拠も犯罪への関与もない場合、被拘禁者はオーストラリア安全保障情報機構（ASIO）による尋問を受ける可能性があります。個人が拘禁または尋問されたことを暴露することは、ほぼすべての状況において犯罪となります。
• 管理命令: 指定された個人に対する制限の可能性。移動の自由、結社の自由 (弁護士を含む)、指定された行動の実行と指定されたアイテムの所有の禁止、1 日または 1 週間の任意の時間またはすべての時間に指定された場所にいること (またはいないこと) の無制限の要件、追跡装置の着用、再教育を受けるよう奨励することなど。これらの制限は「管理命令」と呼ばれ、見直し前に 1 年間付与される場合があります。
• 国民が特定の意見を表明する権利に重大な制限が課せられます。これには、主権者、憲法、政府、法律、または「異なるグループ」に対する批判、または「不満の表明」が含まれます。批判の対象が「間違っている」と合意されている場合は、例外が認められる場合があります。ある集団の特徴が社会の主流に何らかの形で不快感を与えるという主張がある場合、例外が存在するようです。立証責任は被告にあり、無罪の推定は適用されません。
• 潜在的なテロリストに無謀に資金を提供することは犯罪です。資金には現金や現金同等物、資産も含まれます。犯人は受取人がテロリストであることを知っている必要はなく、その可能性について無謀であるだけで十分です。受取人がテロリストである必要はなく、最初の人物が自分がテロリストである可能性について無謀であるだけで十分です。
• 警察は、名前の挙がった人物に関する情報をあらゆる情報源から要求できます。その人物の旅行、住居、通話、金融取引など、あらゆる情報です。職務上の秘匿特権は適用されません。このような文書を入手したことを公表すると、違法となる場合があります。
• 「偽装犯罪」に関する立法規定により、テロリストに触発された壊滅的な偽装をでっち上げて一般市民や救急サービスに混乱を引き起こす者に対する罪状がより重くなった。

「射殺」条項は、現行法の同等の条項が指名手配中の容疑者を扱うのと同様に、拘留命令を受けて指名手配されている人々を扱うよう警察に指示している。

特に、この条項は、警察が生命の脅威を感じた場合に致死的な武力を行使できるという、いわゆる「射殺条項」として、一部の州首相の懸念を引き起こしている。この条項は、州政府と連邦政府の間の当初の協議では、州首相に提示されなかった。^[11]

オーストラリア法曹評議会のジョン・ノース会長は、このような権限はジャン・シャルル・ド・メネゼスのような誤射による致命的な事件の際に警察を保護するために設計されたものであると示唆した。^[12]

ジョン・ハワードは、この問題全体が「誤った名称、ごまかし、逸脱」であると宣言したが^[13]、条項の変更は可能であると示唆した。

2005年テロ対策法により、刑法第103条では、資金をテロ行為を助長または関与するために使用する可能性のある人物に資金を提供することは犯罪とされている。これらの資金は、意図的に他の人に提供される必要がある（寄付や現金の送金など）。資金の定義には、あらゆる種類の金銭および資産が含まれるが、商品やサービスは含まれない。^[14]第103条で規定されている犯罪の精神的要素は、主観的な無謀さである。^[15]これは、被告人が資金がテロに使用される重大なリスクがあることを知っていなければならないが、その問題に伴うリスクに関係なく、資金を提供しなければならないことを意味する。

公表された反テロ法案は、権力分立を尊重しておらず、したがって違憲であるという批判を招いている。ジョン・ハワード首相は、「連邦を代表して、連邦レベルの王室法当局から受けた助言に基づくと、これらの法律は完全に合憲である」と宣言した。^[16]オーストラリア法曹評議会のジョン・ノース会長は、「統制命令を発令する権限は連邦裁判所に与えられるべきであり、明らかに司法権外である。司法権には、手続きの通知や命令の根拠の開示など、公正な手続きが必要である。統制命令に関しては、こうしたことは全く行われていない」と述べた。^[17]同様の懸念は、クイーンズランド州首相と西オーストラリア州首相、ニューサウスウェールズ州首相のモリス・イエマ氏からも提起された。^[16]

• オーストラリアの反テロ法、2004年
• オーストラリアのテロリズム
• オーストラリアの扇動法
• 米国愛国者法
• オーストラリアの非合法テロ組織
• 2002年テロ対策法（ニュージーランド）

提案されている法律と現行の法律:

• ACT首相のウェブサイトに掲載されている法案草案
• ComLawの現在のオーストラリア刑法
• 新しい紙幣と古い紙幣を並べて

一般的な報道の反応:

• シドニー・モーニング・ヘラルド、2005年10月11日、「反テロ法案が政界を分裂させる」
• ジ・エイジ・メルボルン – テロ法を恐れるべきか
• ABC TV メディアウォッチ – 扇動的な意見？ 彼らを監禁しろ
• クリスマス前にテロ対策法が施行される
• オーストラリアの安全保障法^{[リンク切れ‍ ]}。
• オーストラリア、テロ対策の銃撃法制定を急いだと非難される
• ポール・ケリー、「首相にさらなる権限を」

その他の解説:

• 元首相マルコム・フレーザー、2005年10月19日のスティーブン・マレー・スミス記念講演
• ニューサウスウェールズ州公民権評議会
• オーストラリアの言論の自由
• 2005年反テロ法案の人権への影響 アンドリュー・バーンズ教授、ヒラリー・チャールズワース教授、ガブリエル・マッキノンオーストラリア国立大学、2005年10月18日
• ジョージ・ウィリアムズ、「権利章典なしでのテロへの対応：オーストラリアの経験」、アジアライツ・ジャーナル
• オーストラリア首都特別区首相ジョン・スタンホープ、「権利の危機：オーストラリア反テロ法案に対する私の反対意見」、JURIST
• 反テロ法案公開フォーラム – クエーカー平和正義委員会: ランス・コリンズやウォーレン・リードなどの講演者による法案に関するシドニー公開フォーラムの音声録音
• リンチ、A (2006)。「緊急立法 - 2005年反テロ法(第1号)の制定」メルボルン大学法学評論。] (2006) 30(3) メルボルン大学法学評論 747 . 制定過程を含む法律の詳細なレビュー。