ASEAN野生生物執行ネットワーク

ASEAN野生生物法執行ネットワーク（ASEAN-WEN）は、絶滅危惧種の動植物の違法な国境を越えた取引に対抗するための地域機関間および政府間の取り組みとして、2005年12月1日に正式に発足しました。このネットワークは、各国が国境を越えた野生生物犯罪に関する情報を共有して対処するのを支援し、こうした犯罪と戦う地域のベストプラクティスの交換を促進します。世界最大の野生生物法執行ネットワークであるこのネットワークは、ASEAN10か国（ブルネイ、カンボジア、インドネシア、ラオス、マレーシア、ミャンマー、フィリピン、シンガポール、ベトナム、タイ）の法執行機関で構成され、地域政府間法執行ネットワークを形成しています。

ASEAN-WEN の設立は、違法な野生生物取引に対する東南アジア諸国政府の対応策です。ASEAN-WEN は、ASEAN 地域におけるCITESに掲載されている絶滅危惧種の違法な搾取と取引に取り組んでいます。ASEAN-WEN は、国内の野生生物保護法と国際的な種の保護条約の実施を推進し、地域の主要な野生生物密売ネットワークを解体することで東南アジアにおける違法な野生生物取引を削減することを目標としています。ASEAN-WEN は、インドネシアのジャカルタにある ASEAN 事務局と緊密に連携しています。

ASEAN-WENは、米国国際開発庁（USAID）の支援を受けている。非政府組織のパートナーには、 FREELAND Foundationや国際野生生物取引監視ネットワークのTRAFFICなどがある。ASEAN-WENは、 CITES事務局（絶滅のおそれのある野生動植物の種の国際取引に関する条約）、米国、インターポール、国連薬物犯罪事務所（UNODC）、国連環境計画（UNEP）、ASEAN生物多様性センター（ACB）、世界銀行、グローバル・タイガー・イニシアティブ、世界税関機構（WCO ）などのパートナー国や政府間組織との関係を構築している。このネットワークは、中国、南アジア、 ^[1]欧州共同体、アフリカ（ルサカ合意タスクフォースを通じて）、オーストラリア、ニュージーランド とのパートナーシップを構築している。

2004年10月、ASEAN閣僚はCITESの実施改善に向けた協力への支持を表明した。2005年5月、野生動植物の取引に関するASEAN地域行動計画（2005～2010年）が策定された。ASEAN-WENを含むこの計画は、翌年8月にプノンペンで開催されたASEAN林業高級事務レベル会合（ASOF）で採択された。

ASEAN-WENは、野生動植物の違法取引に対抗するためにASEAN諸国の法執行機関間のネットワークを促進するという行動計画の目標2に記載されています。^[2]

ASEAN-WENは2005年12月1日にバンコクで設立されました。

ASEAN WEN PCU の法執行拡張事務所 (LEEO) は、タイ王国政府、ASEAN-WEN サポート プログラム (2005-2010)、ASEAN 事務局、米国国務省との合意により 2008 年に設立されました。LEEO は、運用上の法執行事項と国境を越えた野生生物の調査の支援と調整を任務としています。LEEO には、タイ王国警察、国立公園・野生生物・植物保護局 (DNP)、関税局からの出向職員が配置され、タイ王国警察の天然資源および環境犯罪取り締まり課に設置されています。LEEO の初代主任は、タイ王国警察により正式に LEEO の責任者に任命された警察少将のスラシット サンカポン (2008-2009) でした。 2010年、ASEAN-WEN支援プログラム、マレーシア政府（当時はASEAN-WENのカントリーチェアを務めていた）、および国立公園・野生生物・植物保護局は、正式にLEEOを率いる法執行の主任技術顧問のポストの創設を承認した。2010年から2012年までは、警察大将のチャンヴット・ヴァジュラブッカ博士（退役）、元タイ王国警察副総監、タイ入国管理局長がLEEOの主任技術顧問を務めた。2013年から現在は、警察大尉のヴァタナラック・アムヌクソラデート博士（元インターポール・タイ事務所、環境犯罪問題担当）、元科学技術大臣顧問、バンコク第10区選出国会議員、タイ王国下院の多くの常任委員会顧問を務めている。現在は、ASEAN野生生物執行ネットワーク法執行拡張事務所の所長を務めている。ヴァタナラック博士は、米国の名門大学で首席成績（Summa Cum Laude、一級栄誉）で学士号、修士号、博士号を取得しました。現在、ASEAN-WEN LEEO はタイ王国警察（RTP）の天然資源・環境犯罪課に勤務しています。

PCU のもと、ASEAN-WEN/ASEAN 加盟国からの全体的な指導を受け、LEEO は ASEAN-WEN PCU とインターポール、世界税関機構 (WCO)、ASEANAPOL およびその他の執行機関とのパートナーシップ構築を主導しています。2011 年 9 月 29 日、タイ警察長官は、ASEAN 野生生物執行ネットワーク (ASEAN-WEN) 法執行拡張事務所 (LEEO) とタイ王国警察 - 国境犯罪調整センター (TNCCC) の連携を正式に承認しました。この決定により、LEEO はタイの野生生物執行ネットワークに、自然犯罪との戦いにおける新しい技術リソース、情報、支援を提供できるようになります。また、これは、最終的に ASEAN-WEN の地域野生生物犯罪抑制および情報機関として、地域レベルで同様の機能を果たすための道を開くものでもあります。現在、ASEAN-WENとLEEOは、USAIDが資金提供するアジア地域の絶滅危惧種の密輸に対する対応（ARREST）プログラムと、タイ王国政府からの現物支援および財政支援を受けています。

野生生物の密輸業者は、多くの場合、アジアの輸送インフラを利用して、地域内外で野生生物を密輸する組織犯罪シンジケートの一部です。環境機関やNGOには、組織犯罪を阻止する権限も能力もありません。ASEAN-WENは、警察、税関、司法を含む複数の機関と国境を越えた対応を促進します。米国国務長官は、南アジアと中央アメリカで同様のネットワークを構築することを望んでいるASEAN-WENのようなネットワークとのパートナーシップを強化する緊急性を強調しました。^[3]

ASEAN-WENには、ワシントン条約当局、^[4]、税関、警察、検察、野生生物法執行の専門政府組織、およびASEAN地域全体のその他の関連する国家法執行機関が関与しています。

ASEAN-WEN は、国レベルと地域レベルで活動しています。各国は、警察、税関、環境担当官からなる国家機関間タスクフォースを設立する予定です。タイ王国、フィリピン、カンボジア、インドネシア、マレーシアは国家タスクフォースを設立しました。ラオス人民民主共和国とベトナムは、近々国家タスクフォースを設立する準備を進めています。国家タスクフォースの法執行官は、捜査、種の識別、野生生物法に関する訓練を受けます。

ASEAN-WEN の事務局は、タイのバンコクにある ASEAN-WEN プログラム調整ユニット (PCU) でした。現在はインドネシアのジャカルタに事務局があります。

ASEAN-WENは、ASEAN加盟国とともに、ARRESTプログラム（絶滅危惧種の密売に対するアジア地域的対応）の支援を受けている。ARRESTは、米国国際開発庁（USAID）の資金援助を受け、FREELAND財団が実施する5カ年プログラムである。このプログラムは、消費者需要の削減、法執行の強化、地域協力と密売防止ネットワークの強化という3つの方法で、アジアにおける違法な野生生物の密売と闘っている。ARRESTは、ASEAN、中国、南アジアの加盟国、NGO、民間組織の努力を結集したものである。^[5]

米国政府が後援するASEAN-WENの研修コースやワークショップが東南アジア各地で開催されている。ASEAN-WENを支援する法執行機関の専門家による実地研修は、これらの当局に知識と支援を与えている。

東南アジアにおける絶滅危惧種の取引は、同地域の生物多様性に壊滅的な影響を及ぼし、生態系のバランスを乱し、環境サービスを損ないます。これは、東南アジアの人々とその幸福に影響を及ぼします。数十億ドル規模の違法な野生生物取引は、武器と麻薬の違法取引に次ぐ世界最大のブラックマーケットの1つとなっています。天然資源の違法採取は、国連薬物犯罪事務所（ UNODC）の報告書「組織犯罪のグローバル化 - 国際組織犯罪の脅威評価」^[6]で、種の絶滅を招いている国際組織環境犯罪の一形態として定義されています。

2008年の世界銀行の報告書によると、東南アジア地域は、保護されている野生生物に対する世界的な需要に対する主要な供給元として、また消費者として、そして世界的な中継地点として機能しており、これら3つの役割により、この地域は違法取引に対する世界的な戦いにおいて取り組むべき重要な地域となっている。^[7]

国際自然保護連合（IUCN）は、東南アジア諸国は絶滅危惧種の密度が世界で最も高いと報告している。絶滅危惧種の哺乳類が最も多く生息する国トップ20のうち9カ国が東南アジアにある。^[8]

固有の動植物種を含む生物多様性は、この地域の生態学的遺産の一部です。法律や条約にもかかわらず、この資源は東アジア、ヨーロッパ、北米の消費者に持続不可能な速度で違法に販売されています。^[9]

しかし、東南アジアの絶滅危惧種を保護するための法執行活動は増加している。2008年には、東南アジア当局による67件の大規模かつ模範的な法執行活動がネットワークに報告された。31,590頭以上の生きた動物と31,684頭の死んだ動物、動物の部位、派生物が回収され、押収された野生生物の総量は53トン以上に上る。^[10]

2009年には、東南アジア当局による大規模かつ模範的な法執行措置が140件報告された。これらの取り締まりで、26,261頭以上の生きた動物が違法取引から救出されたほか、約10,000頭の死んだ動物、動物の部位、派生品（押収された野生動物は268トン以上）が押収された。野生動物当局と非政府組織の推定によると、押収された密輸品は闇市場で4,000万米ドル以上の価値がある。さらに、2009年には7か国で156件の関連逮捕と45件の有罪判決があった。 ^[11]

違法な野生生物取引の要因としては、伝統医学のための骨や鱗などの材料の需要、ペットや動物園の展示品としての生きた動物の需要、コレクターのトロフィー、装飾品や贅沢品としての動物の一部や体の需要、レストランの野生肉やエキゾチックな料理の需要などがある。東南アジアでは、貧困よりも富が違法な野生生物取引のより強い要因となっているようだ。^[7]

アジアでは富の増大とともに野生生物の需要が高まっている。貴重な一部と引き換えに取引されていない動植物はほとんどなく、希少な種ほど、顧客が喜んで支払う金額も高いと報告されている。 ^[12]東南アジアの天然資源の利用を促進する他の理由としては、この地域の生物多様性の高さ、国境の透明性、確立された貿易ルート、交通の便の良さなどが挙げられる。^[13]

コンピュータにアクセスできる消費者は、オンライン市場から違法な野生生物製品を入手することができ、保護の重要性と過剰搾取の影響についての認識の低さも、この地域の動植物の破壊につながっています。

主要記事：「違法な野生生物取引の原因は何か？」世界銀行レポート2008 ^[7] 参照：「野生生物取引とは何か？」

違法な野生生物取引の価値は少なくとも年間 50 億ドル、200 億ドルを超えると推定する人もいます。推定値については以下を参照してください。

• 米国政府機関間作業部会、国際犯罪脅威評価報告書^[14]
• 米国国務省海洋・国際環境科学局^[15]
• 英国国家野生生物犯罪ユニット^[16]
• インターポール、野生生物犯罪^[17]

科学者たちは、今世紀中に東南アジアの動物と植物種の13～42%が絶滅する可能性があると予測しています。^[18]少なくともその半分は地球規模の絶滅を意味します。密猟と違法な野生生物取引がこの傾向の一因となっています。商業価値の高い種の個体数は既に大幅に減少している（例えば、トラの亜種（絶滅危惧種のトラ）、ジャワサイ、アジアゾウ、センザンコウ、淡水ガメやリクガメ、東南アジアの野生ランなど）。^{[7] [19]} 科学者は気候変動による深刻な影響を予測しており、密猟など、生物多様性と生態系に対する人為的な圧力を軽減することが急務となっている。違法な野生生物取引は、世界中の何千人もの人々が生計を立てるために依存している自然資源や生物資源を破壊するため、農村部や沿岸地域の持続可能な開発も脅かしている。^{[7]さらに、ウイルスや人}獣共通感染症 を拡散・伝染させる可能性のある野生動物の無秩序な取引によって、人間の健康が危険にさらされている。例えば、 SARSや鳥インフルエンザは、野生動物から人間に感染した。^[20]取引における健康基準の欠如チェーンは、密輸された生きた動物や死んだ動物と接触した人々への病気の伝染を増加させます。^{[21] [22]}

もう一つの結果は、組織犯罪の強化である。野生生物の違法取引は、現在最も利益の高い闇市場取引の一つに数えられており、そこから得られる利益は他の犯罪活動の支えとなる可能性がある。野生生物犯罪と麻薬密売、人身売買の間には、現在関連が見つかっている。^[19]

野生生物の取引を規制する法律は一般的に弱く、^[23]罰則も低く、一般市民の間で問題に対する認識も限られているため、犯罪者は野生生物をほとんどリスクなく密売して金儲けできるチャンスを見出しています。ASEAN-WENは東南アジア全域の政策立案者や裁判所と協力し、法律を強化して抜け穴を塞ぐよう取り組んでいます。法執行能力を強化するため、ASEAN-WENとそのパートナーはASEAN加盟国の当局向けに法執行のトレーニングコースやワークショップを開催しています。

違法な野生生物取引についての一般の認識が不足しているため、ASEAN-WENは政府および非政府パートナーと協力して、保護対象種と、野生生物の密売が環境、人間の健康、安全に及ぼす危険性についての認識を高める取り組みを行っています。

このネットワークの発足により、東南アジアにおける違法な野生生物取引を阻止するための長期にわたる協力体制が構築されました。ASEAN-WEN は、野生生物犯罪の撲滅を目的とした政府間イニシアチブとしては最大規模です。種の識別ガイド、トレーニングマニュアル、インストラクターガイドが現地語で作成されています。

2008年以来、ASEAN当局は地域全体で200件以上の野生生物法執行措置を報告しており、約58,000頭の生きた動物、42,000頭の死んだ動物とその派生物を押収し、200人以上の逮捕者を出している。この期間にASEAN地域で押収された密輸品の闇市場価値は4,500万米ドルを超えると推定されている。^{[10] [11]}

• 絶滅危惧種
• 野生生物の密輸、野生生物の取引
• CITES - 絶滅のおそれのある野生動植物の種の国際取引に関する条約
• 生物多様性、生物多様性ホットスポット
• 絶滅危惧種保護法
• 絶滅、大量絶滅
• IUCNレッドリスト
• 国際自然保護連合

• ASEAN-WENウェブサイト
• ASEAN-WENの立ち上げ
• フリーランド財団
• ASEAN-WENに関するトラフィックのウェブサイト
• CITESホームページ
• ASEAN-WENに関するUSAIDアジアウェブサイト
• 野生生物取引反対連合
• グローバル・タイガー・イニシアティブのウェブサイト
• ワイルドライフアライアンスのウェブサイト
• Safe the Tiger Fund のウェブサイト^{[永久リンク切れ‍ ]}
• 世界自然保護基金のウェブサイト

• インターポール、野生生物犯罪
• WWF-東南アジアにおける野生生物取引
• ブラックマーケット - アジアにおける絶滅危惧種の取引の内幕、ベン・デイヴィス、アース・アウェア・エディションズ、2005年
• 東南アジアにおける野生生物取引 - トラフィック出版物
• 犯罪のグローバル化：国際組織犯罪の脅威評価、第 7 章、UNODC 報告書、2010 年 6 月
• 野生生物の国際違法取引：脅威と米国の政策、リアナ・サン・ワイラー/パーベイズ・A・シェイク、議会調査論文、2008年
• TRAFFIC Bulletin、Vol.22/No.2、2009年6月
• 野生生物の闇市場：違法野生生物取引における国際組織犯罪との闘い、ヴァンダービルト国際法ジャーナル36（5）1657-1689（2003年11月）

• 野生生物犯罪と闘う、ボイス・オブ・アメリカ[11]
• サル、蝶、カメ…ペット取引の強欲が東南アジアの森林を枯渇させている。アダム、デイビッド、ガーディアン、2010年2月[12]
• センザンコウは東南アジアで最悪の脅威に直面、AFP、2009年3月[13]
• 2008年に18,225種の新種が発見された。ジェレミー、モンガベイ、201年5月[14]