第4回BRICS首脳会議

第 4 回 BRICS 首脳会議
←  3番目 2012年3月29日 5番目 →
公式サミットロゴ
開催国	インド
会場	タージ ホテル
都市	ニューデリー
参加者	ブラジルロシアインド中国南アフリカ

2012年のBRICSサミットは、ブラジル、ロシア、インド、中国、南アフリカの5か国の首脳または政府首脳が出席する国際関係会議であるBRICSサミットの第4回年次会議であった。サミットは2012年3月29日^{[2]にインドのニューデリーにあるタージホテル[1]で開催され、}インド標準時午前10時に始まった。^[3]インドがBRICSサミットを主催するのは今回が初めてである。^[4]サミットのテーマは「世界の安定、安全、繁栄のためのBRICSパートナーシップ」であった。^[2]

首脳会談の準備は、インド外務省が会議の公式ロゴを選ぶコンペを開催すると発表したことから始まった。ロゴは「近年、前例のない世界的な注目を集め、今や世界の政治・経済情勢において重要な位置を占めているこの国々のグループの本質を表現する」ことが期待されていた。特別に構成された審査員団は、2012年2月10日にインド工科大学ルールキー校の建築学科の学生、ソネシュ・ジェイン氏のデザインを優勝作品として発表した。ロゴは「復活と再生を示唆する色彩」を持つ孔雀の象徴的な表現である。 ^[5]当局はまた、BRICSのロゴは孔雀に加えて蓮の花からもインスピレーションを得たとコメントした。 ^[6]

このロゴは国営放送会社のロゴとの類似性について論争を巻き起こした。外務省は、より慎重な選定プロセスが必要だったと述べたが、類似点よりも相違点の方が多いとしてロゴを擁護した。^{[6] [7]}

サミット開催にあたり、市内では入念な警備体制が敷かれた。2,000人の警察官と国家治安部隊の特殊部隊が市内の主要道路に配備され、特にサミット会場には重点的に警備が行われた。会場の警備はデリー警察と訪問国の大使館職員が担当する3層構造で、ボディチェックや金属探知機も使用された。出席者の安全を確保するため、宿泊予定の部屋の上下階は空室のままにされた。^[8]また、ホテル全体がBRICSサミットのために占拠され、ゲストは他のホテルに誘導された。会場の屋上にも警備員が配置された。^[9]

2012年3月4日から6日にかけて、デリーを拠点とする公共政策機関オブザーバー・リサーチ財団が第4回BRICS学術フォーラムを開催し、5州から約60名の学者が参加した。このフォーラムはアイデアや提案を生み出すために開催され、出席した州首相にさらなる検討のために提出された。フォーラムの最後には、グループの有効性を高めるための18の提言が提出された。^[4]インド商工会議所連盟、インド産業連盟、インド商工会議所連合が主催したBRICSビジネスフォーラム^[10]は、首脳公式サミットの前日に開催された。^[11]

胡錦濤国家主席は2012年3月28日に、楊潔チ外相、戴秉国国務委員、企業幹部を含む上級大臣の代表団とともにニューデリーに到着した^{[12] 。 [13]ズマの代表団には、}ロブ・デイヴィス貿易産業大臣と企業幹部が含まれていた。5人の貿易大臣全員も出席した^{[11] 。}

サミットには5カ国の 首脳が参加した。

• 
  ブラジル大統領ジルマ・ルセフ
  
• 
  ドミトリー・メドベージェフ
  ロシア大統領
• 
  マンモハン・シン
  インド首相（司会）
• 
  胡錦濤中
  国国家主席
• 
  南アフリカのジェイコブ・ズマ大統領
  

サミットの主な議題は、新たな開発銀行の設立であった。^[14]こうした銀行を設立するアイデアは、インドによって提案されたもので、^[15]グループの力を強化し、世界的な意思決定における影響力を高める兆候である。インドの高官であるスディール・ヴィヤス氏は、BRICS銀行のアイデアは「しばらく前から検討されていた」と述べた。^{[16] [17]}

この銀行の目的には、開発途上国や後発開発途上国における開発・インフラ整備プロジェクトへの資金提供^[18]、ユーロ圏危機などの世界的金融危機時の長期融資^[19]、加盟国全ての中央銀行が購入でき、リスク共有の手段として機能できる転換社債の発行^{[17]などが含まれる。}

経済専門家は^{、このよう}な銀行がもたらすいくつかの有益な効果を予測した。このような銀行は、効率性と透明性を高め、地域開発プロジェクトの成功につながるだろう。^{[17]ブラジルの}フェルナンド・ピメンテル貿易大臣は、この銀行は「貿易機会を改善するための非常に強力な金融ツールとなり、EUが金融危機を克服するための大きな一歩となるかもしれない」と述べた。^[11]

首脳会談の最後に発表されたデリー宣言では、BRICSは「BRICS主導の南南 開発銀行」と称される銀行の設立を発表した。加盟国の財務大臣は、この構想の実現可能性調査を実施し、次回のBRICS首脳会談で報告書を提出するよう指示された。^[20]ピメンテル氏は、この銀行の提案は既存の国際金融機関の放棄を示すものではなく、現在の経済的必要性への対応であると述べた。ヴィヤス氏は、BRICSが資本構成を決定することになり、構想の開始には時間がかかるだろうとコメントした。^[21]

ズマ大統領の事務所は、南アフリカはインフラプロジェクトや工業化イニシアチブへの支援を求めるとともに、多国間機関の改革を求めることでアフリカの利益を推進していくと述べた。^[11]

5カ国はいずれも、2012年の国際通貨基金・世界銀行年次総会までに2010年のガバナンスとクォータ改革を早急に実施する必要があると訴えた。また、2013年1月までに、経済的な重みを反映し、新興市場国と発展途上国の発言力と代表性を高めるために、クォータ方式の包括的な見直しを望んでいる。^{[22] [23] [24]}

5カ国は、世界銀行総裁のポストに発展途上国からの候補者を募り、IMFと世界銀行のトップはオープンで実力主義のプロセスで選出されるべきだと繰り返した。^{[22] [23] [24]}この呼びかけは、世界銀行総裁選挙の数週間前に行われた。この選挙では、初めて米国以外の候補者が立候補することになる。中国の胡錦濤主席は「我々は、世界経済のガバナンス改革と発展途上国の代表権拡大について、他国との交流を強化することに尽力している」と述べた。マンモハン・シン氏は「国際金融機関では一定の進展が見られるが、政治面では動きが足りない。BRICSは、国連安全保障理事会の改革などの重要な問題について、一致して発言すべきだ」と付け加えた。^[20]

現地通貨での貿易を促進するため、BRICS諸国は、現地通貨での信用供与拡大に関する基本協定および多国間信用状確認ファシリティ協定に署名し、両国間の貿易の主要単位として米ドルに代わるものとした。^{[25]貿易大臣らはまた、BRICS諸国間の貿易の引き締めが}欧州債務危機の対策として役立つと述べた。^[11]貿易大臣らはまた、欧州および米国の経済低迷と闘うために共同行動を求めた。BRICSビジネスフォーラムで、インドのアナンド・シャルマ商工大臣は「金融危機の逆境は誰もが直面している。この問題を克服するために協力する必要がある」と述べた。中国の陳徳明商工大臣は、経済問題がすべての国に影響を及ぼし、中国の輸出が減少していると付け加えた。「回復すると確信している。EU危機が悪化する前に、迅速に防止する必要がある。欧州市場では需要が減少している。それにもかかわらず、高い成長を維持しなければならない」ロシアのエルビラ・ナビオウリナ経済発展貿易大臣は、「世界はリスクを蓄積するのをやめなければならない。より緊密に協力する必要がある」と付け加えた。^[10]

BRICS諸国の経済を近づけるため、すべての加盟国は、BRICS諸国の1か国の投資家が通貨リスクなしで他の4か国の株式市場のパフォーマンスに賭けることができるベンチマーク株価指数デリバティブを立ち上げることに合意した。この指数は3月30日からBRICSの主要証券取引所に上場される予定である。^[26]

5カ国はいずれも、2014年末までに ISAFが戦闘部隊の大半を撤退させた後も、国際社会が10年間にわたりアフガニスタンでの開発プロジェクトを継続するよう求めた。

彼らはまた、西側諸国がイランに対して貿易関係の制限を遵守させようとする圧力戦術を非難し^[27]、核問題は対話によってのみ解決できると述べた。同グループは、 2011年から2012年のシリアの反乱も対話によってのみ解決できると付け加えた。彼らは、西側諸国によるシリアへの軍事介入やイスラエルによるイランへの軍事介入に警告した^[28] 。彼らは、イランとの戦争は「悲惨な結果」をもたらすだろうと付け加えた^[29]。中国の陳徳明貿易大臣は、「原油価格の上昇はすべての国に影響を与えている。イラン問題はすべての国の問題となっている。我々はイランと正常な関係を維持する必要があるが、同時に国連決議を尊重する。一国の一方的な動きが他の国に影響を与えないことを望む」と述べた^{[10] 。}

インドと中国は首脳会談で「インドと中国の友好協力」年を開始した。胡錦濤国家主席は、両国間の戦略的関係を改善するために5項目の提案を提出し、両国関係の発展は中国の「揺るぎない方針」であると述べた。中国外務省報道官の洪磊氏は、胡主席の反応について「中国とインドの関係には大きな協力の潜在力と発展の見込みがある。中国はインドと協力して発展の機会を捉え、発展を加速し、課題に共同で対応し、アジアとそれ以外の地域の平和と繁栄にさらに貢献したい」と述べた。インドのマンモハン・シン首相は「インドは中国とのハイレベルな訪問を継続し、戦略的相互信頼を深め、双方に利益のある協力を拡大し、両国間の戦略的経済対話を成功させたい」と答えた。^[30]

両国は、政治的交流の強化に向けた信頼醸成措置として、西アジア、中央アジア、アフリカの問題に関する対話を開始することに合意した。また、国境紛争についても協議し、現状の平和と安定を維持することで結論を下した。経済面では、胡錦濤主席はインドから中国への輸出促進に取り組むと述べ、シン首相はインドの製造業とインフラ部門への中国からの投資を求めた。^[31]

3月26日、ジャンペル・イェシという名のチベット人活動家がデリーでの集会で自らに火をつけ、その2日後に火傷で死亡した。イェシにはチベット亡命組織から「殉教者の葬儀」が執り行われた。 ^[32]ダラムサラでは彼を追悼する集会が開かれた。 ^[33] 3月28日、抗議者たちが胡錦濤主席が滞在していたホテルに押し入ろうとしたため、当局の警備が強化された。約10人のチベット人活動家がホテル近くでチベット国旗を掲げ、サミット会場に向かって行進しようとしたが、警察に拘束された。^{[34]抗議者たちは、}チベット青年会議が参加国の大使館に覚書を提出した国連事務所にもいた。同様の抗議活動がカーン市場やジャンタル・マン​​タルでも行われ、これらの地域では警察の警備が厳重になった。^[35]デリーのチベット難民居住区の一部に警察キャンプが設置された。^[36]反中国抗議活動中に法律違反の疑いで約300人の抗議者が逮捕された。^[37]

中国は抗議活動に強く反応し、亡命者たちが「過激な行動を称賛し、煽動することで、過激で過激な見解を押し進めている」と非難した。中国の報道官、羅昭輝は、抗議活動を「政治的」で「仏教の教えに反する」と評した。羅報道官は、犠牲者を悼み、インド政府がサミットを「安全かつ円滑に開催」しようと努力していることを称賛した。^{[38] [39]}国営の中国チベットオンラインは、ダライ・ラマが「米国に支配されている」、親族が中央情報局に勤務しているなど、ダライ・ラマに反対する声明を数多く発表した。同サイトは、ダライ・ラマの活動と第二次世界大戦中の「制御不能で残酷なナチス」との「類似点」を指摘した。また、ダライ・ラマは中国を分割し「チベットの農奴制を復活」させることで、チベットを自分の「所有物」に、チベット人を「奴隷」にしたいと考えていると主張した。^[40]この報道はその後新華社によって中継された。サイモン・ヴィーゼンタール・センターは、ダライ・ラマの戦術はナチス政権の行動と相反するものであるとして、この比較を「二重の中傷」と呼んで批判した。^[41]インド政府は、この妨害行為を面目失墜とみなし^[42]、抗議者を拘束し、チベット人が居住する地域を封鎖し、警察の護衛を提供する措置を取った。^[35]しかし、警告にもかかわらず、チベット青年会議は市内で抗議活動を続けると発表した。^[43]ラージヤ・サバーのゼロ・アワーで、インド人民党のバルビル・パンジは抗議者の逮捕を非難し、「人々の基本的権利の侵害」と呼んだ。^[36]

首脳会談の前日、チベット中央政権議会は、中国が平和的な抗議活動に対して「残忍な手段」を用いている中でチベットの状況が悪化し続けていると感じたため、他のBRICS諸国に対し首脳会談でこの問題を議論するよう要請した。^[44]

サミットの前日、サルダール・パテル・マーグでは、訪問する要人の移動を円滑にするため、交通規制が敷かれた。こうした規制は、市内の主要道路、インド門やラジブ・チョークの交通に影響を及ぼすと予想された。しかし、夕方に規制が敷かれるという事前の発表があったにもかかわらず、規制は午後までには敷かれた。その結果、交通渋滞のため通勤者は立ち往生した。警察の勧告にもかかわらず、道路は混乱していた。^[45]数時間も道路で足止めされたと報告する人もいた。封鎖された道路は、衛星都市からデリーに通勤する人たちも利用していたため、人々は別の移動手段を探さざるを得なかった。デリー警察は、封鎖されたルートを避けて別のルートを探すよう勧告したが、こうした措置は通勤時間を大幅に増やすとして批判を浴びた。通勤者の不満は、Facebook などのソーシャル ネットワーキング サイトでも表明された。市内の交通状況により、多くの通勤者が目的地に到着するためにデリー メトロを利用した。^[46]

米国務省のマーク・トナー報道官は、「首脳らのデリー宣言を検討した結果、世界的多国間機関に生産的に関与する努力は国際システムを強化するだけだと確信している」と述べ、世界経済とアフガニスタンの発展を支援する努力を歓迎すると付け加えた。しかし、イランに関しては、バラク・オバマ米大統領は「いかなる選択肢も排除していないと述べ、外交的解決のための時間はまだあると非常に明確に述べている」と述べた。^[29]

• 2012 BRICS サミット – 公式ウェブサイト
• 第4回BRICS首脳会議公式宣言: 2012年ニューデリー
• ラテンアメリカとBRICSの文脈における中伯原則：比較公共予算のケース 法的研究ウィスコンシン国際法ジャーナル、2015年5月13日