2023年フィリピン空域閉鎖

2023年1月1日午前9時49分フィリピン標準時（協定世界時午前1時50分）、フィリピン民間航空局（CAAP）は、マニラ首都圏パサイのニノイ・アキノ国際空港（NAIA）の航空交通管制センター（ATMC）に問題があることを検出した。電気系統の問題により、センターの無線とレーダーがオフラインになった。その直後、フィリピン空域の主要空港に向かうほぼすべてのフライトが一時停止または迂回された。フィリピン空域に入ろうとしていたフライトは、近隣諸国に迂回するか、出発地に戻るか、近隣の空域にルート変更された。正午までに、フィリピン空域内には民間航空機はなかった。フィリピンのさまざまな空港を発着する約282便と56,000人以上の乗客が影響を受け、その多くは元旦の休暇後にフィリピンを出入りしていた人々であった。

電気系統のトラブルの原因は、NAIAターミナル3の変電所にまで遡る。ATMCの無停電電源装置（UPS）の1つの冷却ファンが故障し、バックアップ電源が起動しなかったため、建物への電力供給が停止した。技術者がUPSユニットをバイパスしてATMCへの電力供給を回復しようとしたところ、不注意による過電圧が発生し、センターの機器が損傷した。サービスは同日午後4時に部分的に復旧し、午後7時45分には完全に復旧した。

1 月 22 日には、電源装置の 1 つに故障した冷却ファンを交換するため、再び空域が 2 時間閉鎖されました。さらに 5 月 3 日と 5 月 17 日にも、ATMC の電源システムのアップグレードを行うため、2 時間にわたって空域が閉鎖されました。

フィリピン民間航空局（ CAAP）は運輸省（DOTr）の付属機関で、フィリピン国内の空港を発着する民間航空の航空管制を担当している。マニラ首都圏パサイ市にある航空管制センター（ATMC）を管理しており、フィリピン空域の航空管制施設を運営している。^[1]国中の近代化されたCNS / ATMシステムは、1990年代後半に初めて構想され、2010年に国際協力機構（JICA）の資金提供を受けたプロジェクトの一環として開発が開始された。^[2] ATMCは、新しいCNS / ATMシステムとともに、2018年1月16日に開設された。^[3]センターの運用は2019年7月26日に開始された。^[4]全体として、システムには約130億ペソ（2億6,400万米ドル）の費用がかかり、JICAから108億ペソ（2億1,900万米ドル）の融資が必要であった。^{[2] [5]}

フィリピン最大の空港である4つのターミナルを持つニノイ・アキノ国際空港（NAIA）は、運輸省傘下の国営企業であるマニラ国際空港公社（MIAA）によって運営されている。 ^[6] NAIAは過密状態に陥っており、2010年代後半には改修計画が何度も延期された。 ^[7] 2022年12月30日、政府は空港の近代化と改修を目指して民営化する計画を発表した。^[8]

NAIAでは2022年9月に停電が発生し、30便に影響を及ぼした。^{[9] CAAPは}ホリデーシーズンに備えて、国内42の商業空港で旅客航空旅行の急増に対応できるように準備を整えていた。^[10]

マニラ飛行情報地域(RPHI FIR) は、フィリピンの空域全体を網羅しています。フィリピン民間航空局(CAAP) によって指定された国際空港は青色でマークされています。

2023年1月1日午前9時49分（フィリピン時間）、CAAPはATMC内で電力問題を経験し始めた。ATMCの無停電電源装置の1つで冷却ファンが故障し、バックアップ電源装置が自動的に起動しなかった。^[11]午前10時51分、NOTAMはマニラ飛行場の無線周波数とレーダーが使用不能であると報告した。^[12]フィリピンの空港に向かう国際便は、国外の近くの空港に迂回し始めた。^[13]潜在的な事故を回避するため、CAAPはすべての航空機を直ちに地上に留めた。^{[14] ATMCの電力問題は全国の航空交通管制に影響を及ぼし、正午までにフィリピンの}飛行情報区域内では商業便が飛行していなかった。^{[13] [15]}技術者は2つのUPSシステムをバイパスしようとしたが、午後12時19分に過電圧が発生し、センターの2つの超小型端末（VSAT）のうち1つが損傷した。^[11]

事件当時、セブパシフィック航空とフィリピン航空は、 ATMCの停電がフライト停止の原因であるとしていた。^[1]午後1時54分、MIAAはプレス声明を発表し、マニラ発着のすべてのフライトが停止され、当局の危機管理および緊急対応チームが活動を開始したと述べた。^[16]空港内に取り残された乗客には、食料パック、飲み物、救援キットが提供された。乗客は航空会社からのさらなる指示を待ち、ターミナル内に留まるよう求められた。^{[17] [18]}正午過ぎ、MIAAゼネラルマネージャーのセザール・チオン氏は、電力問題は修復され、システムテスト後にサービスは回復すると述べた。^[1]

CAAPがタガイタイでレーダーを使用し始めた後、同日午後4時にNAIAへのサービスは部分的に回復し、限定的な運用が可能になった。^{[19] [11]}事件後、空港に最初に到着したのはブリスベン発のフィリピン航空222便で、同日午後4時55分に着陸した。^[20]事件開始から約7時間後の午後5時33分、NAIAは事件後最初の出発、香港行きのキャセイパシフィック航空930便を出発した。^[21] ATMCは電力と機器の問題を解決した後、午後7時45分に再び完全に運用可能になった。^[11]

サービスが部分的に回復するまでに、NAIAを発着する約282便が影響を受け、そのうち268便が欠航となった。7便は他の空港に迂回され、さらに7便（すべて国内線）が遅延した。^{[14] [18]} NAIAに到着または出発する予定だった56,000人以上の乗客が影響を受けた。^[18]ダバオ市では、フランシスコ・バンゴイ国際空港の約2,600人の乗客が技術的な問題の影響を受けた。同空港の約15便が欠航し、2便が迂回、2便が遅延した。^[22]プエルト・プリンセサ国際空港とサンボアンガ国際空港でも便が欠航し、1,378人の乗客が足止めされた。^[23]合計で65,000人以上の乗客が全国の空港で足止めされた。^[5]

陸上交通フランチャイズおよび規制委員会( LTFRB) は、マニラ首都圏および中部ルソンの交通機関と連携し、NAIA からクラーク国際空港への無料シャトルバスの提供を開始した。一部の航空会社はクラーク国際空港からフライトのスケジュール変更を選択した。LTFRB のテオフィロ・グアディス委員長は、この取り組みは「状況を利用して価格を吊り上げている特定のタクシーや交通ネットワーク会社から乗客を保護するため」に開始されたと述べた。 ^[24]遅延を補うため、空港当局は NAIA の滑走路を 3 日間 24 時間年中無休で開放した。当局は、より多くの乗客を収容し、より多くのフライトをスケジュールするために、航空会社に機体の広い航空機を使用するよう要請した。^[25]当局は 72 時間までに完全に回復すると予想した。^[26]

MIAAとメラルコの合同調査により、NAIAターミナル3の変電所が電力問題の原因であることが判明した。^[9]一部の機器は過電圧による損傷を受けたため交換が必要となった。^[11] CAAPは事故後、機器が時代遅れであったこと、また事故前にすでに近代化された航空交通管理システムが中央政府に提案されていたことを認めた。^[2]

グレース・ポー上院議員は、事件後、緊急時対応計画と支援を求めた。^[27] 2022年12月の特権演説で、ポー議員はNAIAのDOTrの修復プロジェクトの推進を求めた。^[28] PLDT会長のマヌエル・V・パンギリナン氏は、飛行中に飛行機が日本の羽田空港に戻った影響を受けた乗客の一人でした。 ^[26]彼は、事件後、CAAPを支援するために共同配置と追加機器を提供しました。^[29]

ボンボン・マルコス大統領は、この混乱について公式に謝罪した。それにもかかわらず、彼は内閣が問題解決に「かなり良い仕事をした」と称賛した。彼は運輸大臣の ハイメ・バウティスタに対し、国内の空港のアップグレードのための設備の調達に関する交渉を迅速に進めるとともに、将来同様の事件を防ぐために適切なバックアップシステムを確実に設置するよう求めた。^[30]

フィリピン下院運輸委員会とフィリピン上院は、 DOTr、CAAP、または事件に関与したいずれかの機関の過失の可能性を判断するために調査を行った。 ^[31] CAAPは事件の全責任を負った。^[32]タレスと住友によって設置されたATMCが最後に適切なメンテナンスを受けたのは、事件の2年以上前だったことが後に明らかになった。また、2022年8月に故障した自動電圧調整器（AVR）がまだ交換されていないことも明らかになった。 ^[33]

上院議長ミグズ・ズビリ氏もCAAPの施設のセキュリティが不十分であると指摘した。CAAP事務局長マヌエル・タマヨ氏はATMCの設備室に監視カメラ（CCTV）が設置されていないことを認めた。 ^[33]

大規模閉鎖から3週間後の1月22日、第2無停電電源装置の冷却ファンの交換作業のため、空域は再び2時間閉鎖された。この一時閉鎖により、NAIAでは47便のフライトが遅延した。^[34]

MIAAは、5月3日と5月17日の午前2時から午前4時まで（2時間）空域を閉鎖し、故障した自動電圧調整器を修理し、ATMCの無停電電源装置を交換した。^{[35] [36]}メンテナンス期間中、航空交通管理システムの電源システムに冗長性を追加するアップグレードも実施された。^[37]

• 2023 FAAシステム停止、10日後に米国で同様の事件が発生した。

• フィリピン民間航空局
• マニラ国際空港局のフライト情報