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陸上交通フランチャイズ規制委員会( LTFRB、フィリピン語: Lupon sa Prangkisa at Pamamahala ng Transportasyong Panlupa [ 1 ] ) は、運輸省 (DOTr)傘下のフィリピン共和国の機関です。 LTFRBは、コラソン・アキノ前大統領政権下の1987年6月19日に設立された。
LTFRBは、公共陸上交通サービスの政策、法律、規制の制定、管理、執行、および遵守状況の監視を担当しています。同機関は、公共バス（PUB）、ミニバス、公共ジープニー（PUJ）、ユーティリティビークル（UV）エクスプレスサービス、フィルキャブサービス、スクールバス、タクシー、交通ネットワーク車両サービス（TNVS）、観光輸送サービス、および三輪車、人力車、ハバルハバルを除く貨物専用車両などの公共車両の認可または認定の付与および規制を担当しています。
陸上交通規制の歴史は1900年代初頭に遡る。したがって、LTFRB（陸上交通フランチャイズ規制委員会）は一連の変革を経て誕生した組織である。その進化の過程は以下の通りである。
LTFRBの最初の組織は、1902年11月17日に法律第520号の可決により設立されました。[ 2 ]この委員会は、沿岸貿易における輸送に関して船舶、商品、乗客を分類し、異なるクラスの船舶や商品、国内のある地点から別の地点へ移動する人々に課される最高料金を設定する責任を負っています。
1913年12月19日、法律第1507号により、鉄道監督専門家が設立された。[ 3 ]翌年には料金規制委員会が設立され、その後、これら3つは公益事業委員会に統合された。公益事業委員会はニュージャージー州公益事業委員会をモデルとしており、陸上および沿岸輸送に加えて、電気や水などの公益事業を規制した。
1926年、公務員法の施行に伴い、委員会は公務員委員会に置き換えられた。[ 4 ]委員会は、同法で定義されている、雇用される人、輸送手段、または同法に列挙されているその他のカテゴリーに該当するものなど、多くの形態の公共事業およびサービスに対する管轄権を与えられた。
1972年9月、当時のフェルディナンド・マルコス大統領は、大統領令第1号により統合再編計画を実施した。この計画の実施において、公共サービス委員会は廃止され、その責任は複数の規制委員会に分散され、各委員会は公共サービス委員会の規制機能の一部に焦点を当てた。[ 5 ]
陸上交通委員会は1964年に設立されましたが[ 6 ]、1979年に当時の大統領フェルディナンド・マルコスによって陸上交通局に改名されました[ 7 ] 。 1985年には、両者の機能の多くが類似していると判断されたため、運輸局は運輸委員会と統合されました。運輸委員会は統合再編計画の一環として設立されました。運輸局は運輸委員会と緊密に連携し、委員会が定めた規則を執行しました。
陸上交通委員会は設立当初から、あらゆる形態の陸上車両の分類、登録、規制の任務を担っていた。さらに、免許の発行や交通規則の執行も行っていた。[ 8 ]
1987年、当時のコラソン・アキノ大統領はLTCを廃止し、それに代わる2つの機関を創設した。陸上交通局は陸上交通局の機能を、陸上交通認可規制委員会は運輸委員会の機能をそれぞれ引き継いだ。
議長室およびその理事会メンバーは、大統領令202号および公務員法で義務付けられている権限と機能を遂行する能力を有する。[ 9 ] [ 10 ]理事会は以下の権限と機能を有する。
事務局長室は、陸上輸送公共事業の規制に関するすべての法律および政策の執行と実施において、会長または理事会メンバーを補佐する。
彼らは、LTFRBの職員およびその他の資源の経済的、効率的かつ効果的な管理に関する助言サービスを提供する。
2026年6月時点のLTFRB主要幹部
LTFRBは公共交通機関の運賃規制を担当している。
2003年、LTFRBは高齢者、障害者、学生に運賃割引を付与した。[ 11 ]割引額は通常運賃の20%に相当する。LTFRBが発行した覚書によると、これは彼らのニーズを最優先するためである。[ 12 ]
「colorum」という言葉が公式に初めて使用されたのは1973年で、当時のフェルディナンド・マルコス大統領が、公共交通機関の定義を変更し、その運行方法を規定した大統領令第101号[ 13 ]を発布した際に、無許可の公共交通機関を指す言葉として使われた。
違法営業違反は、1992年に運輸通信省が共同行政命令第2014-01号のフランチャイズ関連違反に基づいて制定し規定した。[ 14 ]これは違法営業として営業する自動車を罰するものであり、以下の状況下で違法営業とみなされる。
この行為は、合法的な公共交通機関に不当な競争を仕掛け、政府に手数料や税金を負担させるという理由で違法とされている。LTFRBは、無許可営業を取り締まるために、無許可営業車両の運転手を逮捕し、車両を押収する権限を与えられている。[ 15 ]また、同委員会は、 Uberなどの交通ネットワーク車両サービス[ 16 ]、バス事業者[ 17 ]、タクシー[ 18 ]の営業を停止させる権限も有している。
2018年3月、国内の違法車両を取り締まるため、省庁間合同タスクフォースであるタスクフォース・カマオ[ 19 ]が発足した。運輸次官とLTFRB議長が率いるこのキャンペーンは、地域社会における情報活動を強化することで、違法車両対策作戦をより効果的に実施することを目的としている[ 20 ] 。国民は、交通省庁間協議会のFacebookページで違法車両を報告することで、この取り組みに参加することができる。
LTFRBは、公共交通機関運転手アカデミープログラムを組織しました。これは、運転手に基本的な道路安全、運転マナー、交通規則と規制を知らせることを目的とした無料のセミナーです。[ 21 ]このセミナーは、怒りの管理、道路マナー、交通規則、フランチャイズの条件という4つの主要モジュールで構成されています。[ 22 ]このプログラムは、LTFRB、LTO、フィリピン大学、デ・ラ・サール大学によって設計されました。
2014年10月、LTFRBは、フランチャイズ権がないにもかかわらず公共車両として営業しているとして、Uberに対するおとり捜査を開始した。[ 23 ]数日後、当時DOTCであったDOTrは、Uberをサービスとして活用する可能性を見出し、LTFRBにUberの幹部と会って条件について話し合うよう促した。[ 24 ]
2015年5月、フィリピンはライドシェアリングに関する規制を設けた最初の国となった。[ 25 ]
DOTr は TNVS の運賃規制の義務を LTFRB に委任しました。TNCS と TNVS は、フランチャイズの申請と承認/拒否、運賃、ルート、運行条件の設定、罰金の賦課、フランチャイズの停止と取り消しなどを含むがこれらに限定されない、LTFRB による完全な規制と監督の対象となります。[ 26 ] Uber とGrab は、それぞれ 2015 年 7 月と 8 月に TNCS として認定されました。TNC はドライバーを審査して認定し、LTFRB に登録する必要があります。一方、LTFRB は TNVS ドライバーへの許可証の発行を担当しています。つまり、暫定許可 (PA)、つまり 45 日間有効な一時許可証と、1 年間有効な公共便宜証明書 (CPC) フランチャイズです。[ 27 ]
2016年7月、LTFRBはUberとGrabのTNVSの申請の受付と処理を停止した。これは申請数の増加と、実施中の運賃制度に関する同機関の見直しを受けてのことだった。両社は覚書にもかかわらず、パートナードライバーの申請を受け付け続けた。[ 28 ]
1年後、LTFRBは、2社に対し、2017年6月30日以降にシステムに登録したドライバーを無効化し、同日時点で同社に所属するすべてのドライバーのマスターリストを提供するよう命じた。[ 29 ]それにもかかわらず、GrabとUberは、免許証を所持していない、または許可証が期限切れのドライバーの運転を許可した。両社は、消費者の需要を満たすためにドライバーの申請を受け付けたと明らかにした。また、ドライバーの約80%がLTFRBが要求する必要な書類を所持していないとも述べた。このため、LTFRBは両社に500万ペソの罰金を科した。[ 30 ] Grabは命令に従ったが、Uberは従わなかったため、罰として1か月の営業停止処分を受けた。Uberは、罰金の代わりに1億9000万ペソを支払った後、営業を再開することができた。[ 31 ]
2018年7月現在、認定を受けているTNCは、Grab、Hirna Mobility Solutions、Hype Transport Systems、Go Lag Incorporated、Micab Systems Corporation、およびiPARA Technologies and Solutions, Inc（Owtoの所有者）である。[ 32 ]
2017年6月、運輸省（DOTr）は、省令第2017-011号に基づき、公共交通機関近代化プログラム（PUVMP）または公共道路交通サービスの計画と識別およびフランチャイズ保険に関する包括的ガイドラインを発行しました。 [ 33 ] PUVMPは、ロドリゴ・ドゥテルテ大統領政権の代表的なプログラムです。このプログラムは、運転手や事業者が安定した十分な生計を立て、通勤者が迅速、安全、快適に通勤できるようにしながら、適切に管理され環境的に持続可能な運輸部門を再構築、近代化、雇用することを目的としています。
基本方針では、運輸省は自家用車の利用への依存を減らし、環境に配慮したモビリティソリューションと質の高い輸送システムの促進へと移行することとされています。このプログラムでは、車両よりも人や物の移動を優先します。運輸省は、移動という人間の基本的なニーズを促進する公共陸上交通政策、法律、規制の普及、管理、遵守の監督を担当します。陸上交通フランチャイズ規制委員会（LTFRB）は、この省令を実施し、事業者を支援・強化し、より大規模で連携のとれた公共交通車両（PUV）の車両群を確立するよう割り当てられています。LTFRBはまた、乗客定員の多い大規模なPUV車両群を保有する事業者に対して、インセンティブを与えたり、優先したりする権限も有しています。
ランドバンクおよびフィリピン開発銀行（DBP）と連携した特別融資プログラムが提案されており、公共交通機関近代化計画（PUVMP）の影響を受ける小規模事業者への支援と影響緩和を目的としている。このプログラムの下で、様々な研修や社会福祉プログラムが提供される予定である。
運輸省（DOTr）、陸上交通フランチャイズ規制委員会（LTFRB）、陸上交通局（LTO）、オンタリオ交通公社（OTC）およびその他の関係機関は、本プログラムの意図する成果の有効性と影響を検証・評価するため、試験的な実施を実施する予定です。本プログラムは、道路を基盤とした公共交通機関の分野において画期的なものであり、フィリピン国民の何世代にもわたる乗客に恩恵をもたらす、より快適な乗車体験を実現するものと考えられています。
2017年陸上輸送法として知られる下院法案第6776号は、2つの主要な運輸規制機関であるLTFRBとLTOを1つの機関である陸上輸送庁に統合することを提案し、議会に提出された。[ 34 ]前者は公共交通機関の車両を規制することを目的としたEO 202によって設立され、後者は運転手の免許とすべての自動車の登録を目的としたEO 125および226によって設立された。
これは、下院議長パンタレオン・アルバレス、セサル・V・サルミエント、フアン・パブロ・P・ボンドック、バヤニ・F・フェルナンド、アンナ・カトリーナ・M・エンベルガ、レナト・ウニコ、ウィンストン・カステロ、エミ・カリクスト・ルビアノ、アルフレッド・D・バルガスによって可決された。この提案の理由は、「フィリピンの陸上交通法と秩序の維持を担う機関がどれであるかについての混乱を避けるため、LTOとLTFRBの機能を統合する中央機関を創設すること」である。LTOの提案はまた、「陸上交通業界の多様で複雑な分野」を考慮した、より包括的な交通政策の必要性にも対処しようとしている。さらに、説明ノートには、既存の政策の中には不十分で効果がなく、すでに時代遅れになっているものがあると記されている。
設立予定のLTAの取締役会は、以下のメンバーで構成されます。