Loading article…
ジルコン事件は、1986年と1987年にBBCで計画されていた、最終的には中止となったジルコン信号諜報衛星に関するテレビ番組が、6部構成の秘密結社シリーズの一部として放送されたことによって引き起こされた事件である。この事件は、特に議会特権と「口封じ命令」に関して、英国憲法の多くの重要な問題を提起した。
ジルコン事件
プログラムの開発
1985年11月、スコットランドの調査ジャーナリスト、ダンカン・キャンベルは、ブライアン・バーがプロデュースした「シークレット・ソサエティ」と呼ばれる全6話、30分のドキュメンタリーシリーズの発表と調査をBBCスコットランドから委託された。 [1] GCHQは、BBCスコットランドのクルーがイギリス空軍メンウィズヒル基地で撮影していることを知っており、キャンベルが1986年8月に国防省の元主席科学顧問ロナルド・メイソンにインタビューした際に、ジルコンプロジェクト（「極めて極秘」とされていた）について言及した。[2]
キャンベルは『秘密結社』のエピソードを利用してジルコンの存在を暴露しようと計画していたが、1986年半ばに番組を調査しているときに、公会計委員会（PAC）の委員長ロバート・シェルドンがこのプロジェクトについて何も知らなかったことを発見した。[3]公会計委員会は庶民院の特別委員会であり、政府の支出を監視する責任がある。[4]議会と英国政府の間では、高額な軍事プロジェクトは委員会の精査の対象となることで合意されており、キャンベルはシェルドンがジルコンプロジェクトを知らなかったことはこの合意違反の証拠だと感じた。[4] [5] 推定費用5億ポンド（2023年には19億ポンドに相当）のジルコンが委員会から隠蔽されたことは、 [6] [7]以前の防衛プロジェクトであるポラリス核ミサイルを強化するシュヴァリン計画に関する議会の秘密主義を反映していた。[3]前PAC代表のバーネット卿は最近BBC副会長に任命された。[4]バーネット卿はBBC副会長に任命された後、キャンベル氏との番組内でのインタビューを辞退した。シェルドン氏がキャンベル氏に罠にはめられたと非難していたため、シェルドン氏が受けた尋問の内容に憤慨したためである。[4]
BBC経営陣による介入
BBCのディレクタージェネラル、アラスデア・ミルンは後に、BBC 2の秋のスケジュールの開始時に秘密結社シリーズが発表された後、 D通知委員会の事務局長が「抗議の声」を上げたと書いています。 [4] D通知委員会の公式の歴史によると、委員会の事務局長である海軍少将WAヒギンズは、BBCの1986年秋の宣伝でシリーズが登場したことだけをきっかけに、ジルコンプロジェクトについて知りませんでした。[2]
1986年11月13日、BBCの理事会が開かれ、議長はマーマデューク・ハッセーが務めた。ハッセーは保守党政権の大臣らからBBC理事会の議長に推薦されていた。[4]理事会でキャンベルに反対したのは、元MI6工作員のダフネ・パーク（キャンベルは「破壊者」であり、BBCが雇うべきではなかったと述べた）と元外交官のカーティス・キーブルであった。[4]ハッセーはその後、理事会の否定的な見解を会議後にミルンに伝えた。[4]
ミルンは1986年12月5日に政府通信本部のピーター・メアリーチャーチ本部長と会談したが、[3]その同じ日にBBCの副局長アラン・プロザローがミルンの自宅に手紙を書き、ジルコン事件の放送を中止するよう要請していた。 [4]プロザローはBBCのジャーナリズムを監督する責任者で、BBCのD通知委員会の委員でもあった。プロザローは国防省と話した後、ジルコン事件が国家安全保障を損なうと考えていた。[4]
ミルンはその後、シリーズ全6番組の初期カット版を視聴し、その後シリーズを監督たちに見せた。監督たちは、いくつかの変更を除けば、ジルコンのエピソードを除いて、シリーズは放送に適していると感じた。しかし、すべての監督たちがプロセローほどこのエピソードに反対していたわけではない。[4]監督たちは1986年のクリスマス前にさらに2回の会議を開き、その際にミルンは「シークレット・ソサエティについて不快に追い詰められた」。[4]ミルンは最終的に、クリスマス休暇中にジルコンのエピソードを放送しないという決定を下した。[4]
問題の発覚と政府の対応
ジルコン事件は、1987年1月18日に「BBC、5億ポンドの国防機密を隠蔽」という見出しでオブザーバー紙によって公表された。 [8] 1月21日、検事総長は、キャンベルがこのエピソードの内容について話したり書いたりすることを禁じる差し止め命令を取得した。[ 9 ] 1月22日、キャンベルはニュー・ステイツマン紙に記事を掲載し、政府はそれに対して差し止め命令を出した。[8]キャンベルの記事は、GCHQの元職員と名前の明かされていない国防当局者4名から得た情報であり、[8]検事総長は、公務員秘密法に違反したかどうか確認するため、特別捜査局の警察に彼らの身元を突き止めるよう指示した。[8]
1911年公務機密法第9条に基づく令状の権限の下、特別支部はキャンベルのロンドンの自宅、研究員のジョリオン・ジェンキンスとパトリック・フォーブスの自宅、そしてニュー・ステイツマンの事務所を捜索した。1987年1月31日、ストラスクライド警察はグラスゴーにあるBBCスコットランドの施設を捜索し、それは28時間続いた。 [9] [8] BBCスコットランドのコントローラー、パット・チャーマーズは特別支部警察の尋問を受け、プロザローはストラスクライド警察に逮捕され尋問を受けた。[8]
国会議員等へのスクリーニング
この問題が公知となりつつある中、野党議員 ロビン・クックはジルコンのドキュメンタリーのビデオを入手し、下院で議員たちに上映会を手配した。マイケル・ヘイバーズ検事総長はビデオの上映を差し止めるために高等裁判所に差し止め命令を求めたが、その申し立ては議会特権を理由に却下された。
いら立った司法長官は、枢密院の共通メンバーであることから生じる機密性に基づき、下院議長バーナード・ウェザリルにこの件について説明を求めた。その日、議長は特権委員会の報告が出るまで、ウェストミンスター宮殿のいかなる部分もビデオ上映に使用しないという決定を下した。[要出典]
キャンベルは同情的な議員たちの協力を得て、下院で非公開に番組を上映しようとしたが、BBCのスタッフ全員に番組のコピーを返却するよう命じられていた。ジルコン計画は国防特別委員会の管轄下にあり、同委員会は番組の上映を望んだが、国防省の公務員が反対した。[4]この論争は議長によって裁定され、議会の場で番組を上映することはできないと決定され、代わりに近くで上映された。[4]理事会は動揺したままで、ハッセーはミルンに対し、番組は作られるべきではなかったと不満を漏らした。[4]ハッセーと理事会は1月29日にミルンの辞任を要求した。[3]
しかし、この時までに、ビデオのコピーはさまざまな市民自由団体によって入手されており、英国各地で公開上映会が企画されていた。政府は困難な状況に陥った。法務長官は手をこまねいて、この問題はすぐに国民の関心から消えていった。その後、特権委員会は、ビデオ上映は議会の議事進行の範囲外であり、特権によって保護されないと勧告した。さらに、議長の行動は完全に適切だったと勧告した。
1989年、ニュー・ステイツマン誌に掲載されたキャンベルの記事によると、ジルコンはイギリスの管理下でアメリカの既製衛星に置き換えられ、1989年9月4日（アメリカの労働者の日）にアメリカのタイタン34Dによって打ち上げられたとのことである。[10]
キャビネットエピソード
シークレット・ソサエティシリーズの第6話は「内閣」と題され、秘密の内閣委員会に焦点を当てていた。このエピソードも放送が見送られ、2013年現在まで[アップデート]一度も放映されていない。[11]内閣のエピソードの放送は、 1987年の総選挙が迫っていたため中止された。 [ 4]その後、BBCは、1991年に検閲に関する番組シーズンでチャンネル4で放送するためにこのエピソードを購入しようとするキャンベルの申し出を拒否した。代わりに、このエピソードはキャンベルの脚本を使用してリメイクされた。[4]
1989年6月15日の市民の自由と権利章典に関する議会討論で、当時野党だった労働党議員アリスター・ダーリングは、ジルコン事件の真の目的は『秘密結社』の内閣回から注意をそらすことだったと主張した。ダーリングは「政府の行動は抑圧的であり、放送に対する扱いからもそれがわかる。警察が真夜中にグラスゴーのBBC本部を急襲する光景を我々は目にした。…ジルコンのテープが手の込んだ目隠しとして押収されたのを我々は目にした」と述べた。ダーリングは内閣回は「1983年の選挙運動と、政府が国民を弱体化させスパイしようとしたという事実に関するものだ。彼らの目的は番組の放送を阻止することであり、ジルコン事件は目隠しだった」と述べた。[4]
参照
脚注
- ^ 「BBCスコットランドのテレビプロデューサー、ブライアン・バー氏が死去」BBCニュースオンライン。2013年10月29日。 2014年4月18日閲覧。
- ^ ニコラス・ウィルキンソン、「秘密とメディア：英国のD通知制度の公式歴史」、ラウトレッジ、ロンドン、2009年、ISBN 9780415453752、413ページ。
- ^ abcd Aldrich 2011、p. 459
- ^ abcdefghijklmnopqrs Wilby, David. 「The Zircon Affair 1986–7」（PDF） 。 2012年9月5日時点のオリジナル（PDF）よりアーカイブ。 2017年7月10日閲覧。
- ^ 「訃報：アラスデア・ミルン」BBCニュース、2013年1月9日。 2014年4月21日閲覧。
- ^ 「ジルコン事件 - 1986-7」BBC 。 2021年1月14日閲覧。
- ^ キャンベル、ダンカン（1987年2月27日）。「ジルコンのコスト」（PDF）。ニュー・ステイツマン。 2021年1月14日閲覧。
- ^ abcdef ニコラス・ジョン・ウィルキンソン (2009 年 5 月 28 日)。秘密とメディア: 英国の D 通知システムの公式歴史。ラウトレッジ。pp. 415– 。ISBN 978-1-134-05254-7。
- ^ ab Bradley, AW; Ewing, KD (1997).憲法と行政法. Addison Wesley Longman. p. 652. ISBN 9780582308176。
- ^ キャンベル、ダンカン（1989年12月22日）。「空のスパイ」（PDF）。ニュー・ステイツマン。 2021年1月14日閲覧。
- ^ ウィルビー、デイビッド。「ジルコン事件 1986-7」（PDF） 。 2012年9月5日時点のオリジナル（PDF）よりアーカイブ。2017年7月10日閲覧。
文献
- アルドリッチ、RJ（2011）。GCHQ 。ロンドン：ハーパープレス。ISBN 9780007312665。
- ブラッドリー、AW（1987年春）。「議会特権とジルコン事件」。公法。pp.1-3。
- ブラッドリー、AW（1987年冬）。「議会特権、ジルコン、国家安全保障」。公法。pp.488-495。
- ミルン、A .（1989）。DG ：英国放送局員の回想録。ISBN 0-340-49750-5。