ウィレム・ドリース

ドリースは1910年にSDAPのハーグ支部の執行委員会のメンバーとなり、翌年25歳で支部長に選出され、1931年までその職を務めた。彼は1913年にハーグ市議会議員に初当選し、1941年までその議席を保持した。1919年、ドリースはウィレム・アルバルダとともに、ハーグ市で2人目の社会民主党の市会議員となった。彼は1931年まで社会問題を担当し、その後は財政と公共事業を担当した。この期間、ドリースは市政を運営する幅広い連立政権を支持し、党の実利的で改革的な路線の提唱者であった。彼は1918年の赤い週の革命の呼びかけにおいてトロエルストラを支持しなかった。^{[ 8 ]} 1919年から1941年までの22年間、ドリースは南ホラント州議会の議席も保持していた。

ドリースは1926年にウィレム・フリーゲンの後任としてSDAPの全国議長に就任するよう要請され、しぶしぶ承諾したが、党書記といくつかの地方支部が、ドリースの全国的な知名度が低いことを理由に、その年の党大会での彼の指名に抗議したため、彼は指名を撤回した。しかし、翌年、彼はSDAPの全国執行部のメンバーとなり、1946年の党の解散までその地位に留まった。^{[ 2 ] [ 7 ]}

ドリースは1933年の総選挙で下院議員に選出され、同年5月9日に就任すると同時にハーグ市会議員を辞任した。彼は前列議員として社会問題担当のスポークスマンを務めた。大恐慌のさなか、彼は産業計画と大規模公共事業の実施という積極的な危機対策を提唱し、工業化こそが大量失業に対する構造的解決策だと考えた。他の著名な社会民主党員よりも早く、彼はオランダ・ギルダーの地方分権を主張した。また、彼はオランダの国家社会主義運動やその他の反民主主義運動の活動に強く反対し、1935年にはファシストは反対者ではなく敵であると述べている。同様に、彼はオランダ共産党との協力も拒否した。^{[ 2 ] [ 7 ]} SDAPの議会指導者ウィレム・アルバルダが第2次デ・ヘール内閣で水管理大臣に任命された後、ドリースが後任に選ばれ、1939年8月10日に議会指導者となった。

ドイツによるオランダ侵攻直後、アルバーダは党首辞任を発表し、1940年5月14日にドリースが満場一致で後継者に選出された。ドイツ占領中、ドリースは1940年10月7日にブーヘンヴァルト強制収容所で人質となった。1941年10月7日、彼はシント＝ミヒールスヘステル収容所に移送されたが、健康状態が悪化したため1942年5月11日に釈放された。^{[ 1 ]}釈放後、ドリースはSDAPの非合法執行委員会の副委員長および委員長代行として、また秘密の党間協議の主要参加者として重要な役割を果たした。1944年、彼は非合法連絡委員会の委員長となり、亡命政府が解放時に取るべき措置の準備を担当する「信頼の人道協会」のメンバーとなった。 ^{[ 9 ]}

第二次世界大戦終結後、ドリースは国民統一内閣であるシェルメルホルン＝ドリース内閣で社会問題大臣兼副首相に任命され、1945年6月25日に就任した。1946年2月、彼は労働党（PvdA）の共同創設者の一人となり、初代党首となった。1946年の総選挙では、ドリースは主要候補者の一人として立候補し、1946年の内閣組閣後も最初のビール内閣で引き続き職務を務めた。1948年の総選挙では、ドリースは再びPvdAの主要候補者の一人として立候補し、カトリック人民党との内閣組閣が成功した後、ドリース＝ファン・シャイク内閣を組閣し、ドリースはオランダ首相となり、1948年8月7日に就任した。^{[ 2 ]}

1948年8月7日から1958年12月22日まで、ドリースはオランダの首相を4つの連続した内閣で務めた。ドリース＝ファン・シャイク内閣、第1次ドリース内閣、第2次ドリース内閣、第3次ドリース内閣である。1948年から1958年にかけて、彼の4つの内閣は、オランダの主要政党から概ね称賛され、支持された。^{[ 3 ]}ローマ/赤連合として、カトリック人民党、労働党、キリスト教歴史連合（CHU）によって形成され、 1952年までは自由民主人民党（VVD）が、 1952年以降は反革命党（ARP）が加わった。^{[ 10 ]}

彼の在任期間中には、少なくとも4つの主要な政治的展開があった。脱植民地化のトラウマ、経済再建、オランダ福祉国家の設立^{[ 11 ] [ 12 ]} 、そしてベネルクス、OEEC、NATO、欧州石炭鉄鋼共同体、欧州経済共同体の結成を含む国際統合と協力である。

ドリース首相は経済政策において（ある観察者が指摘したように）「進歩のための最良の政治的処方箋として緊縮財政を提唱」し、実際にその政策を実行した。これは多くの人々の尊敬を集めただけでなく、オランダが第二次世界大戦の影響から復興するのにも役立った。^{[ 13 ]}

ドリース首相の在任中には、幅広い社会改革が実施された。社会保障においては、1949年3月の職業年金基金法により、業界全体の年金基金への加入が義務付けられ、 1956年5月の一般老齢年金法により、65歳を退職条件とせず、すべての居住者に一律定額の老齢年金が権利として導入された。1950年11月の退職者家族手当法により、子供を持つ年金受給公務員のための特別手当が設けられ（1963年に廃止）、1950年11月の法律により、強制健康保険の対象が老齢年金受給者や障害年金受給者などの他のグループにも拡大され、1956年12月の法律により、一定の所得上限以下の老齢年金受給者向けに特別に低額の保険料で健康保険が導入された。 1950年8月の法律は、非嫡出子の平等な権利を確立し、16歳から20歳までの障害児に対する手当を導入した。この法律はまた、手当の対象となる子供の数を毎月（以前は年1回）固定することを導入した。1951年6月の自営業者向け一時家族手当法は、低所得の自営業者に第1子と第2子に対する家族手当の権利を与え（1963年に廃止）、1952年2月の法律は、27歳までの就学手当と障害児に対する手当を導入した。^{[ 14 ]} 1949年には、1952年に施行された失業保険法が可決された。これには、「最初の短期間の失業に対する」解雇手当保険と、その後の期間に対する実際の失業保険が含まれていた。^{[ 15 ]}

1949年に芸術家補助制度が導入され、その制度の下では「職業から十分な収入を得られない芸術家は、一定期間、仕事を続けられるように財政的支援を受けた」^{[ 16 ]。} 1950年6月22日の法律により、疾病予防または健康増進を目的とした措置を講じるための資金を提供する任務を担うプレエベンティフォンドが設立された^{[ 17 ]。} 1950年から1957年まで、プレエベンティフォンドは「自宅で治療中の結核患者の栄養補給のために均等化基金から」別途予算を受け取った^{[ 18 ] 。1950年5月26日の事故年金補足法[ 19 ]}の下で、ある研究が指摘しているように、「特定のケースでは、いずれかの事故法に基づいて年金または給付金を受け取った人は、年金または給付金に補足金が支給された」^{[ 20 ] 。}

1952年の年金貯蓄基金法（PSW）は、「従業員に年金を約束した雇用主に対し、年金基金または保険会社で、雇用主が負った年金リスクをカバーすることを義務付けることで」、民間企業の従業員の脆弱な立場を改善した。しかし、同法は「雇用主に年金を約束することを義務付けていない。従業員が常に受け取る権利のある給与（民法第1637条g項参照）とは対照的に、従業員は約束された場合にのみ年金を受け取る権利がある」^{[ 21 ]}。1955年9月29日の法律は、救貧法を改正し、社会扶助の住所、または適切な施設における病人、障害者、高齢者の看護または介護の費用の支払いに関する改正規則を導入した。この改正の目的は、費用の責任についてより満足のいく取り決めを提供することであった。^{[ 22 ]} 1956年にハンガリー難民支援制度が導入され、^{[ 23 ]}盲人支援制度（Voorziening voor Blinden）も導入されました。この制度は、盲人を特別な恩恵を受ける権利のある社会集団の一つとして認めました。^{[ 24 ]}扶養のための標準手当に加えて、児童手当によって増額される可能性があり、^{[ 25 ]}個々のケースに合わせた給付も支給される可能性がありました。「盲人の精神的および文化的発達のための費用、盲人の家族に対する教育または訓練の費用、医療または看護など」です。^{[ 23 ]} 1957年には、貧困年金受給者のための新しい社会健康保険制度が設立されました。^{[ 26 ]} 1958年1月には、法的扶助が導入されました。^{[ 27 ]}一般寡婦および年金法も起草され、第2次ベール内閣の下で可決されました。^{[ 28 ]}

労働条件に関しては、1949年6月15日に、人が入れるケージ付きの電動乗客用および貨物用エレベーターの安全規則が導入されました。^{[ 29 ]} 1950年1月付の、1938年の工場および職場の安全に関する政令をさらに改正する政令では、「1938年の安全政令に7つの新しいセクション212-212 Fが追加されました。新しいセクションは、建物、基礎、水道施設、地下導管、道路の建設、修理、または解体を扱っています。一般的な安全規定に加えて、足場、床、通路、階段、タラップなどの建設と使用、および昇降装置に関する規定があります。」^{[ 29 ]}さまざまなグループの労働時間に関する他の政令も発行されました。^{[ 30 ]} 1951年の珪肺症法は、「砂ブラストや砂岩加工などによる微細な石英粉塵の吸入によって引き起こされる珪肺症などの粉塵肺疾患、およびアスベスト粉塵の吸入によって引き起こされるアスベスト症」を予防し、撲滅することを目的としていた。^{[ 31 ]} 1952年3月5日の危険工具法には、危険工具および保護具に関する安全規制が含まれていた。^{[ 32 ]} 1955年1月19日の法改正では、数々の失敗を経て、農業における労働時間と休息時間の規制が1919年労働法で実現された。^{[ 33 ]} 1953年6月18日の法律は、女性と若者の夜間労働に関する1919年労働法の規定を改正した。例えば、16歳未満のブルーカラー労働者の1日の労働開始時刻は5時間から6時間に引き上げられ、若者の最低夜間睡眠時間は11時間から12時間に引き上げられた。^{[ 34 ]} 1954年8月6日の法律では、14歳の少女の産業労働が法的に禁止された。^{[ 35 ]} 1950年には、従業員25人以上のすべての企業に従業員による代表者の選出を認めることを義務付ける労使協議会が設立された。^[36 ] ^{1950年の産業再編法では、労働者が労使双方の利益を代表する労使二者構成の組織である産業組織に加入することが義務付けられた。これらの組織は主に、}障害年金や年金などの職業上の保障プログラムの運営を担当していた。ある研究によると、「ドリースは、これらの組織への参加を義務付けることで、社会保障プログラムの対象となる労働者の範囲を大幅に拡大し、労働者が受け取る給付の均一性を高めることができた」。^{[ 38 ]}

1953年に解雇法が改正され、「明らかに不当な解雇後に補償を請求できる可能性だけでなく、いわゆる『雇用の回復』も生み出す」制度が導入された。^{[ 39 ]} 1953年8月1日の勅令により、看護職員の週48時間労働が導入された。^{[ 40 ]} 1954年8月11日の勅令により、（ある研究で指摘されているように）「1954年8月11日までは工場やドックに付属する倉庫にのみ適用されていた倉庫職員の労働時間と休憩時間の法定規制」が完成した。^{[ 41 ]} 1955年1月19日の法律により、国王は労働時間と休憩時間に関する規制を制定する権限を与えられた。^{[ 42 ]} 1956 年 3 月 21 日の勅令により、脱穀機、藁梱包機、藁結束機に関する新たな安全規則が導入され、1956 年 3 月 23 日の勅令では (ある研究で指摘されているように)、「一般的にリフトには承認証明書が必要である。この証明書は、製造および安全保護に関する特定の条件が満たされた場合にのみ発行される」と規定された。さらに、1956 年 7 月 20 日の勅令では、サンドブラストが禁止された。^{[ 43 ]} 1957 年 3 月 20 日の勅令には、電離放射線から労働者を保護するための措置が含まれており、1957 年 6 月 21 日の勅令では、(同年 10 月 1 日以降) 若者による通常の労働時間外のすべての労働が禁止された。 1957年8月30日の国王令により、女性と若者の特定の種類の農業労働が禁止された。^{[ 44 ]}また、1957年には、結婚による女性公務員の解雇が廃止された。^{[ 45 ]}

住宅分野では、家賃実施法（1950年）が家賃と家賃の値上げを固定し、地域都市計画法（1950年）が住宅建設の計画を規制した。さらに、1950年の復興法は住宅建設プログラムを確立し^{[ 46 ]}、住宅建設基準（1951年）、建物の均一性（1954年）、統一建築基準（1956年）に関する法律が可決された^{[ 47 ]} 。 1953年には、政府によって住宅改修のための奨励金制度が設立された[48]。1956^年からは、低所得者グループが住宅ローン保証を取得できるようになった^{[ 49 ] 。1954年6月5日の政令は、住宅建設奨励金と補助金政令を修正し、}（ある研究で指摘されているように）「一定の条件下では、国は民間企業に住宅や高齢者向け住宅の建設のための補助金を与えることができる」とした。また、国が（ある研究で指摘されているように）「高齢者向けの住宅や住居の建設のために、建築協会や自治体に財政援助を与える」ことも可能になった。^{[ 41 ]}また、1957年11月19日には、居住空間の促進を目的とした政令も導入された。ある研究で指摘されているように、「より多くの家族に住居を提供または提供し続ける意図で」不動産を改築する者、および別の研究で指摘されているように、「より多くの居住空間を利用可能にする意図で、彼らが使用する空き居住空間を、移転、改装、または保管の費用が発生する」者への支払いに自治体が負担した費用を補償することを規定した。^{[ 50 ]}

教育においては、制度への支出の増加、国立大学や工科大学の登録料の減額^{[46]、小学校教師や特定の職業教師（特に失業の危険があり、維持費を請求できない者）への特別給付の付与（1956年1月）[ 51 ]}などの措置が実施された。1951年以降、「一般的な発達と文明の合理的な要件を満たす非常に優れた学習適性を持つ貧困層^の若者」に政府補助金が支給された（De Looper、1997）^{[ 52 ]} 。 1953年7月9日には、（ある研究で指摘されているように）「すべての教育機関の職員の伝染病の影響から生徒を守る」ことを目的とした法律が導入され、教育機関の職員は、呼吸器系の結核に罹患していないことを証明する有効な証明書を所持することが求められた。^{[ 53 ]} 1954年に、国が支給する奨学金の最大額が増額された。^{[ 53 ]}

1954年、大学教育に関して、奨学金と無利子ローンの支給のために国家予算で利用可能になった金額は4倍になった。^{[ 54 ]} 1955年12月30日の王令は、小学校の教職員を対象としており、（ある研究で指摘されているように）「再雇用まで給与が支払われない場合、（職員削減の場合）解雇に対する補償を請求する権利」を規定した。^{[ 55 ]} 1956年5月24日の法律と1956年6月18日の王令は、特定の状況下で高等教育の授業料を減額することを規定した。1956年10月8日の政令は、保育園の女性教師の法的地位に関する規則を規定した。他の規定の中でも、休暇手当、休暇中の権利、病気と遺族の給付金の支払いを規定した。^{[ 43 ]} 16歳から27歳までの子供の学習および研究にかかる費用の所得税および財産税からの控除が2倍にされ、続いて、家を離れて暮らし、主に親に扶養されている16歳から27歳までの子供の学業に対する親の所得税、賃金税、および財産税の控除が3倍にされました。^{[ 56 ]}就労中の女性のためのコースも開設され、その目的の1つは（ある研究で指摘されているように）「産業界で働く16歳以上の少女が、後に女性として地域社会で行わなければならない仕事に備えること」でした。^{[ 57 ]} 1957年7月15日の勅令により、初等教育および初等農業園芸教育の職員の給与基準が引き上げられました。1957年8月5日の勅令は、ある研究で指摘されているように、「長期の病気で療養中または回復中の子供の教育に補助金を出す可能性を生み出しました」。ある研究によると、1957年9月6日の建築（就学前教育）令には、「校舎の建設と備品、基礎、教室あたりの生徒数に関する最低基準が含まれていた」^{[ 44 ] 。}

その他の教育イニシアチブには、1949年の女子中等学校と特別初等教育、1952年の教員養成大学^{[ 58 ]} 、 1950年の義務教育の8年間への延長^{[ 59 ]} 、 4歳以上の子供に幼稚園の選択肢を導入し、同時に幼稚園の教師の規則を確立した1955年の保育教育法^{[ 14 ]} 、技術教育と徒弟制度の拡大^{[ 57 ]}、そして就学年齢までのすべての授業料を廃止した1955年の学校授業料法^{[ 60 ]などがある。}

社会福祉省も設立され（1952年）、^{[ 47 ]}障害者の雇用施設が拡大され、盲人のケアに資金が投入された。^{[ 61 ]} 1952年には、柱状家族ケアや都市部での社会開発事業への補助金など、「問題のある家族」に対処するための政策枠組みが設定された。^{[ 62 ]}同年、社会省は「盲人の雇用を促進するため、一方では個々のケースへの拠出（機器の購入または改造、輸送など）を通じて、他方では盲人の就労施設への補助金を通じて」補助金の交付を開始した。盲人向けの制度に続いて、1955年と1958年には他の障害者に対する同等の措置が確立された。^{[ 63 ]} 1953年からは、身体障害者や精神障害者を支援するボランティア団体への補助金が、その年に試験的に導入された際に、文化・娯楽・社会福祉省の予算に計上された。^{[ 64 ]}さらに、「内陸船舶の乗客に対する政府のケアは、1956年に船員社会委員会が設立されたことから始まった。」^{[ 65 ]} 1957年の給水法は、飲料水の水質に関して衛生状態の改善を目指した。^{[ 66 ]} 1957年、「労働収容所文化活動中央委員会（CCCA）の任務が修正・拡大され、同時に州委員会と地方委員会が廃止された。CCCAの任務は、大臣の管理下にある住宅団地に集団で居住する労働者、および必要に応じて居住地以外の場所に集団で居住する他の労働者グループの文化的利益を促進することと定められた。」^{[ 67 ]} 1956年の保健法には公衆衛生医療の組織に関する新たな法的規制が含まれており、^{[ 68 ]} 1958年7月28日の医薬品供給法には「医薬品の供給と医療調剤の実施に関する」新たな規制が含まれていた。^{[ 69 ]}

1950年、労働組合と雇用者代表、独立した専門家を含む社会経済評議会が設立された。45人のメンバーからなるこの評議会は、社会経済問題に関する政府の公式諮問機関となった。^{[ 70 ]}さらに、経済競争法^{[ 71 ]が、既婚女性の完全な法的能力[ 72 ]}とともに導入され、保険仲介法、店舗閉鎖法（約20の改正を含む）、恵まれない地域の開発計画、信用制度監督法^{[ 73 ]}など、多くの「規制法」が議会を通過した。

ドリースは社会主義者ではあったものの、社会化政策には賛成していなかったと、ある観察者は指摘している。

首相は、大規模な理論的プロジェクトには決して賛成せず、オランダ版経済民主主義に対して多くの現実的な議論を展開した。彼は、オランダ経済の窮状を考えると、社会化とは本質的に破綻した経済部門を接収し、再編と新たな官僚の費用を納税者に負担させることだと指摘した。政治的な考慮事項もあった。ドリースは、ドイツの改革者と同様に、オランダの有権者も、PvdAの党員でさえも、経済社会主義には特に関心がないと指摘した。^{[ 74 ]}

ドリース第3次内閣は1958年12月11日に崩壊し、その後まもなくドリースは政界からの引退を発表した。ドリースは、1958年12月22日に暫定政権であるビール第2次内閣が発足した際に首相の座を退いた。

彼は1958年12月22日に名誉国務大臣の称号を授与され、1988年5月に101歳で亡くなるまで政治家として政治問題についてコメントし続けた。彼は価値ある歴史家および多作な作家として活動を続け、政府を代表していくつかの国家委員会や評議会で務めた。労働党は1959年に彼を終身執行委員会のメンバーに任命した。聴覚障害のため、彼は1966年に会議に出席しなくなった。彼は労働党の党員構成と戦略における新左翼の傾向に強く反対し、最終的に67年近く務めた党員を辞任した。ある権威者が指摘しているように、「ドリースは、1960年代後半から1970年代初頭にかけての「彼の」労働党の左傾化を理解できなかった」^{[ 13 ] 。}

ある雑誌が指摘したように、ドリースは労働党の左派が「党の社会民主主義の基盤を裏切った」と信じていた。^{[ 75 ]}以前、ドリースはヨープ・デン・ウイルが新左翼のいくつかの政策に同意したことで同派に歩み寄ったことを批判しており、それが中産階級の有権者を遠ざけ、1963年の選挙での労働党の敗北の一因となったと感じていた。^{[ 76 ]}ドリースはまた、労働党の後継者たちとも公然と対立し、ある雑誌は彼が「当時の労働党指導部が兵役配備に無条件で反対していた」ことを厳しく批判したと指摘している。^{[ 75 ]}

祖父が労働党を離党した決断を振り返り、ドリーの孫であるウィレム・B・ドリースは次のように主張した。

彼にとって、社会主義は19世紀以降の運動の古典的なテーマ、すなわち所得と富の著しい不平等との闘い、そしてそれゆえに社会的に不利な立場にある人々の利益のための生産手段の社会化と強力な統治を中心に展開していた。連立政権内ではほとんど何も達成できず、連立パートナーに多くの譲歩をしなければならなかったにもかかわらず、彼は野心において急進的であり続けた。彼にとって、労働党（PvdA）との決別は右傾化ではなく、この「60年代」における「左派」の再定義が社会主義ではなく文化的進歩主義として捉えられることへの拒絶であった。^{[ 77 ]}