アメリカ合衆国上院牧師

米国上院牧師
アメリカ合衆国上院の紋章
現職 バリー・C・ブラック 2003年7月7日以降
アメリカ合衆国上院
タイプ	牧師
任命者	上院により選出
形成	1789年4月25日
最初の所有者	サミュエル・プロヴォースト
Webサイト	米国上院上院牧師事務所

米国上院の牧師は、米国上院の各会期を祈りで開始し、上院議員、そのスタッフ、およびその家族に宗教プログラムと牧師によるケアのサポートを提供および調整します。牧師は、その役職に個人を指名する決議に対する上院議員の過半数の投票によって任命されます。最近の 3 人の指名は、超党派の選考委員会に基づいて提出されましたが、この手続きは必須ではありません。

牧師は個人として選出されるもので、宗教コミュニティ、団体、組織の代表として選出されるものではありません。2017 年現在、上院の牧師は全員、キリスト教のさまざまな宗派に属していますが、いかなる宗教や信仰グループのメンバーに対しても制限はありません。上院牧師に代わって会期の開会の祈りを捧げるよう上院議員から推薦されたゲスト牧師は、「世界のすべての主要な宗教信仰」を代表しています。

現在の牧師は、退役海軍少将で元海軍牧師長のバリー・C・ブラックです。彼は、この職に就いた 初のセブンスデー・アドベンチスト派信者であり、初のアフリカ系アメリカ人です。

アメリカ合衆国上院の牧師は「儀式的、象徴的、そして牧師としての義務を果たす」ために選出される。^[1]これらの責任には、上院の会議を祈りで開始することや、上院議員が推薦したゲスト牧師による祈りの実施を調整することが含まれる。^{[2] [3] [4]}牧師の祈りは、上院の公式パンフレット「アメリカ合衆国上院の伝統」で「上院の最も永続的な伝統の1つ」と称されている。^[5]

上院牧師は、ゲスト牧師が祈りを捧げる日に彼らを「もてなす」責任も負っている。^[6]米国上院のウ​​ェブサイトによると、これらのゲスト牧師は「世界の主要な宗教の多く」を代表しており、^[7]彼らの参加は、上院が「国の宗教的多様性の増大」に敏感であることの表れである。^[5]

ロバート・C・バードは著書『上院：1789-1989』の中で、「牧師が遂行する義務は...全てが文書化されているわけではないが、数多くあり、何世紀にもわたって進化してきた」と述べている。^[8]彼の説明はこう続く。

「牧師は病院に入院している上院議員を訪問し、全国の教会グループの前で上院を代表し、国会議事堂に来る宗教関係者をもてなす。時には、上院の牧師がサフラン色の僧衣をまとったチベットの僧侶のグループを建物内を案内することもある。」^[8]

牧師は上院議員、そのスタッフ、その家族に牧会的なケアを提供し、聖書研究、反省グループ、毎週の上院祈祷朝食会などの宗教プログラムを提供または監督します。^[2]牧師はまた、現在または過去の議員の葬儀や追悼式などの宗教儀式を執り行うことが多く、ホワイトハウスのイベントを含む多くの公式の米国の式典に参加し、祈祷や祝福を捧げます。^[9]たとえば、バリー・ブラック牧師は、2017年2月2日にトランプ大統領の前で行われた全国祈祷朝食会で基調講演を行い^{[10] 、以前は}バラク・オバマ大統領の「就任祈祷朝食会」と「就任昼食会」で祝福を行いました。^[11] 2011年1月の「ワシントンで監視中」の投稿では、上院の牧師と米国下院の牧師が「オバマの精神的内閣」の一部として含まれていました。^[9]

下院牧師とともに、上院牧師は国会議事堂ロタンダ近くにある国会議事堂祈祷室の監督責任を負っている。^[8] 1955年に献堂されたこの部屋では礼拝は行われず、通常は一般公開されていない。^{[8]代わりに、}サム・レイバーンがこの部屋の献堂式で述べたように、この部屋は「神と二人きりになりたい」議員のための場所である。^[8]

上院牧師には、首席補佐官、広報部長、事務局長補佐官を含むスタッフがおり、^{[12] [13]}各上院事務所のボランティア連絡係と連携して活動しています。^[2]最初の上院牧師の年俸は500ドルでしたが、^[14]現在では執行スケジュールのレベルIVの役職として給与が設定されており、2011年には155,500ドルとなっています。^[1]給与と経費を含む事務所の年間予算は、2011年時点で415,000ドルです。^{[15] [16]}

ゲスト牧師は、上院の開会の祈りを捧げるために「何十年も」選ばれてきました。^[1] 1948年にウィルミナ・ローランド・スミスが女性ゲスト牧師として初めて開会の祈りを捧げました。^{[1] [17]} 1992年にワリス・ディーン・モハメッドがイスラム教徒として初めて、^{[18] [19]} 2007年にラジャン・ゼッドがヒンズー教徒として初めて、^[4] 2014年にダライ・ラマ14世テンジン・ギャツォが仏教徒として初めて選ばれました。^[20]上院議員はゲスト牧師を推薦できる回数に制限があり（下院では、議員は議会ごとに1回まで推薦できます）、^[21]ゲスト牧師が上院牧師の代わりに祈りを捧げられる回数には当初制限がありませんでした。しかし、現在ではその回数は2回までに制限されています。^{[8] [22]}

下院と上院の両方で各会期の開始前に祈りを捧げるという慣習は、大陸会議の時代、および1787 年 6 月 28 日のベンジャミン・フランクリンの公式勧告にまで遡ります。

「私は長生きしてきました、そして長く生きれば生きるほど、神が人間の営みを支配しているという真実の説得力のある証拠を目にします。そして、もしスズメが神の気付かなければ地面に落ちることができないのであれば、神の助けなしに帝国が勃興できるでしょうか？

閣下、私たちは聖書の中で、「主が家を建てるのでなければ、それを建てる者の労苦はむだである」と確信しています。私はこれを固く信じています。そしてまた、主の同意がなければ、私たちはこの政治的な建設において、バベルの建設者と同程度の成果しかあげられないだろうとも信じています。

したがって、私は動議を提出します。今後、この議会では、議事に着手する前に毎朝、天の助けと私たちの審議への祝福を祈願する祈りが行われ、この市の聖職者の一人以上がその儀式を執り行うよう要請されます。」^[23]

1789年4月にニューヨーク市で上院が初めて召集されて間もなく、その「最初の仕事」の1つは、牧師を推薦する委員会を召集し、ニューヨークの聖公会主教であるサミュエル・プロボースト師を選出することだった。 ^{[7] [24]}翌年、上院がフィラデルフィアに移ると、その都市の聖公会主教であるウィリアム・ホワイト師が選出された。 ^[24] 1800年に上院がワシントンDCに移転すると、さまざまなキリスト教宗派（「主流のプロテスタント宗派、通常は聖公会または長老派」）の聖職者が引き続き選出され、祈りを捧げ、葬儀や追悼式を司った。^[24]

この初期の時期には、牧師は「典型的には」1年未満しか務めず、同時に議会以外の役職も務めていた。^[24]また、初期の上院と下院の牧師は、それぞれの議会で別々に選出されていたが、下院と上院で毎週交互に務め、また下院議場で交互にワシントンDCのコミュニティのために日曜礼拝を執り行うことで議会の責任を共有していた。 ^[25]牧師は、1857年から1859年の短い期間を除いて、この役職が創設されて以来ずっと、上院牧師の公式の役職を務めてきた。^[6] 1914年、上院は議会記録に牧師の祈りを追加し始めた。^[24]

1970年、ニュージャージー州上院議員ハリソン・A・ウィリアムズは「1793年にこの役職が創設された際にジェームズ・マディソンが強く反対したことを同僚に思い出させ」、さらに「そのような牧師を任命すると、カトリックやユダヤ教徒などの（当時の）小規模宗派に対する差別が避けられないというマディソンのもう一つの警告が現代において実現した」と指摘した。 ^[26]ウィリアムズは「カトリックは長い間、上院と国民全体の両方で最大の宗教的所属を構成してきたが、1793年以来、ローマカトリックの上院牧師は1人しかおらず、ラビは1人もいない」と指摘した。彼は「この役職に代表される宗派は8つしかない」と指摘した。^[26]

これを踏まえて、ウィリアムズは上院決議90号を提出し、「現職牧師を終身務めさせるのではなく、毎年新しい牧師を任命するという上院の決定につながった」^[26] 。また、この任命は「国の3大宗教グループの間で持ち回りで行われる」こととなった。^[26]マディソンを引用して提起された合憲性の問題について記者から質問されると、ウィリアムズは「これが検証されれば、どちらに転ぶか分からないと言うだろう。違憲と宣言される可能性もある。納税者なら誰でもこれに疑問を抱くことができるが、これまで誰も疑問を抱いたことがない」と答えた^{[26] 。}

彼は、軍隊、病院、刑務所などの政府の行為によって人々が孤立している場所では、牧師が彼らに奉仕することは合憲であると主張した。「しかし、国会議員ほど孤立していない人を私は知らない。」^[26]その後の時代、裁判所は牧師制度の合憲性について判決を下すことになる。

アメリカ合衆国上院の牧師は20世紀半ばにフルタイムの職となった。^[24]

上院歴史局による客員牧師に関する記録の調査によると、1965年にジェームズ・カークランドがアフリカ系アメリカ人として初めて上院開会の祈りを捧げた。1971年にはウィルミナ・ローランドが女性として初めて開会の祈りを捧げた。1992年にはウォレス・モハメッドがイスラム教徒として初めて開会の祈りを捧げ、2007年にはラジャン・ゼッドがヒンズー教徒として初めて上院開会の祈りを捧げた。 ^[要出典] ダライ・ラマ14世のテンジン・ギャツォは仏教徒として初めて上院開会の祈りを捧げ、2014年時点では宗教関係者として最高位の地位にあった。^[27]

「各議会の初め」に2年の任期で選出されなければならない米国下院の牧師とは異なり、上院の牧師は（他の上院役員と同様に）再選される必要はありません。 ^[1]下院と上院の牧師は両方とも個人として選出され、「いかなる宗教団体または宗派団体の代表として選出されるわけではありません。」^[1]

欠員が生じた場合、上院は決議採択の投票を通じて新しい牧師を選出する。^[1] 2011年の議会調査局の議会報告書によると、「最近の上院牧師候補者3人は、候補者を審査した超党派の選考委員会によって指名された。この方法は上院で常に行われてきたわけではなく、将来の指名とは異なる可能性がある。」^[1]最終的には、上院の「指導部」が、どの名前を指名できるかを決定できる。^[14]

報告書はまた、「上院の牧師のポストは一般的に政党の考慮の対象となっていない」とも指摘している。^[1]

上院牧師（下院牧師、時には軍の牧師も同様）の合憲性の問題は、何世紀にもわたって研究と議論の対象となってきた。^[18]反対派は、それが政教分離に違反していると主張し、賛成派は、他の要因の中でも、非国教会主義と政教分離の立場の根拠となった合衆国憲法と権利章典を起草した同じ初期の立法者が、牧師を承認し任命したのと同じ人物であると主張した。^[18]

ジェームズ・マディソン大統領は、最終的に上院および下院の牧師の立場は憲法上支持できないと考えるに至った指導者の一例であるが、彼が常にこの見解を抱いていたかどうか（そして生涯のさまざまな時期にどの程度それを信じていたか）は議論の余地がある。^[18]しかし、彼が引退中に書いた「別紙覚書」から、彼がその立場は正当化できないと考えるに至ったことは明らかである。

議会の両院に牧師を任命することは、憲法、そして宗教の自由という純粋な原則に合致しているでしょうか?

厳密に言えば、どちらの点についても答えは否定的であるに違いない。米国憲法は、国教の樹立のようなものをすべて禁じている。牧師を任命する法律は、国民代表者のための宗教礼拝を、その過半数によって選出された宗教指導者によって執り行うよう定めており、その費用は国民の税金から支払われる。これは、憲法制定者と代表団体のための宗教礼拝の規定に適用される、国民全体の資金で賄われる宗教指導者によって執り行われる、国教樹立の原則に関係しているのではないだろうか。

議会に牧師職を設けることは、憲法の原則だけでなく、平等の権利に対する明白な違反である。[多数派によって]選出された牧師の教義は、信条と良心により多数派の教義に参加することを禁じられている議員に対しては礼拝の扉を閉ざす。他の宗派については言うまでもなく、これはローマカトリックとクエーカー教徒の場合でも同様であり、彼らは常に立法府の一方または両方にメンバーを抱えている。カトリックの聖職者が牧師に任命されることを望むことはあるだろうか? 彼の宗教的原則が不快であるとか、彼の宗派が小さいと言うことは、その悪を一挙に取り上げ、宗教的真実は数によって試されるべきであるという教義、または主要な宗派が少数派を支配する権利があるという教義のむき出しの欠陥を露呈することになる。^[18]

合憲性の問題は、多くの裁判で検討されてきた。^[1]議会調査局が「議会議員および委員会」向け に作成した2011年の公式CRSレポート「下院および上院の牧師：概要」によると、

議会牧師の合憲性は、1983年に最高裁判所によって、判例と伝統を理由に支持された（マーシュ対チェンバース、463 US 783、ネブラスカ州議会の牧師に関するもの）。最高裁判所は、1774年の大陸会議にまで遡る慣習を引用し、植民地時代および共和国の建国以来の「この国の歴史と伝統に深く根ざした」慣習であると指摘した。さらに最高裁判所は、祈りの使用は「私たちの社会の構造の一部となり」、「国教廃止と宗教の自由の原則」と共存していると判断した。この判決は、翌年、下院牧師制度に異議を唱えたマレー対ブキャナンで引用された。上訴において、コロンビア特別区控訴裁判所は、「実質的な憲法上の疑問がない」として訴えを却下した。その後、2004年3月25日、コロンビア特別区連邦地方裁判所は、マーシュ対チェンバース事件を引用して、議会における有償牧師の慣行と、議会開会の祈りの慣行に異議を唱えた訴訟を棄却した。^[1]

2000 年、C-SPAN の「ウェブ上の公共問題」では、憲法上の異議申し立ての質問に対して次のように回答しました。

1983年、最高裁判所は、公式の牧師を置く慣習は、この国の歴史と伝統に深く根ざしているとして支持した。最高裁判所は、牧師職の最終的な権限は憲法にあり、下院と上院はそれぞれ役員を選出することができ、どのような役員を選出するかについては制限がないと述べた。その権限を利用して、両院は牧師として活動する役員を選出し続けることを選択した。^[6]

裁判に加えて、牧師の地位に関する論争には、1850年代初頭に提出された上院と下院の牧師の廃止を求める請願書が数多く含まれていた。その理由には、牧師の地位が政教分離に違反している、牧師の選出が政治化されすぎているなどの主張があった。^[1] 1855年から1861年まで^{[6 ]} 、上院の牧師の選出は停止され、代わりに地元の聖職者がボランティアとして奉仕するよう招かれた。^[1]しかし、「ボランティア牧師の獲得が困難」であり、ボランティア牧師が「信徒」と知り合う機会がなかったことから、議会は下院と上院の両方で公式牧師を選出する慣行に戻った。^{[1] [6]}

また、その職に就いている個人の行動や決定が論争を巻き起こすこともある。例えば、2007年に上院牧師のバリー・C・ブラックは、「福音派会議」の「キリストのためにアメリカを取り戻す」への出席をキャンセルした。^[28]報道によると、「ブラックは『政教分離を支持するアメリカ人』が反対したため、出席を再考した」という。^[28]ブラックは、上院牧師の「非政治的、無党派、無宗派の歴史的伝統」を考慮すると、参加は不適切であると判断し、参加を再考したと発表した。^[28]ブラックは、講演の「非常に一般的な招待」を受けたため、イベントに関する情報が「不完全」だと感じたと述べた。^[29]

1984年、「哲学教授で世俗的ヒューマニズムの提唱者」であるポール・カーツ博士は、通常は上院牧師または特別牧師が行う祈りの代わりにコメントする権利を求めて政府を訴え、合衆国最高裁判所にまで至った。 ^[22]最高裁判所は、いかなる個人にも議会で演説する「権利」はなく、上院牧師が調整する祈りの実施は「祈り」（「コメント」ではない）を扱う方針によって規定されており、カーツ博士はそれを行う用意がないようであるとして、彼の訴えを却下した。^[22]

2007年、ヒンズー教徒初の客員牧師ラジャン・ゼッド氏による祈りが、ニュース報道によるとキリスト教右派とされる抗議者らによって一時中断された。^[4]活動家らは支持者らを組織し、議会に働きかけて祈りの中止を求めたが、それができない場合は祈り自体を中断するよう求めた。^[4]抗議者は米国議会警察に排除され、議会を妨害した罪で起訴され、12か月間議事堂とその敷地への立ち入りを禁じられた。^[30]

現在の牧師である第62代アメリカ合衆国上院牧師^[7]バリー・C・ブラックは、この職に就いた初のアフリカ系アメリカ人であり、初のセブンスデー・アドベンチストである。^{[31] [32]彼は以前、}アメリカ海軍の牧師長を務め、海軍少将の階級を持っていた。^[32]一部の報道では、ブラックは「上院牧師を務めた初の軍牧師」であるとされているが、^[32]第59代アメリカ合衆国上院牧師であるエドワード・L・R・エルソン牧師は、第二次世界大戦中に陸軍牧師を務めた。[ 33 ^{] [34]}

米国上院のウ​​ェブサイトには、過去および現在の上院牧師のリストが掲載されています。^[7]

上院牧師の歴史に焦点を当てた米国上院のウ​​ェブサイトには、過去および現在の上院牧師の宗教的背景に関する以下の情報が掲載されている。^[7]

このうち、聖公会の3人が2期務め、メソジスト派の3人が2期、1人が3期務め、長老派とバプテスト派の1人がそれぞれ2期務めました。

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