米国対モリソン事件(529 US 598 (2000))は、 1994年女性に対する暴力防止法の一部が、通商条項および第14修正条項の平等保護条項に基づき米国議会に与えられた権限を超えているとして違憲と判断した米国最高裁判所の判決である。米国対ロペス事件(1995年)とともに、通商条項に基づく議会の権限を制限する一連のレーンクイスト裁判所の判例の一部であった。 [ 1 ]
この訴訟は、女性に対する暴力防止法の一条項、すなわち性差別に基づく暴力の被害者が加害者を連邦裁判所で訴える権利を認める条項に対する異議申し立てから始まった。ウィリアム・レンクイスト最高裁判事は、他の4人の判事が賛同した多数意見において、通商条項は、間接的な経済的影響があったとしても、直接的に経済的な性質を持つ活動を規制する権限を連邦議会にのみ与えていると判断した。レンクイスト判事はまた、平等保護条項は州の行為にのみ適用され、個人の行為には適用されないため、この法律は平等保護条項によって認められていないと判断した。
デイビッド・スーテル判事は反対意見の中で、多数派は通商条項に関する古く、すでに信用を失った解釈を復活させたと主張した。
1994年、米国議会は女性に対する暴力防止法を可決した。この法律には、 42 U.S.C. § 13981に、性暴力の被害者に対して、たとえ加害者とされる人物に対して刑事訴追が行われていなくても、連邦民事救済措置を提供する条項が含まれていた。
その年の秋、バージニア工科大学の1年生、クリスティ・ブゾンカラは、学生のアントニオ・モリソンとジェームズ・クロフォードから繰り返し暴行と強姦を受けたと主張した。ブゾンカラは当初、モリソンとクロフォードの寮を訪ねた際に暴行を受けたと述べていたが[ 2 ]、後に自分の寮で暴行を受けたと主張し、その日まで学生たちとは会ったことがなかったとしている[ 3 ] 。彼女の訴えに対する大学主催の聴聞会で、モリソンは彼女と性的接触があったことを認めたが、合意の上だったと主張した[ 4 ]。大学の手続きでは、アリバイ証人を提出したクロフォードを処罰することはできなかったが、モリソンには当初停学処分を下した(後に大学当局によって取り消された)[ 5 ] 。州の大陪審は、どちらの男性も犯罪で起訴するのに十分な証拠を見つけられなかった[ 6 ] 。 その後、ブゾンカラは女性に対する暴力防止法に基づいて訴訟を起こした。
バージニア州西部地区連邦地方裁判所は、連邦議会には42 USC § 13981 を制定する権限がないと判断した。[ 7 ]第 4 巡回区控訴裁判所の 3 人の裁判官からなる合議体は、2 対 1 でこの判決を覆した。[ 8 ]第 4 巡回区控訴裁判所は、大法廷でこの事件を再審理し、合議体の判決を覆し、地方裁判所の判決を支持した。[ 9 ]
最高裁は5対4の判決で、 1994年女性に対する暴力防止法(VAWA)のうち、性差別に基づく暴力の被害者が加害者を連邦裁判所で訴える権利を認める条項を無効とした。多数意見を執筆したレーンクイスト最高裁判事は、連邦議会は通商条項または憲法修正第14条のいずれに基づいても、当該条項を制定する権限を有していなかったと判断した。
しかし、同法に基づくプログラムへの資金提供は影響を受けなかった。
多数意見は、VAWAの争点となっている条項は、通商条項および平等保護条項に基づく議会の権限を超えていると判断した。
通商条項に関して、多数意見は、1990年の銃器禁止学校区域法を違憲としたUnited States v. Lopez (1995) 判決が、この判決の結果を左右すると述べた。Morrison 判決と同様に、裁判所は「真に国家的なものと真に地方的なものとの区別」を維持するために連邦政府の権限を制限する「列挙された権限」を強調した。したがって、Lopez判決は、間接的な経済的影響があったとしても、直接的に経済的ではない活動を除外するように通商条項の範囲を限定した。Lopez 判決は、53 年ぶりに連邦議会の通商条項権限に対する重要な制限となった。Lopez判決では、連邦議会は州際通商の経路、州際通商で使用される「手段」(車両など)、および州際通商に実質的な影響を与える活動を規制することができると述べた。 VAWAの民事救済は、第1または第2のカテゴリーを規制していないことは認められているため、裁判所はモリソン事件で第3のカテゴリーに基づいてその有効性を分析した。
多数意見は、VAWAによって是正されるべき暴力行為は、州際通商に実質的な影響ではなく、「弱められた」影響しか及ぼさないと結論付けた。しかし政府は、「膨大な証拠」が、そのような行為が全体としては実質的な影響を及ぼしていることを示していると主張した。政府はこの主張の根拠として、ウィッカード対フィルバーン事件(1942年)に依拠した。この事件では、州際通商に実質的な影響を及ぼさない個々の行為であっても、それらが集積された場合に州際通商との必要な関連性があれば、連邦議会はそれを規制できると判示した。多数意見は再びロペス事件に依拠し、女性に対する犯罪の経済的影響は間接的であるため、通商条項を通じて対処することはできないとして、ウィッカード事件の集積原則は適用されないと反論した。
裁判所は、州際通商に直接影響を与える経済活動と間接的に影響を与える経済活動を区別する必要性は、「連邦議会が通商条項を利用して憲法における連邦政府と地方自治体の権限の区別を完全に消し去る可能性があるという、ロペス判決で表明した懸念」に起因すると説明した。ロペス判決に言及し、裁判所は「連邦政府が、商業活動の規制とは全く関係のない、伝統的に州の管轄であった分野全体の規制を引き継ぐとしたら、連邦政府と州政府の権限の境界は曖昧になるだろう」と述べた。多数意見はさらに、「州が歴史的に主権を有してきた刑事法執行や教育といった分野においても、連邦政府の権限に何らかの制限を見出すことは難しい」と述べた。
トーマス判事の補足意見では、「連邦議会は商業規制を装って州の警察権限を流用している」という懸念も表明された。
多数意見は、NLRB対ジョーンズ&ラフリン・スチール社事件(1937年)を引用し、州際通商権限の範囲は
これは、我が国の二重統治制度に照らして検討されるべきであり、州間通商への影響があまりにも間接的で遠隔的なものにまで拡大解釈されるべきではない。なぜなら、我が国の複雑な社会を鑑みると、そのような影響まで含めてしまうと、国家的なものと地方的なものの区別が事実上消滅し、完全に中央集権的な政府が生まれることになるからである。
裁判所はまた、連邦議会には憲法修正第14条に基づくVAWAを制定する権限がないと判断した。これは、合衆国対ハリス事件(1883年)および公民権訴訟(1883年)に端を発する「州の行為」の原則に基づくものであり、憲法修正第14条の禁止事項は私人を拘束するものではないと規定している。
米国政府は、VAWA(女性に対する暴力防止法)が、平等保護条項における政府による性差別禁止を適切に執行していると主張した。特に、政府は、蔓延する性別に関する固定観念や思い込みが州の司法制度に浸透しており、こうした州の偏見が「性犯罪の捜査・起訴の不十分さ、被害者の行動や証言の信憑性への不適切な注目、そして実際に性暴力で有罪判決を受けた者に対する容認しがたいほど寛大な刑罰」につながっていると主張した。政府は、こうした偏見が女性から法の平等な保護を奪っており、VAWAの私的民事救済は「州の偏見を是正し、州裁判所における将来の性差別を抑止する」ことを目的としていると主張した。
裁判所は、たとえ当該事件において州当局による性別に基づく差別的扱いがあったとしても、公民権訴訟などの判例は、連邦議会が差別を是正できる方法を制限しており、民事上の救済は州または州の行為者に対して行われるべきであり、私人に対しては行われないことを要求していると述べた。裁判所は、こうした判例は州政府の行為のみを禁止するものであり、私人の行為を禁止するものではないと述べた。言い換えれば、この解釈によれば、不作為によって生じる州法の不平等な執行は、連邦政府による平等保護条項の執行の範囲外となる。
多数意見は州の行為原則を再確認し、特に合衆国対ハリス事件(1883年)と公民権事件(1883年)で下された判決を再確認した。これらの事件はいずれも、1868年の第14修正条項批准から15年後に判決が下されたものである。公民権事件において、裁判所は平等保護条項は州が行う行為にのみ適用され、私人が行う行為には適用されないと判断した。1875年の公民権法は私的施設における人種差別にも適用されるため、裁判所は公民権事件において、同法は第14修正条項第5項に基づく議会の執行権限を超えていると判断した。ハリス事件では、裁判所は、第14修正条項は私人ではなく州が行う行為にのみ適用されるため、同条項は刑務所でのリンチには適用されないと判決した。この事件では、州が行う行為である保安官がリンチを阻止しようとした。
モリソン判事は、「本件において州当局による性別に基づく差別的扱いがあったと仮定しても、それは第13981条の民事救済を救済するには不十分である。同条は州または州の行為者ではなく、性別による偏見を動機とする犯罪行為を行った個人を対象としている」と述べた。裁判所は、「性別を動機とする暴力の被害者に対する様々な州の司法制度における広範な偏見が存在する」という主張を裏付ける「膨大な議会記録」が存在するという政府の主張に同意した。裁判所はまた、「州が支援する性差別は、重要な政府の目的を果たす場合を除き、平等保護に違反する」という政府の主張にも同意した。しかし、多数意見によれば、違憲な州の行為があったとしても、議会は私人ではなく州の行為者のみを対象とすることが正当化される。
政府の主張は、VAWAは「州当局による性別に基づく差別的扱い」に対応して制定されたというものだった。これに対し、公民権訴訟では「そのような州の行動を示す証拠はなかった」 。しかし、裁判所によれば、公民権訴訟では、憲法修正第14条は、州法の不平等な執行を是正するために連邦議会が私人を対象とすることを認めていないと判断された。公民権訴訟のこの解釈を裏付けるために、裁判所は、公民権訴訟で違憲とされた法律を支持していた連邦議会議員の一人の言葉を引用した。「平等な扱いを謳う州法は存在したが、これらの法律の運用において、新たに解放された奴隷に対する差別があった」。多数派にとって、この引用は、公民権訴訟で違憲とされた法律が、VAWAが対象としていたのと同じ種類の差別的扱いに対抗することを目的としていたことを示している。
多数意見は、モリソン事件と公民権事件との政府の区別が正当であったとしても、VAWAは州の行為者ではなく私人の犯罪行為を対象とする点で違憲のままであると述べた。多数意見は、 City of Boerne v. Flores (1997) の下で、議会は、州の行為の原則に関する裁判所の解釈を含め、第 14 修正条項に関する裁判所の解釈に従う必要があると述べた。Boerne の「一致性と比例性」の要件は、議会が第 14 修正条項に関する裁判所の解釈を超えることを許さなかった。第 14 修正条項の第 5 項は「一方通行のラチェット」であり最低基準であると広く信じられていたが、平等保護条項に関する裁判所の解釈[ 10 ] は、裁判所が「州の伝統的な特権と一般的な権限に対する議会の相当な介入」と表現したものを防ぐために、Boerneで裁判所によって拒否された。
第5条が「一方通行のラチェット」であるという考えは、カッツェンバック対モーガン事件(384 US 641 (1966))に基づいていた。同事件において、最高裁は、第14修正条項第5条を「第14修正条項の保障を確保するための立法の必要性と性質を決定する際に、議会が裁量権を行使することを認める積極的な立法権の付与」と呼んだ。モリソン事件において、最高裁は、ボーネ事件と同様に、モーガン事件は私人ではなく「ニューヨーク州の公務員を対象とした」連邦法に関するものであったという理由で、モーガン事件と再び区別した。最高裁はまた、VAWAとは異なり、モーガン事件の立法は「議会が認定した弊害が存在する州のみを対象としていた」と指摘した。
スーテル判事は、スティーブンス判事、ギンズバーグ判事、ブライヤー判事とともに、VAWAの制定は通商条項に基づく連邦議会の権限の範囲内であると主張し、多数派は通商条項の古く信用を失った解釈を復活させたと述べた。同判事は最後に、連邦議会の権限が返還されることで名目上は恩恵を受けるはずの州が、実際には圧倒的にこの法律を支持しているという事実を指摘し、「したがって、州が望むと望まざるとにかかわらず、新たな連邦主義を享受せざるを得なくなるというのは、これらの訴訟における皮肉の一つに過ぎない」と述べた。
ブライヤー判事は、スティーブンス判事、スーテル判事、ギンズバーグ判事とともに、通商条項に基づく議会の権限に制限を設けるのは、裁判所ではなく議会の責任であると主張した。反対意見を述べた4人の判事によると、第14修正条項と第17修正条項は「憲法制定者の憲法の構造に裂け目が生じたものではなく、司法による修復を招いたものではない」とし、第17修正条項のように州の権利に影響を与える修正条項は「司法を通商権に対する代替の盾に変えたものではない」と述べた。スティーブンス判事のみが賛同した部分で、ブライヤー判事は、議会はVAWAを制定する際に連邦主義への懸念に配慮していたと主張し、第14修正条項に関する多数派の発言に疑問を呈した。[ 1 ]
モリソン判決は、ボーネ判決、キメル判決、ギャレット判決と同様に、1997年から2001年にかけてのレンクイスト裁判所の一連の判決の一つであり、連邦議会の列挙された権限では様々な連邦公民権法は認められないと判断した。[ 11 ]モリソン判決は、主に裁判所のロペス判決やその他の事件における以前の判決のため、報道機関によってレンクイスト裁判所の連邦主義に関する一連の判決の一つとみなされた。[ 12 ]
ワシントン・ポスト紙はモリソン氏を支持し、「裁判所の判断は正しかった。もし議会がレイプや暴行を連邦化できるなら、できないことは考えにくい」と主張した。 [ 13 ]弁護士で作家のウェンディ・カミナー氏は、議会が通商条項を発動することで権限を逸脱したという裁判所の判断に同意し、「VAWAの公民権救済を支持する代償は、議会に無制限の権限を与えるという違憲な権限付与であり、その権限は必ずしも賢明に、あるいは個人の権利を考慮して行使されるとは限らない。性暴力を連邦事件にすることなく、性暴力と闘う必要がある」と述べた。 [ 14 ]
キャサリン・マッキノン教授は、モリソン氏が「暗黙のうちに家父長制的な」法的推論に依拠したことを批判した。同教授は、この判決は、アメリカの司法制度に蔓延している、女性に対する暴力は「家庭内」の問題であり、「男性の問題」よりも深刻ではないという態度を反映していると主張した。 [ 15 ]ピーター・M・シェーン教授は、36州の司法長官がVAWAを支持したと述べ、この支持は「州の主権を擁護する最高裁判所の最近の活動の最も奇妙な側面の1つを露呈している。州の視点からすると、この運動はしばしば無意味で、時には逆効果である」と主張した。[ 16 ]シェーン教授は、36州の司法長官が女性に対する暴力法を「ジェンダーに基づく暴力によって引き起こされる被害に対する特に適切な救済策」と呼んだと述べた。これは、スーテル判事の反対意見の一部、すなわち、各州は概して、その特定の問題に対処する機関は連邦議会であるべきだと考えており、したがって、矛盾する解釈を各州に押し付けるのは時代錯誤的である、という趣旨の意見と一致していた。
{{cite web}}: CS1 maint: bot: 元の URL の状態が不明 (リンク) ", American Prospect (2000-02-14)。2007-02-13 に取得。カミナーの記事には次のようにも記載されている。