歴史
1883年のペンドルトン公務員制度改革法により、OPMの前身である米国公務員委員会が設立されました。1979年1月1日、 1978年の公務員制度改革法と1978年再編計画第2号が発効し、委員会は解散され、連邦職員の控訴機能を除く、その以前の機能のほとんどが新しい機関に割り当てられ、その大部分は新設された米国人事管理局(OPM)とメリットシステム保護委員会(MSPB)に割り当てられました(43 FR 36037、92 Stat. 3783 )。[ 3 ]
連邦政府の行政機関職員による利益相反の防止に関する行政機関の方針を指示する責任を負う米国政府倫理局は、1989年に独立機関として分離されるまで人事管理局の一部であった。 [ 4 ]
1996年、OPMの調査部門が民営化され、USISが設立された。[ 5 ] 2014年、いくつかのスキャンダルの後、OPMはUSISとの契約更新を拒否し、短命に終わった国家身元調査局の下で身元調査を内部に戻した。[ 6 ] 2019年、NBIBが解散し、その機能が国防省の一部である国防保安局に移管されたことで、連邦政府の身元調査を実施する責任が再び移管された。国防保安局は、この目的のために国防防諜保安局に再編成された。[ 7 ]
2013 年 7 月、ブレイク・ファレンソルド下院議員は人事管理局監察官法案を提出した。[ 8 ]この法案は、人事管理局の回転資金に対する監督を強化するものである。ファレンソルド議員は、不正の告発とセキュリティ クリアランスの身元調査に関する懸念に対応するため、この法案を提出した。[ 9 ]この法案は、回転資金から調査、監督活動、監査の費用を賄うものである。[ 10 ]この法案は、2002 年~ 2012 年の間に人事管理局の回転資金が 3 倍になり、総額 20 億ドルを超え、人事管理局の予算の 90% に達したことが判明したことを受けて提出されたものである。2014 年 2 月、バラク・オバマ大統領はこの法案に署名し、法律として成立させた。[ 11 ] [ 12 ]この基金の歴史は 1980 年代初頭に遡り、当時は政府職員の研修と身元調査という 2 つの主な活動に使用されていた。[ 13 ]
GSAへの統合に関するトランプ政権初の提案
2018年から2019年にかけて、ドナルド・トランプ大統領は、行政機関の再編という大規模な取り組みの一環として、人事管理局(OPM)を一般調達局(GSA)に統合し、米国大統領府の直接の権限下にある連邦人事政策決定機能をホワイトハウスの行政管理予算局(OMB)に戻すという提案を議会に提出した。下院監視・改革委員会の政府運営小委員会の委員長であるジェリー・コノリー下院議員は、この提案を激しく批判した。議会公聴会でコノリー議員は、「政権は、能力主義に基づく政策決定機能を掌握し、それをホワイトハウスという極めて政治化された環境に移し、議会の直接的な監視や監察官による審査から遠ざけようとしている」と述べた。連邦政府認可の国立行政アカデミーによる「独立報告書」の完成から6か月後まで大統領がいかなる機能、責任、権限、サービス、システム、またはプログラムを移管することを禁じる条項が、1,120ページに及ぶ法案S-1790、2020会計年度国防授権法に追加されたとき、この提案に対する政治的圧力は最高潮に達した。[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]
トランプ政権における第二の人員再編と安全保障上の懸念
連邦政府職員を削減するため、トランプ大統領は2025年1月20日に政府効率化局(DOGE)を設立し、イーロン・マスクを局長に任命した。[ 25 ] DOGEは、人事管理局(OPM)の権限と影響力を活用して、トランプ政権の連邦政府職員再編イニシアチブを実行している。[ 26 ]
OPMの代理局長であるチャールズ・エゼルは、トランプ大統領の大統領令を実施するためのガイダンスやメモを発行しており、[ 26 ] [ 27 ]スケジュールFに関する1月27日の覚書もその一つである。これはDOGEの目標や人員再編計画と密接に一致している。[ 26 ]
DOGEの目標に沿ったその他の取り組みとしては、テレワークの方針の見直し、最近採用された連邦職員の解雇の検討[ 28 ] [ 29 ]、および各機関に特定の規制を回避するよう指示することなどが挙げられる[ 30 ] 。
2025年1月20日、大統領令13988号の撤回により、人事管理局は連邦職員の性自認差別に関する苦情の執行を停止し、現在は平等雇用機会委員会のみがこれを取り扱っている。[ 31 ] [ 32 ]
退職延期制度
2025年1月、人事管理局(OPM)は物議を醸す「退職延期」プログラムを開始し、連邦職員に対し、2025年9月30日付けで退職しても、それまで給与と福利厚生を受け続けることができる選択肢を提供した。このプログラムは「岐路」という件名の電子メールで発表され、トランプ政権による連邦職員削減に向けた広範な取り組みの一環として位置づけられた。[ 33 ]
この提案は、連邦職員や労働組合から即座に反発を受けた。全米政府職員連盟(AFGE)は、潜在的な給付金紛争や不明確な法的保護への懸念を理由に、労働者に対しこの提案を受け入れないよう警告した。[ 34 ]法務専門家も、このプログラムが前例のないものであるとして懸念を示し、連邦雇用法への準拠に疑問を呈した。[ 35 ]
マスク氏の側近と議会の監視
ロイターによると、1月20日、マスク氏のチームがOPM本部を掌握した。1月31日までに、OPMの上級キャリア公務員数名のアクセス権を取り消し、主要な政府コンピュータシステムへのアクセスを遮断した。これには、政府職員の生年月日、社会保障番号、業績評価、自宅住所などの機密情報を保存する包括的なデータベースであるエンタープライズ人事統合へのアクセスも含まれていた。[ 36 ] OPMに対する議会の監督の欠如について懸念が表明された。[ 36 ]
Wired誌は、以前マスク氏の下で働いていた18歳から24歳のエンジニア6人が、特にOPMとDOGEといった重要な米国政府の役職を監督していると報じた。この動きは、トランプ政権による連邦政府職員の再編イニシアチブの下、マスク氏の影響力が連邦政府機関に拡大している中で起こった。政府監視団体や労働組合は、経験の浅い人々(そのうちの1人は最近高校を卒業したばかり)が連邦政府の政策や業務を変更することについて懸念を表明している。 [ 37 ]
政府の監視機関や議員は透明性を求め、マスク氏の関係者が連邦政府の業務を監督する法的権限を持っていたのかどうか疑問を呈した。連邦政府の意思決定に外部の人間が関与したことは、特に政権が大幅な人員削減を推進していたため、倫理と安全保障上の懸念を引き起こした。[ 38 ] [ 39 ]
新たに導入されたメールサーバーを巡るサイバーセキュリティ訴訟
同時に、OPMは連邦職員への大量通信送信用に新たに導入された電子メールシステムに関して精査を受けた。匿名の連邦職員2名が起こした訴訟では、OPMがシステム導入前にプライバシー影響評価(PIA)を実施しなかったため、機密性の高い政府通信が漏洩する可能性があると主張された。[ 40 ]
批評家たちは、このシステムには基本的な暗号化保護が欠けており、なりすまし、フィッシング、不正アクセスに対して脆弱であると警告した。一部の連邦政府のIT部門は、認証に関する懸念から、新しいシステムからのすべてのメッセージを潜在的なフィッシングの試みとしてフラグ付けするよう従業員に指示したと報じられている。[ 41 ]
サイバーセキュリティ論争は、特に2100万人以上の連邦職員の個人記録が漏洩した2015年のOPMデータ侵害事件の経緯を考えると、OPMのセキュリティ体制に対する懸念をさらに悪化させた。[ 42 ] 2025年初頭の時点で、OPMは脆弱性が軽減されたかどうかを確認しておらず、訴訟は継続中であった。
従業員が業績を報告する義務
2025年2月22日、人事管理局(OPM)は全連邦職員に電子メールを送り、2月24日東部標準時深夜までに「先週達成したこと」を返信するよう求めた。電子メールが送信される直前、マスク氏はXにこの件について投稿し、「返信がない場合は辞職とみなされる」と書いた。この行為は違法であるという主張は、試用期間中の職員の大量解雇をめぐってOPMに対して起こされた係争中の訴訟に追加された。[ 43 ]一部の機関は職員に電子メールに返信しないよう指示した。[ 43 ] 2月24日、OPMは職員が電子メールに返信する必要はないと発表した。[ 44 ]
関数
OPMのウェブサイトによると、その使命は「アメリカ国民に奉仕する世界クラスの人材を募集、維持、表彰すること」である。[ 45 ] OPMは、行政法制度における独立性と中立性の外観を維持する責任を一部担っている。行政法判事(ALJ)は、技術的には所属機関の職員であるが、OPMによってのみ雇用されるため、他の機関の裁量的な雇用手続きは事実上排除される。OPMは、各ALJの欠員に対して上位3名の候補者をランク付けし、その中から選考する厳格な選考プロセスを採用しており、一般的に退役軍人を優先している。
OPMは、FERSおよびCSRS職員の連邦職員退職申請も担当しています。[ 46 ] OPMは、連邦職員の通常退職[ 47 ]および障害退職[ 48 ]に関する決定を行います。また、連邦職員の健康保険および生命保険プログラムであるFEHBおよびFEGLIも監督しています。しかし、TSPは監督しておらず、TSPは独立した別機関である連邦退職貯蓄投資委員会(FRTIB)が管理しています。
OPMには、CDC、VAなどの連邦政府パートナーと人間中心設計を使用して複雑な課題に取り組むイノベーションチーム、Lab at OPMもありました。[ 49 ] 2025年4月18日、 DOGEとトランプ政権の政策により、チーム全体が解散されました。 [ 49 ] Lab at OPMは、政府の決定によって最も影響を受ける人々を理解し、耳を傾けることで政府を改善することを目指していました。[ 50 ] 2025年12月、OPMは、複数の機関にわたるAI関連の取り組みを含む連邦政府の技術近代化プロジェクトに取り組むために、2年間の任期で約1,000人の技術者を募集することを目的とした、政府横断的な採用イニシアチブであるUnited States Tech Forceの設立を発表しました。 [ 51 ] [ 52 ]
ペンシルベニア州ボイヤーズにある地下石灰岩鉱山では、連邦職員の退職手続きは紙で手作業で行われ、情報はファイルキャビネットに保管されている。平均して、退職手続きには61日かかる。[ 53 ]
OPMのディレクター
出典: OPMの「時代を通じた機関のリーダーシップ」[ 54 ]
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