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| 代理店概要 | |
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| 形成された | 1979年1月1日 |
| 前代理店 |
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| 管轄 | アメリカ合衆国連邦政府 |
| 本部 | ワシントン D.C. |
| 代理店幹部 |
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| Webサイト | 詳しくはこちら |
功績制度保護委員会（MSPB ）は、党派政治やその他の禁止された人事慣行から連邦の功績制度を保護し、機関管理者による権利濫用から連邦職員を適切に保護するために1979年に設立された独立した準司法機関です。[1]
ほとんどの行政機関の職員が職を解かれたり、14日間以上停職処分になったりした場合、職員は通常30日以内に控訴を提出し、MSPBの職員にその件について聴聞会を開くよう要請することができます。[2]その聴聞会では、行政機関は措置が正当であったことを証明しなければならず、職員はそれが正当でなかったことを証明する機会が与えられます。連邦裁判所への控訴により取り消されない限り、MSPBの決定は拘束力を持ちます。人事管理局および連邦労働関係局とともに、MSPBは米国公務員委員会の後継機関です。
理事会はトランプ政権下では定足数を満たさず、最後のメンバーが2019年2月末に退職した。[3] [4]
取締役会の定足数は、レイモンド・リモンとトリスタン・リーヴィットの宣誓により2022年3月4日に再開されました。[5]
関数
通常、控訴は連邦巡回控訴裁判所で審理される。しかし、差別に関する控訴は連邦地方裁判所で審理される。[6]
理事会は、以下の方法で法定の使命を遂行します。
- 解雇、停職、一時解雇、降格など、委員会が管轄する人事措置に対する従業員の異議申し立てを裁定する
- 公務員退職年金制度または連邦職員退職年金制度に基づく個人の権利または給付に影響を及ぼす行政決定に対する控訴の裁定
- 内部告発者保護法、軍人雇用および再雇用権利法、退役軍人雇用機会法に基づいて提出された従業員の苦情の裁定
- アメリカ合衆国特別検察官事務所（OSC）が提起した事件（主に人事慣行の禁止およびハッチ法違反に関する苦情）の裁定。
- 人事管理局の規則が禁止された人事慣行の実行を要求または実行に至らせるとされるものについて審査する、または委員会の独自の判断でそのような規則を審査する
- 適切な場合には理事会の最終命令に従うよう命じる
- 連邦公務員制度や行政部門におけるその他の実力主義制度を調査し、禁止されている人事慣行がないかどうかを判断する。
役員
委員会は、米国大統領が上院の助言と同意を得て指名する3名で構成され、任期は7年である。法令（5 USC § 1201）により、「2名以上が同じ政党の支持者であってはならない」とされている。委員会の議長は、委員会メンバーとして1名、議長として1名、合計2名の別々の上院の承認を必要とする。大統領は、上院の承認なしに副議長を指名することができる。[7]
重要な訴え
1979年のMSPB設立以来最大の和解は、ロバート・W・ホイットモア対労働省の訴訟で82万ドルを支払ったものである。[8]委員会は2013年6月5日に和解を承認した。ホイットモアは労働安全衛生局の職場の傷害および疾病プログラムは意図的に無効にされていたと議会で証言した後、解雇された。ホイットモアは労働統計局に37年間 勤務していた。
ホイットモア氏以前の最大の和解は、2005年の不当解雇に対して、証券取引委員会の元弁護士ゲイリー・J・アギーレ氏に75万5000ドルを支払ったものだった。 [9] SECは2009年6月29日にアギーレ氏の請求を和解させた。[9]
2011年1月、委員会は米国公園警察に対し、ワシントンポスト紙に公園警察の人員不足の影響について語ったために2004年7月に解雇されていた元署長テレサ・チェンバースの復職を命じた。委員会はまた、チェンバースには2004年7月まで遡って給与と訴訟費用を受け取る権利があると判断した。[10]
メリット原則調査
功績制度保護委員会は、1992年と2010年に連邦職員を調査した。 [11]回答率は64%と58%で、1992年と2010年の調査ではそれぞれ約13,000件と42,000件の回答があった。質問の1つは「過去12か月間に、あなたの機関が関与する1つ以上の違法または無駄な活動を個人的に目撃したか、直接の証拠を入手しましたか？」というもので、1992年には回答者の17.7%が「はい」と回答した。2010年には、回答者のわずか11.1%が「はい」と回答した。[12]
1992年には、告発した回答者の53％が、自分が情報源として特定されたと報告した。2010年には、43％が特定されたと報告した。[13] 1992年と2010年の両方で、不正行為の報告の情報源として特定されたと感じた個人の約3分の1が、脅迫または報復行為、またはその両方も認識した。[14]内部告発者保護法による保護を受けるには、個人は法律、規則、規制の違反、重大な管理ミス、資金の大幅な浪費、職権乱用、または公衆衛生または安全に対する重大かつ具体的な危険を告発している必要がある。[12]特定の公務員の行動のみが禁止されており、他の形態の報復は引き続き許可されている。[13]
批判
MSPB は、公務員を不当な懲戒処分から保護する以上のことをしているという苦情もある。むしろ、批判者は、MSPB は、民間部門であれば即刻解雇されるような重大な違反を犯した場合でも、業績の悪い従業員や問題のある従業員を解雇することをほぼ不可能にしていると主張している。公共サービスパートナーシップの CEO によると、「控えめに見積もっても、納税者が数億ドルを失っていることは間違いない。納税者は、政府から最大限のものを引き出す能力を失っているため、それ以上の損失を被っている」という。[15] [16]
しかし、MSPB が収集した統計によると、2014 年に MSPB に提出された控訴は合計 15,925 件です。そのうち 5,283 件は却下され、1,093 件は和解し、9,549 件は MSPB 行政判事および行政法判事による初期決定により裁定されました。これらの初期決定において、MSPB は雇用機関の決定を 9,348 回 (ほぼ 98%) 支持し、雇用機関の決定を修正または科された罰則を軽減したのが 21 回、雇用機関の決定を覆したのが 169 回です。大統領任命の委員会メンバーは、170 件の初期決定の再検討を許可し、112 件のケースでさらなる再検討のために事件を差し戻し、30 件のケースで MSPB 行政判事および行政法判事の初期決定を覆し、18 件のケースで初期決定を支持し、10 件のケースで別の措置をとりました。[17]
2017年1月7日から2022年3月3日まで、MSPBは2名で構成される定足数に達しなかった。[18] [19] [20]これは、同機関の歴史上、定足数に達しなかった最長期間である。[19]定足数に達しない場合、「理事会は、大統領によってより多くのメンバーが任命されるまで、過半数の投票を必要とする決定を下すことができない」。[21]実質的に、これは新しい実質的な決定が下されず、最終処分を待つ訴訟の積み残しが増加していることを意味している。2019年3月時点で、最後のメンバーの任期が終了し、上院はトランプ大統領の指名に基づいて行動していなかった。理事会が空席となったため、同委員会の顧問弁護士が代理執行官および行政官となり、行政裁判官が引き続き訴訟を審理し、最初の決定を下す。[22]
2022年3月4日、バイデン大統領が指名したレイモンド・リモン副議長とトリスタン・リーヴィット会員がMSPBに宣誓し、定足数が回復した。[23]
歴史
1978年12月28日の大統領令12107号（44 FR 1055）および1978年10月13日の1978年公務員改革法（92 Stat. 1111）に基づき、1978年再編計画第2号（43 FR 36037、92 Stat . 3783）により、1979年1月1日に発効した独立機関として設立されました 。[24]
参照
注記
- ^ Shimabukuro, Jon O.; Staman, Jennifer A. (2019年3月25日). Merit Systems Protection Board (MSPB): A Legal Overview (PDF) . Washington, DC: Congressional Research Service. 2019年3月29日時点のオリジナルよりアーカイブ(PDF) . 2019年3月29日閲覧。
- ^ Berry, John V. (2013 年 8 月 12 日)、「MSPB 控訴の完了と提出」、MSPB 法律ブログ、2015 年 5 月 18 日のオリジナルからアーカイブ、2015 年 8 月 2 日に取得
- ^ Lisa Rein (2019年2月12日). 「連邦職員苦情処理委員会に1人残っており、もうすぐ退任予定」WashingtonPost.com。2019年2月13日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2019年2月14日閲覧。
- ^ Rein, Lisa (2019年2月15日). 「連邦職員は不満を訴えられるまでさらに待つことになる」ワシントンポスト。2019年2月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2019年2月17日閲覧。
- ^ 「米国実力制度保護委員会：理事会定足数不足および理事会メンバー不足に関するよくある質問」（PDF）。
- ^ 5 USC § 7703(b)(2)
- ^ 「米国実力制度保護委員会 - 委員会メンバー」www.mspb.gov 。 2021年6月26日閲覧。
- ^ ジョー・デイビッドソン。「裁判所は労働党が内部告発活動で従業員を追及したと示唆」ワシントン・ポスト（2013年6月12日）。2021年10月14日閲覧。
- ^ ab グレッチェン・モーゲンソン、「SEC が元弁護士と和解」 2018 年 4 月 12 日にWayback Machineにアーカイブ ニューヨーク・タイムズ(2010 年 6 月 29 日)。2011 年 3 月 1 日に閲覧
- ^ O'Keefe, Ed. 「解雇されたパーク警察署長テレサ・チェンバースの復職命令」 Wayback Machineに 2012-10-09 アーカイブ。ワシントンポスト(2011 年 1 月 11 日)。2011 年 3 月 11 日閲覧。
- ^ グルンドマン（2011）
- ^ ab グルンドマン (2011、p. 18/54)
- ^ ab グルンドマン (2011、p. 23/54)
- ^ グルンドマン（2011年、13/54ページ）
- ^ 「官僚主義が一部の不良政府職員の解雇を阻止」CBSニュース、2015年3月2日。2015年3月3日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ 「CBS: EPAのポルノ視聴者のような不良職員を解雇できない政府の無能さが納税者に数百万ドルの損害を与えている」YouTube
- ^ 米国功績制度保護委員会 2014年度年次報告書 Archived 2019-02-18 at the Wayback Machine , 2015年5月29日。米国功績制度保護委員会。
- ^ 「米国功績制度保護委員会：委員会メンバー」www.mspb.gov。2017年6月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。2017年8月6日閲覧。
- ^ ab Ogrysko, N. (2018年11月28日). 上院委員会が未決候補者の承認に失敗したため、MSPBは会員なしとなる可能性が高まっている。Wayback Machineに2019年1月21日アーカイブ。Federal News Network。2019年1月19日閲覧。
- ^ [mspb.gov/FAQs_Absence_of_Board_Quorum_March_4_2022.pdf]
- ^ 「理事会の定足数不足に関するよくある質問」www.mspb.gov 2017年1月25日。2017年2月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。2017年8月6日閲覧。
- ^ Linderman, Juliet (2019年3月1日). 「連邦労働者紛争を扱う委員会が空席に」ワシントンポスト. AP通信. 2019年3月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2019年3月6日閲覧。
- ^ [mspb.gov/FAQs_Absence_of_Board_Quorum_March_4_2022.pdf]
- ^ 「功績制度保護委員会[MSPB]の記録」国立公文書館。2016年8月15日。2017年11月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。2017年11月2日閲覧。
参考文献
- グルンドマン、スーザン・ツィー（2011年11月）、内部告発：連邦職員の開示に対する障壁、米国功績制度保護委員会、2013年8月24日閲覧
外部リンク
- 公式サイト
- 連邦官報に掲載された米国功績制度保護委員会
- MSPB ケース統計 2007 ～ 2010 年度および年次報告書 1979 ～ 2010 年度 (個人所有の Web サイト)