部族の大学

部族カレッジおよび大学( TCU ) は、1965 年の高等教育法で定義されている、米国の少数民族を対象とする高等教育機関の一種です。各大学は、1978 年の部族管理カレッジおよび大学支援法 (25 USC 1801 以降) またはナバホ コミュニティ カレッジ法 (25 USC 640a 注) に基づく資金援助を受ける資格があります。または、1994 年の教育用土地付与地位平等法 (7 USC 301 注) の第 532 条に引用されています。

これらの教育機関は、連邦政府に認可されたアメリカインディアン部族によって管理・運営されているという特徴があり、ネイティブアメリカンの文化を伝えるために組織化された機関の一部となっている。最初の大学は1968年にアリゾナ州でナバホ族によって設立され、1970年代にはさらにいくつかの大学が設立された。1994年現在、これらは土地付与大学として議会によって認可されている。^{[1] [2]}

2018年現在、米国には32の完全認定を受けた部族大学（TCU）があり、そのうち1校が正式に認定候補となっている。^{[3] [4]}

ネイティブアメリカン非部族教育機関（NASNTI）とは、TCU以外の教育機関で、低所得層（タイトルIVのニーズに基づく援助を少なくとも50％受給している）の学部生を対象としており、ネイティブアメリカンの学生が少なくとも10％を占める教育機関である^[5]（例：サウスイースタンオクラホマ州立大学）。^[6]

部族大学運動は、1960年代のネイティブアメリカンの「自決」運動の一環として発展しました。 ^[7]連邦政府に認可された部族は、子供たちの教育と文化の継承方法をより管理し、経済力を構築するための現代的なスキルを開発したいと考えていました。彼らはインディアン居留地内またはその近くに部族大学を設立しました。これらの大学は、多くの農村地域のインディアンと非インディアンの学生の両方に、高等教育、認定学位、職業訓練へのアクセスを提供しています。

最初の部族大学は、 1968年にアリゾナ州ツァイルの居留地に設立されたナバホ・コミュニティ・カレッジ（現在はディネ・カレッジ）であり、1979年に認可された。 ^[1] 2つの哲学の支持者の間ですぐに緊張が生じた。1つは、部族大学は主流の大学と同じ教育の質に関する基準、カリキュラム、手順を持つべきであるというものであり、もう1つは、教授陣とカリキュラムは部族の特定の歴史的文化に密接に適応させるべきであるというものである。教授陣とスタッフの離職率は高く、非常に厳しい予算によってさらに悪化していた。^[8] 1970年代には他のいくつかの部族大学が設立され、そのような機関の入学者数は着実に増加している。^[9]

1970年代に多くの大学が設立されて以来、ほとんどの部族は先住民の文化と伝統を取り入れたカリキュラムを開発してきました。これらの機関は一般的に居留地にあり、他の地方の教育機関と同様の問題に直面しています。それは、相対的な孤立（場合によっては非常に強い）と他の機関との競争による学生と教員の募集と維持、およびカリキュラムの問題です。^{[10] [11]}資金不足と一部の部族の最小限のリソースが障害となっています。^[12]一部のネイティブアメリカンの国家では、カジノ賭博からの収益が教育機関の建設に役立っています。

一般的に、入学者数は大幅に増加しており、特に居留地にかなりの人口がいる地域では顕著である。1982年、米国の部族大学の入学者数は約2,100人であったが、2003年には30,000人に増加した。^[12]これは、例えばグレートプレーンズなどの多くのアメリカインディアンが居留地に戻ったことも反映している。1990年代以降、ネイティブアメリカン特有の文化的に適切な教育をより重視する動きも入学者数の増加につながっている。^[13]

対照的に、カリフォルニア州デイビスの西に位置するカリフォルニア州唯一の部族大学であるDQ大学は2005年に閉校した。2006年に6人の学生で短期間再開した。ほとんどの大学とは異なり、この大学は単一の部族や居留地に属していない。^{[14] [15]}

1994年、初等中等教育再認可法に基づき、部族大学は米国議会により土地付与大学として認可された。ほとんどが2年制の学位を提供しているが、6校は4年制で、3校は修士課程を有している。メノミニー・ネーション・カレッジなどいくつかのカレッジは、 2年制部族大学を卒業した学生が州立大学システムで3年生として認められるよう、提携州立大学との編入協定を結んでいる。^{[12]サウスダコタ州の} シント・グレスカ大学は、レッド・クロウ・コミュニティ・カレッジおよびカナダのアルバータ州立大学と提携して修士課程を有している。

2011 年 12 月 2 日、バラク・オバマ大統領は大統領令 13592 号「アメリカインディアンとアラスカ先住民の教育機会の向上と部族大学・大学の強化」に署名しました。この命令は、教育省に対し、部族政府と緊密に連携し、部族大学・大学などの高等教育機関に通う学生を含むすべての AI/AN 学生に提供される教育機会の向上を支援するよう命じました。この大統領令は、高い中退率に対処し、AI/AN 学生と非ネイティブの同級生との学力格差を縮めるとともに、ネイティブ言語を保存し、再活性化するために署名されました。^[16]この大統領令は、アメリカインディアンとアラスカ先住民教育に関するホワイトハウスのイニシアチブによって実行されました。^[3]このイニシアチブは教育省によって実施されており、すべての AI/AN 学生の教育機会を拡大し、教育成果を向上させる活動をサポートしています。^[3]

2013年現在、モンタナ州は、インディアン居留地ごとに完全に認可された部族大学を設立した唯一の州です。モンタナ大学は「すべての部族大学と二重入学協定を結んだ最初の大学であり、部族大学からの学生の編入を積極的に促進した国内初の機関でした。」^[17]さらに、モンタナ州議会は「すべての人のためのインディアン教育法」を可決し、公立学校に「幼稚園から高等教育までの生徒にアメリカインディアンの歴史、文化、遺産を教える」という唯一の州の義務を課しました。^[17]

2017年、アハメド・アルアスフォーとスザンヌ・ヤングは、TCUの教員の専門能力開発ニーズに関する調査研究を実施した。最も懸念されていたのは、仕事量と低賃金だった。^[18]教員の低賃金は、TCUの資金に関する特殊な状況に起因している可能性がある。ほとんどの部族大学は居留地に位置しているため、地方税による支援を受けておらず、また納税もしていない。連邦政府、主にインディアン事務局からのみ財政支援を受けており、慢性的に資金不足のままである。^[7]アルアスフォーとヤングは、この資金不足とそれに伴う教員の低賃金が、教員の定着率の低さの原因である可能性があると述べている。その結果、経験の浅い教員がTCUの職に就くことがほとんどである。^[18]

さらに、アル・アスフォーとヤングは、ネイティブアメリカンの教員と比較して、ネイティブアメリカン以外の教員はネイティブアメリカンの文化を学ぶのにかなり大きな困難を抱えていると報告していることを発見した。彼らは、教員の育成は、ネイティブアメリカンの文化に関して非ネイティブのスタッフを訓練することに重点を置き、学生により良いサービスを提供すべきだと言う。^[18] TCUはユニークな機関であるため、教員のニーズを理解し、必要に応じてリソースを割り当てるために特別な注意を払う必要がある。^[18]

キャロル・ワード、ケイシー・ウィディソン・ジョーンズ、ライアン・コールズ、ローレン・リッチ、スタン・ナップ、ロバート・マドセンがチーフ・ダル・ナイフ・カレッジ（CDKC）で行った研究では、AI/ANの学生は文化的に配慮した直接的な指導と社会的支援を特に必要としていることがわかりました。 ^[19] CDKCのケーススタディでは、メンターの下で研究プロジェクトに取り組んだ経験から学生が得た成果と、この参加が学生の態度に与えた影響について調査しました。^[19]

彼らは、研究責任者の指導の下、モンタナ大学およびモンタナ州立大学とのさまざまな共同研究に携わった学生を研究しました。^[19]この一対一の指導と指導により、学生の自己認識、能力、将来に対する認識は大幅に向上しました。^[19]指導を受けた後、彼らは科学を教育とキャリアの将来に取り入れることができると信じました。彼らは、以前は数学と科学の指導に苦労していたにもかかわらず、上級レベルの科学研究方法のコースを修了しました。^[19]最も重要なことは、学生たちが自分自身を否定的に見るのではなく、自分の学業上の強みを認識することができ、将来のビジョンを変えたことです。^[19] Ward らは、「教員主導の指導研究プロジェクトや、独立した学生主導の研究活動への学生の関与により、数学と科学に対する学生の成績と自信が向上し、コースの保持と修了が向上し、4 年制の学位取得を計画する学生が増えた」ことを発見しました。^[19]

母国語の使用が減少する中、パスカス^[20]は、大学生や若者の間で言語保存におけるTCUの役割を調査しました。多くのTCUには母国語コースがあり、小学生以下の生徒にもそのプログラムを提供し始めています。^[20]これらのプログラムの実施者は、キャンパス内で母国語での挨拶やその他のやり取りをより頻繁に聞くなど、すでに小さな成果を見始めています。^[20]これらのプログラムのいくつかは、子供と年長者を結びつけ、親も言語を学ぶのを助けるモデルに焦点を当てています。^[20] TCUはこの運動の火付け役かもしれません。^{[20] [21]}

デュラン、マガラティ、パーカー、エガシラ、キップ^{[22] は}、TCU のメンバーが薬物やアルコールの問題をどのように認識し、これらの問題に対処する準備ができているかを理解するために、340 人の学生、教員、スタッフを対象に Web ベースの調査を実施し、その結果を 2013 年に発表しました。学生とスタッフの両方がアルコールや薬物の問題を深刻な問題として認識している一方で、TCU にはそれらに対処するための強力な社会資本システムがあることが分かりました。^[22]これらのシステムには、介入するスタッフ、人々を結びつける伝統的な活動、お互いに対する全体的な尊敬が含まれます。^[22] TCU は、キャンパスでのアルコールや薬物のニーズに対処し、それらを研究し続けることで、学業成績を向上させるための助成金を獲得することができました。^[22]デュランらは、「これらは、TCU の文化的に適切で持続可能なアルコールや薬物乱用治療および予防戦略を開発するための最初のステップであり、その結果、ネイティブ アメリカンの学生の高等教育後の学業成績が向上します」と主張しています。^[22]

1973 年、アメリカインディアン部族管理の最初の 6 つの大学がアメリカインディアン高等教育コンソーシアム(AIHEC) を設立し、アメリカインディアンの高等教育に関する連邦政府の政策に影響を与える活動においてサポート ネットワークを提供しました。今日、AIHEC は米国で 37 の部族大学を擁するまでに成長しました。これらの機関はそれぞれ、地域と文化に基づいた総合的で支援的なプログラムを通じてアメリカインディアンに高等教育の機会を提供するという特定の目的のために、それぞれの部族政府または連邦政府によって設立され、認可されました。AIHEC を通じて、大学は引き続き協力して政策に影響を与え、高等教育のあらゆる側面におけるプログラムを構築しています。大学は、主要分野で技術支援を受け、大学同士、連邦政府機関、その他の機関、および潜在的なパートナーとネットワークを構築し、新しい機関を指導し、変化するニーズに対応する新しいイニシアチブを計画しています。AIHEC は、擁護、研究、プログラム イニシアチブを通じて、アメリカインディアンとアラスカ先住民の高等教育問題に関する公共政策を主導し、影響を与えています。先住民族の言語、文化、コミュニティ、土地、部族国家を促進し強化し、その独自の立場を通じて、メンバー機関と新興のTCUに奉仕しています。AIHECの活動は、メンバーの会費、助成金、契約によって支えられています。AIHECは、米国に拠点を置く認定TCUの学長で構成される理事会によって統治される501(c)(3)組織です。理事会は、メンバーから執行委員会を選出し、団体とAIHECスタッフの活動を監督します。^[23]

アラバマ州ハンツビルに拠点を置く部族地球科学技術教育（TRESTE）は、NASAの資金提供を受けた9つの部族高等教育機関と大学宇宙研究協会の地球システム科学プログラムからなるチームです。このコラボレーションは、問題解決型教育技術を使用して地球システム科学と地理空間教育を強化し、学部生が地球システム科学、物理科学、その他の工学や科学の分野でのキャリアを志すよう促すことを目的としています。 ^[24]

1989 年に設立された部族大学図書館員協会(TCLI)など、代替の部族高等教育プログラムも利用できます。モンタナ州立大学図書館の図書館員は、モンタナ州の 7 つの部族大学の図書館員の専門的ニーズに対応する特別ワークショップの要請に応えました。1992 年、この地域の部族大学の図書館員がこの成功した年次ワークショップについて知ると、TCLI は参加を拡大してノースダコタ州とサウスダコタ州の部族大学の図書館員も参加させ、1993 年にはワシントン州も参加させました。

1994年、TCLIはアメリカインディアン高等教育コンソーシアム（AIHEC）から助成金を受け、プログラムを拡大してAIHEC傘下のすべての図書館の司書を対象にしました。TCLIの資金はMSU図書館から提供され、民間および政府機関からの助成金で補われています。最近では、TCLIは2010年から2021年にかけてIMLS助成金によって資金提供されています。その他の資金源には、 EBSCOやポール・G・アレン財団などの企業や財団、MSUネイティブアメリカン研究センター、国立農業図書館、国立アメリカインディアン博物館、博物館・図書館サービス研究所などの学術機関や政府機関が含まれています。プログラム予算の大半は、参加者への旅費支給に充てられています。現在までに、研究所は支援を希望するすべての人に限られた旅費を提供することができました。

TCLIは主にモンタナ州ボーズマンで開催されてきた。 2001年には国立農業図書館から、2006年には国立アメリカインディアン博物館から資金提供を受け、ワシントンDCで開催した。2012年には、 IMLSの資金提供により、部族公文書館、図書館、博物館協会（ATALM）の年次会議と併せて、オクラホマ州タルサでTCLIが開催された。毎年の評価は圧倒的に肯定的である。参加者は、この研究所を他の部族大学の図書館員と会うユニークな機会とみなしている。多くの図書館員は、自分たちの特定のニーズにこれほど応えてくれるものは他にないため、これを毎年出席する「会議」とみなすようになった。^[25]

部族大学ジャーナル オブ アメリカインディアン高等教育は、アメリカインディアンとアラスカの高等教育の問題を扱う文化ベースの出版物です。この受賞歴のあるジャーナルには、ジャーナリストと学者の両方による記事が掲載されています。このジャーナルは、部族の学生、スタッフ、教員、大学管理者が、彼らのニーズ、成功、使命について話し合うためのフォーラムを提供しています。ポール・ボイヤーは、調査のために部族大学を巡り、彼らがプログラムに関する情報を共有するための中心的なフォーラムがないことに気付いた後、このジャーナルを創刊しました。

1989 年 11 月 14 日、アメリカインディアン高等教育コンソーシアム (AIHEC) の理事会に所属する部族大学の学長らは、このジャーナルを 4 季刊で発行するために 15,000 ドルの資金援助を行う動議を可決しました。これは当時、部族大学にとって大きな負担でした。AIHEC 理事会は、信頼性を維持するために必要な編集上の独立性をこのジャーナルに与えたため、このジャーナルは典型的な社内出版物ではありませんでした。

このジャーナルは、特にランナン財団、W・K・ケロッグ財団、クリスチャン・A・ジョンソン財団、カーネギー財団、フィリップス石油財団、ハンゼル財団から財政的援助を受けました。^[26]

アメリカインディアン大学基金は、もともとニューヨーク市に拠点を置いていたが、現在はコロラド州デンバーに拠点を置き、米国の部族カレッジや大学の学生に奨学金を提供している。基金の成功には、財団や民間セクターからの寄付が不可欠である。基金は、大学の学位を持つアメリカインディアンの数を増やすことに専念している。2008年には、アメリカインディアンの約14.5％が大学の学位を持っており、これは全国平均の半分以下である。基金は、毎年4,000人以上のアメリカインディアンの学生に奨学金を提供している。2008年現在、基金はアメリカインディアンコミュニティを支援するために143,281件の奨学金と2億3,710万ドルを提供した。基金は、米国で最大かつ最も評価の高いアメリカインディアン非営利団体である。^{[27] [28]}

その他の奨学金プログラムは、特定のプログラム、地理、地域、部族に固有のものである場合があります。例としては、部族訓練助成金、部族高等教育奨学金プログラム、アラスカ先住民のためのアリエスカマッチ奨学金などがあります。^[29]部族間高等教育プログラム。^[30]

ジャーナリスト兼出版者のティム・ジャゴ（オグララ・ラコタ）が設立したネイティブ・アメリカン・ジャーナリスト協会（NAJA）には、ジャーナリズムを学ぶアメリカインディアンの学生に奨学金やインターンシップを提供する財団もある。この協会は、現役のアメリカインディアンジャーナリストやビジネス界の人たちを対象に、年に3回のセミナーを主催している。^[31]

アイルランドの大学であるコーク大学は、チョクトー族の人々に、同大学で修士号を取得するための奨学金を提供しており、授業料と生活費の両方が含まれています。^{[32] [33]このプログラムは、19世紀半ばの}大飢饉の際にチョクトー族がアイルランドの人々に惜しみない寄付をしたことを記念して設立されました。^[34]

米国における インディアン部族の高等教育活動は、特定の大統領令によって規制されています。

• EO 13021 部族カレッジおよび大学

大統領令 13021 は、部族大学に関する主要な大統領令である。1996 年 10 月 19 日にクリントン大統領によって署名されたこの大統領令は、次の目的のために施行された。(a) 部族大学が認定機関としてより十分に認識され、他の機関に与えられる機会にアクセスでき、連邦政府の資源が継続的に確保されるようにする。(b) 部族コミュニティ内の部族大学が連邦政府の資源にアクセスしやすくなるメカニズムを確立する。(c) 経済的に恵まれない学生に質の高い教育機会へのアクセスを促進する。(d) アメリカインディアンとアラスカ先住民の言語と文化的伝統の保存と再生を促進する。(e) 部族大学と幼児教育、初等教育、中等教育プログラムとの連携を強化するための革新的なアプローチを模索する。(f) 国家教育目標を支援する。^[35]

• EO 13096 アメリカインディアンとアラスカ先住民の教育

1998 年 8 月 6 日にクリントン大統領が署名した大統領令 13096 号では、「連邦政府は、アメリカインディアンおよびアラスカ先住民の学生の教育に対して特別かつ歴史的な責任を負っている。アメリカインディアンおよびアラスカ先住民の学生の学業成績と学業の進歩を向上させることは、すべての学生を責任ある市民、継続的な学習、生産的な雇用に備えさせるという国家目標にとって極めて重要である。連邦政府は、アメリカインディアンおよびアラスカ先住民の学生の学業成績を向上させ、中退率を減らすことに尽力している。部族の伝統と文化に即した形でこの公約を果たすために、連邦政府機関は次の 6 つの目標に特に注意を払う必要がある。(1) 読解力と数学力の向上、(2) 高校修了率と高等教育修了率の向上、(3) 貧困や薬物乱用など、教育の成果を妨げる長年の要因の影響の軽減、(4) 強固で安全かつ薬物のない学校環境の創出、(5) 科学教育の向上（6）教育技術の利用拡大」としている。この命令は、アメリカインディアンとアラスカ先住民の学生が利用できる政府サービスの断片化と、それらの学生の教育に影響を与える政府間関係の複雑さに対処するための包括的な連邦政府の対応戦略を主張している。この命令に記載されている連邦政府の活動の目的は、これらの目標を達成する長期的で包括的な連邦インディアン教育政策を開発することであった。^[36] 米国法典第25編は、米国法典におけるインディアンの役割を定義している。

• 25 USC ch. 20—部族管理下の大学への援助
• 大統領令 13592 アメリカインディアンとアラスカ先住民の教育機会の改善と部族の大学およびカレッジの強化

ニュージーランドのアオテアロアでは、同様の大学をワナンガと呼びます。彼らはマオリのコミュニティに奉仕しており、テ・ファレ・ワナンガ・オ・アワヌイアランギの場合は博士レベルまでの学位を授与しています。

• 部族の大学およびカレッジの一覧

• ブラック、ヴィッキー。「部族の大学：学長と学生の認識」ジョージア大学博士論文、2013年、オンライン
• カチャドゥーリアン、アンジェル A. 『 イーグルの頭の中：アメリカンインディアンカレッジ』 （2010 年）、ニューメキシコ州アルバカーキの南西インディアン工科大学の元教授による回想録、抜粋
• マッキンリー、ブライアン他著『アメリカインディアンとアラスカ先住民のための高等教育：国家建設と自己決定のための高等教育』（2012年）抜粋
• ショットン、ヘザー・J.他編『アスタリスクを超えて：高等教育におけるネイティブ学生の理解』（2013年）抜粋

• 米国政府 MSI サイト (2008 年 7 月 20 日アーカイブ)
• 部族大学アメリカインディアン高等教育ジャーナル