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ボスケ・レドンド条約（スペイン語で「丸い森」の意）、別名1868年ナバホ条約、フォート・サムナー条約、ナバホ語でナール・ツォース・サニまたはナールツォース・サニ[ 1 ] [ 2 ] [ a ] ）は、1868年6月1日にナバホ族と米国連邦政府の間で締結された協定である。この条約によりナバホ戦争は終結し、 1864年のロング・ウォーク後にフォート・サムナーの収容所に収容されていた人々の帰還が認められた[ 4 ]： 699。この条約により、ナバホ族は事実上主権国家として確立された[ 5 ]： 58
ナバホ族とアメリカ軍との衝突、そしてキット・カーソンによる焦土作戦（部族の農作物や家畜の焼き払いを含む）の後、ジェームズ・ヘンリー・カールトンは1862年に、すべてのナバホ族に対し、当時ニューメキシコ準州であったフォート・サムナー近郊のボスケ・レドンド居留地[ b ]への移住を命じた。これを拒否した者は「即時の軍事行動」に直面することになった。[ 8 ]： 38 [ 1 ]この事態は1864年のロング・ウォークへと発展し、女性や子供を含む約8,000人から10,000人のナバホ族とアパッチ族が、フォー・コーナーズ地域近郊の故郷から350マイル以上も行進させられた。[ 8 ]： 38 [ 9 ]： 364
カールトンが計画した同化政策によれば、ボスケ・レドンドにいる間、ナバホ族は「農民になり、村に住み、キリスト教やその他のアメリカの慣習について教えを受ける」はずだった。[ 9 ] : 364 しかし、カールトンが個人的に選んだその場所は、維持するのが困難で費用がかかり、そこに収容された人々の状況は悲惨なものだった。質の悪い土壌、不十分な灌漑、そして予測不可能で時折破壊的なペコス川の水のため、農業は非現実的だった。[ 10 ] : 465 [ 11 ]栽培された作物は虫や洪水で破壊された。多くの人が病気や飢餓で亡くなった。[ 4 ] : 699 [ 2 ]ある推定によれば、1865年3月から12月にかけて、総人口は約9,000人から約6,000人に減少した。[ 12 ]
一方、ボスケ・レドンドの維持には政府に莫大な費用がかかっていた。1865年にはナバホ族の食費と警備費が約125万ドルに達した。[ 11 ] : 265 [ c ]ウィリアム・T・シャーマン将軍はジェームズ・カールトン将軍に、政府はこの「贅沢な支出システム」を「維持することはできないし、維持するつもりもない」と書き、ジョン・A・ローリンズ将軍には、ナバホ族を「アメリカ合衆国の費用でフィフス・アベニュー・ホテルに宿泊させた方がましだ」と冗談を言った。シャーマン自身の計算によると、ボスケ・レドンドは1865年から1868年の間に政府に約200万2277ドルの費用がかかることになる。[ 11 ]
収容所の問題とそこに収容された人々の運命は議会で議論され、劣悪な状況を調査し議会に勧告を行う目的で、インディアン問題委員会の委員長ジェームズ・ルード・ドゥーリトルを委員長とするドゥーリトル委員会が結成された。 [ 13 ] [ 2 ]結局1867年にカールトンは指揮官の職を解かれた。西部部族の差し迫った問題を解決するために新たに結成されたインディアン平和委員会は、翌年1月に公式報告書を作成し、ナバホ族に関する行動方針として「彼らと条約を結ぶか、何らかの方法で彼らの同意を得て、我々が選定した南部地区に早期に移住させ、そこで彼らがすぐに自立できるようにする」ことを勧告した。[ 11 ]
第二次フォート・ララミー条約の交渉後、和平使節のウィリアム・テクムセ・シャーマンとサミュエル・F・タッパンはナバホ族と交渉し、現在の取り決めを終わらせるために出発した。[ 11 ]そこで彼らは部族代表のバルボンシトと10人の首長と会った。[ 14 ] [ 15 ]
シャーマンとタッパンは、その年の初めに議会から条約交渉の全権を与えられ、1868 年 5 月 28 日にフォート サムナーに到着した。[ 10 ] : 464保留地の状況は「シャーマンに深い感銘を与え」、「タッパンを愕然とさせた」。タッパンはナバホ族の窮状を、南北戦争中にジョージア州アンダーソンビルに収容された捕虜の状況になぞらえた。そこでは状況が劇的に悪化し、13,000 人近くが死亡した。[ 11 ] [ 16 ]シャーマンの言葉を借りれば、「ナバホ族は絶対的な貧困と絶望の状態に陥っていた」。[ 11 ]
当初、シャーマンはナバホ族をインディアン準州（後のアメリカ合衆国オクラホマ州）に移住させることを提案した。彼は政府の費用で代表団を派遣することを申し出た。[ 11 ]バルボンシートはこれを拒否し、ナバホ族はボスケ・レドンドに再び植林しないことを決めた。[ 6 ] [ 11 ]ある情報源によると、バルボンシートは不満を述べた。
彼の民とその家畜が密集して死んでいくこと、彼らの苦労が無駄になること、呪われた土地と食料を求めて売店に行く恥辱、燃料のためにメスキートの根を掘り起こし、それを何マイルも背負って運ぶこと、コマンチ族の殺戮的な襲撃。」[ 11 ] [ d ]
インディアン局の代理人は委員たちに、ナバホ族はボスケ・レドンドに留まることを断固として拒否しており、これまで平和を保ってきたものの、「故郷に戻ることを許されなければ、略奪行為をしながらとにかく去っていく」と強調した。[ 11 ]シャーマンはインディアン問題委員会の委員長に就任したジョン・B・ヘンダーソン上院議員に電報を送り、「ナバホ族はテキサス、あるいはそれより東のいかなる場所への再定住にも断固として反対しており、圧倒的な軍事力を行使しない限りボスケ・レドンドに留まることはないだろう」と伝えた。[ 10 ] : 465
タッパンは当初から故郷への帰還を支持しており、シャーマンは、その土地は白人の入植には不向きであり、ナバホ族を他の場所に誘導する努力が失敗に終わったと確信し、折れた。残された課題は、彼らが帰還する地域を定めることであったが、交渉（英語からスペイン語、そしてスペイン語からナバホ語への二重の言語の壁を越えた）は十分に理解されなかった。彼は、彼らが狩猟や交易のために居留地の外に出ることは許可したが、住居や農場は居留地の境界内に築かなければならないと同意した。その境界の面積は、彼がほぼ倍に過大評価していた。提案された居留地の南12マイルには、北緯35度線に沿って計画された鉄道建設のための測量済みのルートがあり、その土地は鉄道会社に両側40マイルにわたって約束されていた。[ 11 ]
結局、「白人の文書」に何が書かれていようとも、ナバホ族は「ただ家に帰ること」だけを考えていた。[ 11 ]合計29人が署名し、条約は1868年6月1日に署名された。[ 17 ] : 300 [ 18 ] 1868年6月24日に上院で批准され、8月12日にアンドリュー・ジョンソン大統領によって署名された。 [ 19 ]
条約は13条に分かれていた。その内容の多くは、その年の初めにスー族のために作成されたフォート・ララミー条約をモデルにしており、他の多くの条約と同様に、ボスケ・レドンド条約には、土地を所有する農業生活への移行を促すことを目的とした、いわゆる文明化条項または同化条項が多数含まれていた。[ 20 ]： 75-6 [ 21 ]： 62条約の条項には、以下のものが含まれていた。
より具体的に言うと、13条それぞれについて、原文からの抜粋を以下のように要約することができる。
「部族の移住にかかる実際の費用…」、「羊とヤギ1万5千頭の購入…」、「肉牛500頭とトウモロコシ100万ポンドの購入…」、「インディアンの維持のために投資される予算の残額（もしあれば）」、「この部族の移住は、ニューメキシコ準州の軍司令官の最高管理および指揮の下で行われる」
条約の署名は、条約として、そして米国政府によって「二国間の合意」と定義されたことで、ナバホ族の主権を事実上確立したが、依然として連邦政府に依存していた。[ e ]しかし、歴史家のジェニファー・ネズ・デネトデールによれば、この条約は「ナバホ族が自由と自治を失い、アメリカの植民地支配下に入った時点」でもあった。[ 7 ]デネトデールは続けてこう述べている。
ディネ（ナバホ）の指導者たちは、紙にX印を押すことで、ディネの主権を肯定すると同時に、部族の主権を制限するアメリカ合衆国の権限を認めた。彼らは、自分たちの民が未来を築けるように、不可能な状況の中でやらなければならないことをやったのだ。[ 26 ]
ナバホ族は「ロング・ウォーク・ホーム」において、強制的に移住させられた後、先祖伝来の土地に無事帰還したアメリカ史における稀有な先住民の例となった。[ 5 ]： 58 [ 9 ]： 364この条約は、ある意味ではカールトンのボスケ・レドンド実験が失敗に終わったことを意味するが、ナバホ戦争を終結させ、ナバホ族の独立を無効にし、彼らを「政府の被保護者」とすることには成功した。[ 11 ]
1868年6月18日、約8,000人の一団は、約2,000頭の羊と1,000頭の馬を伴い、1日12マイル（19km ）のペースで出発した。 [ 27 ]一団は故郷に到着した時期が遅すぎたため、種まきの時期を過ぎており、「配給食や野生の食料」に頼らざるを得ず、ボスケ・レドンドでの長期捕虜生活を免れ、家畜を維持していたナバホ族の人々に助けられた。人々はその後数年間、貧困との闘いを続けることになる。[ 28 ]： 15
新たに設立されたナバホ居留地の面積は、元の土地の 10% から 25% 程度で、最良の放牧地はほとんど含まれておらず、その多くはナバホ族がボスケ・レドンドに収容されていた間に白人入植者によって占有されていた。[ 29 ] : 277–8 [ 3 ]居留地の境界は曖昧なままで、1869 年までに半数もの人々が居留地外で生活しており、その地域の陸軍将校でさえ、ナバホ族の土地の境界がどこにあるのか確信が持てなかった。[ 11 ]これは双方にとって有利だった。まず、緩やかな執行によって移動の自由が拡大したナバホ族にとって有利であり、また、ナバホ族が協定を尊重しなかったと主張して自らの義務を放棄し、数千万ドルの補助金を節約できた政府にとっても有利だった。[ 11 ]
政府がナバホ族に提供すると約束した恩恵のうち、完全に実現したものは一つもなかった。[ 29 ]： 278
1868 年 6 月 1 日はナバホ族の間では条約締結の日として記憶されており、それ以来記念されてきました。1999 年 6 月 1 日には、ノーザン アリゾナ大学で開催された式典に数千人が集まりました。[ 21 ] : 323 2018 年 5 月には、条約の原本 2 部のうちの 1 部が、調印 150 周年記念の一環として展示するためにナバホ ネーション博物館に移されました。 [ 30 ] 150 周年を記念する式典は、2005 年に設立されたボスケ レドンド記念館でも開催され、そこにはもう 1 部が展示されている博物館があります。[ 31 ] [ 32 ]
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