2021年貿易法

2021年貿易法

議会法
英国議会
長いタイトル	国際貿易協定に関する規定、貿易救済機関の設立および同機関への機能付与に関する規定、貿易農業委員会に関する規定、および貿易に関する情報の収集および開示に関する規定を定める法律。
引用	2021年10月
紹介者	リズ・トラス（国際貿易大臣）（下院） ボスコベルのグリムストーン卿（投資担当大臣）（貴族院）
領土の範囲	イギリス
日付
王室の裁可	2021年4月29日
開始	2021年5月6日（一部）[1]
状況: 現行法
制定当初の法令文
改正後の法令文

2021年通商法（c. 10）は、国際貿易協定の実施に関する規定を定める英国議会の法律である。2020年3月19日にリズ・トラス国際貿易大臣によって庶民院に提出され、2020年7月21日にボスコベルのグリムストーン卿によって貴族院に提出された。^{[2] [3]} 2021年4月29日に国王の裁可を受けた。 ^[3]

この法律により貿易救済機関が設立された。

英国の欧州連合離脱を見越した以前の「貿易法案」は、 2017年11月7日の英国議会2017-2019年会期に提出され、「国際貿易協定の実施、貿易救済機関の設立と機能付与に関する規定の制定、貿易に関する情報の収集と開示に関する規定の制定」を目的としていた。この法案は会期終了までに議会を通過できず、否決された。^[4]

2021年法は2019年の保守党のマニフェストで約束されていた。^[5]

この法律は（以前の法案と同様に）「国際貿易協定の実施に関する規定を定め、貿易救済機関を設立し、その機能を与える規定を定め、貿易に関する情報の収集と開示に関する規定を定める」ことを目的として制定された。^{[2] [6]}

クリストファー・ホープによれば、この法律は「英国が他国と協定を結ぶことを可能にする枠組みを法律で定めること」を目的としており、「政府はEUが第三国とすでに結んでいる数十億ポンド規模の既存の貿易協定を延長することも可能になる」という。^[5]

この法案は、まだ法案の形で提出されているが、2020年7月20日に3回目の読会が行われた。この日、4つの修正案が否決された。^{[7] [8] [9]}環境・食糧・農村問題特別委員会の委員長を務めるニール・パリッシュ国会議員は、 「精査によって動物の健康と福祉、環境保護、食品の安全と衛生に対する約束を履行することが確実になるため、大臣らは（ジャノグリーの）修正案を受け入れないだろう」とやや困惑していた。^[7]

2020年12月7日、ツイードのパーヴィス卿は修正案6を提案し、「取引の説明責任と透明性の向上、そして潜在的な貿易協定に関する協議が始まる前に交渉目標を議会に提出し両院で承認すること」を提案した。パーヴィス修正案は賛成308票、反対261票で可決された。^{[10] [11]}

また、2020年12月7日、ピカリングのマッキントッシュ男爵夫人は、修正案7を提案した。これは、臨時の農業貿易委員会とは別個の恒久的な「貿易農業委員会」を設立するもので、同委員会は同名の法人を設立し、「英国と他の国との間の貿易協定に基づいて輸入された商品について、輸入時に英国内で適用されている基準と同等の基準」を維持することを目的としていた。彼女がグリムストーンの反対に直面して修正案を推進したとき、投票記録はなく「反対」された。^[11]

2020年12月7日、ハイベリーのコリンズ卿は「国際義務と国家の行動の遵守に関する決定」に関する修正案8を提案した。コリンズ修正案は297の「内容」と221の「内容ではない」で可決された。^[11]

2020年9月、「中国政府が『ウイグル族の組織的根絶を行っている』と確信している」元保守党党首（現党首）のイアン・ダンカン・スミス卿（IDS）は、中国問題に関する列国議会同盟が「ある国が大量虐殺を行っているとみなされる場合、その国との貿易協定は維持されるべきではないとする貿易法案の修正案を提案した」と述べた。^[12]

2021年1月のデイリー・テレグラフ の論説で、 IDSは「中国共産党の組織的な残虐行為」に特に憤慨しており、貴族院が貿易法案の修正案（アルトン卿が提案し、「元保守党閣僚のマイケル・フォーサイス、元保守党院内幹事のブレンカスラ卿、元保守党議長のエリック・ピクルス、その他の保守党員、労働党貴族、元最高裁判事のホープ卿を含む多数の議員を含む超党派の貴族グループ」が支持）を可決したことを祝福した。修正案は「英国が大量虐殺政権と貿易を行わないことを義務付ける。重要なのは、国連がそのような決定を下す能力がないことが明らかになったため、大量虐殺が行われたかどうかの判断はイングランドおよびウェールズの高等裁判所が下すことになる」というものだ。^[13]

2020年11月の記事で、ジュリエット・サミュエルは「英国政府は（現在）ジェノサイドが起こっているかどうかの判断を下していません。その代わりに、その判断を国連に委託し、すべて国際刑事裁判所の法的問題であると宣言しています。もちろん、事件をICCに付託するには国連安全保障理事会の決議が必要なので、ロシアや中国など拒否権を持つ国はそれを阻止することができます。実質的に、英国の政策は問題を無視することに等しいです。この修正案は代わりに英国の裁判官に管轄権を与えることになります。」と説明した。^[14]

修正案11は、2021年12月7日にソーントン男爵夫人によって「国際貿易協定：医療、介護、または医療と介護の提供に関連する公的資金によるデータ処理サービスとITシステム」に関して提案された。賛成232票、反対143票で可決された。^[11]

デイリー・テレグラフの記者が通信品位法第230条に関する記事で述べたところによると、政府は2021年1月12日に「キドロン男爵夫人が提出した貿易法案修正案をめぐって貴族院で敗北し、英国の交渉担当者が米国のハイテク大手に保護を与える条約条項に署名することを妨げられた。修正案が拘束力を持つようになるには、下院で可決される必要がある」とのことだ。^[15]

2021年1月19日、議長は下院に対し、この法案は信任の問題であることを改めて伝え、その後、貴族院のすべての修正案に反対することを選択した政府は、ジェノサイドに関するアルトン修正案で319対308の僅差で敗北を辛うじて回避した。著名な反対者は、ダンカン・スミス、デイビッド・デイビス、ダミアン・グリーン、トム・トゥーゲントハット、トビアス・エルウッド、キャロライン・ノークス、トレイシー・クラウチ、ジョナサン・ジャノグリー、ヌス・ガニである。合計で33人の保守党議員が反対した。ジェレミー・ハントは棄権した。グレッグ・ハンズ貿易大臣は、「選挙で選ばれた政府が合意した貿易協定を撤回する権限を裁判所に与えることは前例がなく、受け入れられない」と述べた。ダンカン・スミスは「ジェノサイドが証明された場合に貿易協定を停止できるかどうかを議論する権利を庶民院に与える」修正案を提案したが、採決を強制することはできなかった。^{[16] [17] [18]}

英国ユダヤ人代表団はこの問題に関心を示し、「我々はウイグル人への正義のために精力的にキャンペーンを続け、貴族院に提出される修正版（ダンカン・スミス）の修正案を支持する。ウイグル人は法廷で裁かれることになる」と述べた。ユダヤ人ニュースは「議員に修正案を支持するよう促す」キャンペーンを展開し、「今週は特別一面社説を掲載し、ウイグル人虐殺を止めよう」と呼びかけた。ガニは「我々は虐殺の傍観者にはならないという下院からの明確なメッセージ」と書き、エルウッドは「国際的な道徳的優位性を支持するために自国政府に反抗する必要はない」と不満を述べた。^[17]

2月3日、立法府のピンポン競争は完全に始まり、貴族院では政府は3つの新たな修正案で敗北した。^[19]

• ランズリー卿は「議会に貿易協定の交渉条件を設定する機会を与えるだろう」と述べた。
• コリンズ卿は「貿易協定を検討する前に大臣らに人権問題について報告するよう義務付けるだろう」
• アルトン卿の草案では、「高等法院に大量虐殺に関する予備的判断を下す権限が与えられ、そのような人権侵害が起こったと判明した場合、大臣らは議会で議論する義務を負うことになる」としている。

デイリー・テレグラフの経済担当編集長ジェレミー・ワーナーは2021年1月19日に「圧力団体が中国との関係を左右することはできない」と意見を^{述べた[20]}一方、同日、編集委員会は同じ話題について「（財務大臣の）ジョージ・オズボーンが英中関係の黄金時代を宣言し、英国を北京の『西側における最良のパートナー』と評したのはわずか5年前のことだ。香港の民主主義の崩壊、 COVID-19パンデミックの初期における中国の透明性の欠如、台湾に対する中国のますます好戦的な姿勢を考えると、そのような楽観論は今や絶望的にナイーブに見える」と^{コメントした[21] 。}

貿易法案に対する下院での投票とされた同じ日に、環境・食糧・農村問題特別委員会の委員長で国会議員の ニール・パリッシュは論説で、「我々の主権国会は、我々の価値観を共有する他の独立貿易国と足並みを揃えるために、貿易協定を精査する権限を英国国会議員に与えることで、中心的な役割を果たすべきだ」と主張した。さらに、「最良の貿易協定とは、民主的な支持を得て、優秀な地元企業を含む有権者の懸念を代弁できる国会議員とのパートナーシップで策定される協定である」と述べた。実際、パリッシュは「新しい貿易協定が英国の食品基準と英国の生産者および消費者の利益を保護することを確実にしたい」と述べた。^[22]

2021年2月3日のデイリー・テレグラフ紙の社説では、政府は「修正案が下院に戻れば、保守党の議員団によるより大きな反乱が起こるリスクがある」と述べ、この法案の当面の標的には中国だけでなくイスラエルも含まれるだろうと指摘したが、「これはおそらく支持者が考えていることではないだろう」。^[23]