1999年東ティモール危機

1999年東ティモール危機
アジアの脱植民地化とスハルトの崩壊の一部
ディリの破壊された家屋
日付 1999年4月 – 2002年 位置 東ティモール 結果 東ティモールの勝利 親インドネシア民兵の敗北 東ティモールの安定化 東ティモール独立住民投票 1999年9月9日から2005年11月22日までの米国によるインドネシアへの軍事販売の禁輸措置[1] [2] [3] 1999年9月11日から2012年4月11日までの英国によるインドネシアへの軍事販売の禁輸措置[4] オーストラリア、インドネシアへの軍事販売を禁輸1999年9月[1] 欧州連合（EU）によるインドネシアへの軍事販売禁輸措置1999年9月16日～2000年1月17日[5] [6]
交戦国
東ティモール インターフェット 国連	親インドネシア民兵 アイタラク ベシ・メラ・プティ ラクサウル マヒディ
指揮官とリーダー
ジョン・ハワード ピーター・コスグローブ ジェニー・シップリー ヘレン・クラーク キャリー・アダムソン セルジオ・ヴィエイラ・デ・メロ 准将パウロ・ペレイラ・ゲレイロ将軍  † [7]	ウィラント・ エウリコ・グテーレス
強さ
11,000人の軍人と警察[8]	13,000人の民兵[9]
死傷者と損失
17人死亡（UNTAET要員）[10] 捕らえられた国連職員とNGOの49人は後に解放された[11]	15～19人が死亡[12] [13] [14] 301人以上が捕獲された[13] [15] [16]
1,400人の民間人が死亡 22万人以上の難民[17] 2人のジャーナリストが死亡[18] 1人のインドネシア兵士が死亡[19] 1人のインドネシア警察官が死亡[20]

1999年の東ティモール危機は、親インドネシア派民兵グループによる民間人への攻撃から始まり、首都ディリを中心に国中での一般的な暴力へと拡大した。東ティモールの有権者の過半数がインドネシアからの独立に投票した後、暴力は激化した。約1,400人の民間人が死亡したとみられる。平和を確立し維持するために、主にオーストラリア国防軍の人員で構成される国連公認部隊（INTERFET）が東ティモールに派遣された。

東ティモールの独立、さらには限定的な地域自治権は、スハルトの新秩序の下では認められなかった。1990年代のインドネシア世論は時折、東ティモールの立場を渋々評価していたにもかかわらず、独立した東ティモールはインドネシアの統一を不安定にするのではないかと広く懸念されていた。^[21]インドネシアとポルトガルの間では、国連の仲介による新たな調停活動が1997年初頭に始まった。 ^[22]しかし、1997年のアジア通貨危機がインドネシアに大きな混乱を引き起こし、1998年5月にスハルトは辞任し、30年間の大統領職に終止符を打った。^{[23]当時、強力なインドネシア戦略予備軍を指揮していた} プラボウォはヨルダンに亡命し、東ティモールでの軍事作戦は破産したインドネシア政府に1日100万ドルの費用がかかっていた。^[24]その後の「改革」期は比較的政治的に開放的で移行期であったが、インドネシアと東ティモールの関係について前例のない議論が巻き起こった。1998年の残りの期間、ディリ各地で国民投票に向けた討論フォーラムが開催された。^[24]インドネシアのアラタス外相は、独立の可能性につながる段階的な自治の計画について、インドネシアにとって「痛みばかりで得るものなし」と述べた。^{[25] 1998年6月8日、スハルトの後継者であるハビビは、就任から3週間後、インドネシアが東ティモールに}自治に関する特別計画をすぐに提案すると発表した。^[23]

1998年後半、ジョン・ハワード率いるオーストラリア政府はインドネシアにオーストラリアの政策変更を勧告し、10年以内に独立を問う国民投票を実施するよう提唱する書簡を起草した。ハビビ大統領はこのような取り決めはインドネシアによる「植民地支配」を意味するとみなし、この問題について即時の国民投票を実施することを決定した。^[26]

インドネシアとポルトガルは1999年5月5日、東ティモールの人々に自治か独立かの選択を委ねる投票を行うと発表した。国連東ティモールミッション（UNAMET）が管理するこの投票は当初8月8日に予定されていたが、後に8月30日に延期された。インドネシアは治安についても責任を負うことになった。この取り決めは東ティモールに不安をもたらしたが、多くの観察者はインドネシアが投票中に外国の平和維持軍の派遣を拒否しただろうと考えている。 ^[27]

自治と独立を支持する団体が運動を始めると、東ティモールの統合を支持する一連の準軍事組織が国内各地で脅迫や暴力行為を起こし始めた。UNAMET が独立支持に偏っていると主張し、これらの団体はインドネシア軍と協力し、訓練を受けているところを目撃された。5 月の合意が発表される前の 4 月、リキサで準軍事組織による攻撃があり、数十人の東ティモール人が死亡した。1999 年 5 月 16 日、インドネシア軍に随伴されたギャングがアタラ村で独立活動家とみられる人物を襲撃し、6 月には別のグループがマリアナの UNAMET 事務所を襲撃した。インドネシア当局は、東ティモールの対立する派閥間の暴力行為だとしてこれを阻止することはできないと主張したが、ラモス＝ホルタは他の多くの人々とともに、そのような考えをあざ笑った。^[28] 1999年2月に彼はこう述べた。「インドネシアは撤退する前に、常に約束してきたように、大きな混乱と不安定化を引き起こしたいのだ。我々は長年にわたり、ティモールのインドネシア軍からそのことを繰り返し聞いてきた。」^[29]

民兵のリーダーたちが「流血事件」を警告するなか、インドネシアの「巡回大使」フランシスコ・ロペス・ダ・クルスは「人々が自治権を拒否すれば、東ティモールで流血が起きる可能性がある」と宣言した。[ ^30]ある民兵のリーダーは、独立投票が行われれば「火の海」になるだろうと発表した。^[31]投票日が近づくにつれ、独立反対派の暴力行為の報告が積み重なっていった。^[32]

1999年8月30日の投票日は、概して平穏かつ秩序だった。有権者の98.6%が投票し、9月4日、国連事務総長コフィ・アナンが、投票者の78.5%が独立に投票したと発表した。^[33] 「新秩序」が東ティモール人は統合を支持していると主張していたため、インドネシア人は東ティモール人がインドネシアの一部となることに反対票を投じたことに衝撃を受けたか、信じられない思いだった。多くの人々は、ハビビ大統領に決議を迫った監視機関である国連とオーストラリアを非難するメディア報道を鵜呑みにした。^[34]

投票後にUNAMETスタッフがディリに戻ると、町は組織的に破壊され始めた。結果から数時間のうちに、準軍事組織が首都ディリの周辺で人々を襲撃し、放火し始めた。外国人ジャーナリストと選挙監視員は逃げ出し、何万人もの東ティモール人が山に避難した。インドネシアのイスラム教徒のギャングがディリのカトリック教区の建物を襲撃し、24人を殺害した。翌日にはICRCの本部が襲撃され、焼き払われた。後にスアイで100人近くが殺害され、東ティモール全土から同様の虐殺の報告が殺到した。^[35]難民で溢れかえっていたディリの施設に閉じ込められていた国連スタッフの大半は、難民も撤退させない限り避難を拒否し、準軍事組織の手にかかって死ぬほうがましだと主張した。^[33]同時に、インドネシア軍と準軍事組織は20万人以上の人々を西ティモールに強制移住させ、ヒューマン・ライツ・ウォッチが「悲惨な状況」と評したキャンプに収容した。^[36]数週間後、オーストラリア政府は国連施設にいた難民と国連職員をダーウィンに避難させることを提案し、難民全員と4人を除く国連職員全員が避難した。

国連代表団が9月8日にジャカルタに到着すると、ハビビ大統領は、東ティモールでの流血事件の報道は「空想」であり「嘘」だと語った。^{[37]インドネシア軍の} ウィラント将軍は 、兵士たちが状況を制御していると主張し、後に軍人の妻たちのためのイベントで1975年のヒット曲「フィーリングス」を歌って東ティモールに対する感情を表現した。 [ ^{38] [39]}

この暴力はオーストラリア、ポルトガル、その他の国々で広く国民の怒りを招き、ポルトガル、オーストラリア、米国、その他の国々の活動家は政府に行動を起こすよう圧力をかけた。オーストラリアのジョン・ハワード首相は 国連事務総長コフィ・アナンに相談し、ビル・クリントン米大統領にオーストラリア主導の国際平和維持軍が東ティモールに侵入して暴力を終わらせるよう支援するよう働きかけた。米国は重要な兵站および諜報資源と「地平線上の」抑止力の存在を提供したが、作戦に部隊を投入することはなかった。最終的に、9月11日、ビル・クリントンは次のように発表した。^[40]

国際社会からの将来の経済支援を支持する私の意志は、インドネシアが今日からこの状況にどう対処するかにかかっているということを私は明らかにしました。

経済的に困窮していたインドネシアは態度を軟化させた。ハビビ大統領は9月12日、インドネシアは兵士を撤退させ、オーストラリア主導の国際平和維持軍の東ティモール入国を認めると発表した。^[41]島の東部に駐屯していたインドネシア軍は第745大隊で、その大部分は海路で撤退したが、1個中隊が大隊の車両と重機を運び、死と破壊を残しながら、北部の海岸道路に沿ってディリとインドネシア国境に向かって西に撤退した。彼らはその途中で何十人もの罪のない非武装の村人を殺害し、ディリ近郊ではジャーナリスト1人を殺害し、さらに 2人を殺害しようとした。

1999年9月15日、国連安全保障理事会は東ティモールの悪化する状況に懸念を表明し、国連平和維持軍が承認され同地域に展開されるまでの間、東ティモールに平和と安全を回復し、同国における国連ミッションを保護・支援し、人道支援活動を促進するために多国籍軍の派遣を求める国連安全保障理事会決議1264を発出した。^[42]

オーストラリアのピーター・コスグローブ少将の指揮下にある東ティモール国際軍（ INTERFET）は9月20日にディリに入り、10月31日までに最後のインドネシア軍が東ティモールから撤退した。^[43]数千人の国際軍が東ティモールに到着したことで、民兵は国境を越えてインドネシアに逃げ、そこから民兵によるINTERFET軍への国境を越えた襲撃が散発的に行われた。

10月末に国連東ティモール暫定行政機構（UNTAET）が設立され、2年間にわたりこの地域を統治した。国の統治は東ティモール政府に引き継がれ、2002年5月20日に独立が宣言された。^[44]同年9月27日、東ティモールは国連の191番目の加盟国として加盟した。^[45]

INTERFETの軍事力の大半はオーストラリア軍だった。オーストラリア軍は最盛期には5,500人以上を数え、歩兵 旅団と機甲部隊、航空部隊の支援も受けていた。最終的に22カ国がさらに加わり、最盛期には11,000人以上の兵士を擁した。^[46]米国は危機の間中、重要な兵站および外交支援を提供し、巡洋艦 USSモービル・ベイは遠距離で外洋で活動し、オーストラリア、カナダ、イギリスの艦艇はディリに入港した。米海兵隊の1,000人の歩兵大隊と有機的な機甲部隊および砲兵もUSSベロー・ウッドに乗艦し、大規模な武装抵抗があった場合に備えた戦略的予備軍として沖合に駐留した。^[47]

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