バルカン人

バルカン人とは、2000年の米国大統領選挙前に共和党の大統領候補ジョージ・W・ブッシュ氏に状況を説明するために集められた外交政策顧問チームを指す愛称である。

ヴァルカン団は、元米国国家安全保障会議メンバーのコンドリーザ・ライスが率いていた。メンバーには、リチャード・アーミテージ、ロバート・ブラックウィル、スティーブン・ハドリー、リチャード・パール、ダヴ・S・ザクハイム、ロバート・ゼーリック、ポール・ウォルフォウィッツ、そしてウォルフォウィッツの弟子であるスクーター・リビーが含まれていた。

選挙期間中、ブッシュ大統領は、この経験豊富な顧問団の名を挙げて、自身の外交政策経験不足に関する疑問をかわそうとした。選挙後、このチームのメンバー全員が新ブッシュ政権内で要職に就いた。ディック・チェイニー、ジョージ・P・シュルツ、コリン・パウエルなど他の選挙運動の主要人物もこのグループと密接な関係にあったが、実際にメンバーになったことはなかった。

「ザ・バルカン」という名前は、ライスの故郷であるアラバマ州バーミンガムにある、火と金属加工のローマ神バルカンの巨大な像を暗示しています。また、スター・トレックで感情を抑えて冷静な論理を優先する架空の人間のような異星人を暗示している可能性もあります。そのバルカン人の中で最も有名なのは、レナード・ニモイが演じるスポックです。

1998 年の夏、ジョージ W ブッシュはジョージ HW ブッシュの要請によりメイン州ケネバンクポートのブッシュ邸宅でコンドリーザ ライスと会談した。ライスはジョージ HW ブッシュ政権下でブレント スコウクロフトの下で国家安全保障会議のソ連および東欧問題担当部長を務めており、スコウクロフトはそれ以来ライスのキャリアを指導し、彼女が父ブッシュの目に留まるようにした。「結局、父はライスにすっかり魅了された」とスコウクロフトはジェームズ マンの著書『Rise of the Vulcans』(2004 年) のインタビューで回想している。

コイト・D・ブラッカーによれば、ライスとジョージ・W・ブッシュは1998年8月に「ケネバンクポートで絆を深めた」という。 ^[1]その後数日間の話し合いの結果、ライスはジョージ・W・ブッシュの次期大統領選挙で外交政策を担当することに同意した。その年の後半には、ジョージ・シュルツとディック・チェイニーの元弟子であるポール・ウォルフォウィッツも採用された。ウォルフォウィッツは1996年の米国大統領選挙でボブ・ドールの外交政策顧問も務めていた。

1999年初頭、主に第1次ブッシュ政権の中堅層から選ばれたチームがジョージ・W・ブッシュの外交政策顧問として活動し始めた。^[2]

• リチャード・アーミテージ、元国防次官補（国際安全保障問題担当）。
• ロバート・ブラックウィル、元米国国家安全保障会議メンバー。
• スティーブン・ハドリー、元国防次官補（グローバル戦略問題担当）。
• スクーター・リビー、元国防総省政策担当副次官。
• リチャード・パール、元国防次官補（世界戦略問題担当）
• コンドリーザ・ライス、元アメリカ国家安全保障会議メンバー。
• ポール・ウォルフォウィッツ、元国防政策担当次官。
• ドヴ・ザクハイム、元国防次官補（戦略・計画・軍事担当）
• ロバート・ゼーリック、元米国国務省参事官。

1999年初頭、バルカン人はテキサス州オースティンで最初の会合を開き、チェイニーとシュルツも出席した。その後もグループは定期的に連絡を取り合った。^[3]

1999年から2000年にかけて、ミサイル防衛というテーマを専門に扱うドナルド・ラムズフェルドのリーダーシップのもと、第二のグループが結成された。バルカン人とは異なるが、ライス、ウォルフォウィッツ、ハドレー、パールに加え、シュルツ、スタンフォード大学のマーティン・アンダーソン、ローレンス・リバモア国立研究所のローウェル・ウッドなど、さまざまな学者や科学者が参加していた。^[4]

ジョージ・W・ブッシュは2000年10月11日、民主党のライバルであるアル・ゴア副大統領との第2回大統領選討論会で外交政策の計画 を発表した。^[5]

もし我々が傲慢な国であれば、彼らは我々を恨むだろう。もし我々が謙虚でありながらも強い国であれば、彼らは我々を歓迎するだろう。我々の国は現在、力の面で世界の中で孤立している。だからこそ我々は謙虚でありながら、自由を促進する方法で強さを発揮しなければならないのだ。[1]

「副大統領と私は軍隊の使用について意見が合わない」とブッシュ大統領は発表した。「彼は国家建設を信じている。私は軍隊を国家建設に使うことに非常に慎重だ」とブッシュ大統領は明言し、クリントン政権の最近のソマリアとハイチへの関与について特に懸念を表明し、ゴア氏に次のように語った。

アメリカの役割が、世界中を回って「こうあるべきだ」と言うことなのか、私にはよくわかりません。私たちは手助けできます。そして、それは単に私たちの政府に対する考え方の違いなのかもしれません。私は人々に力を与えたいのです。人々が自助努力できるよう手助けしたいのです。政府が人々に何をすべきかを指示するのではありません。ある国に行って「私たちはこうしているのだから、あなたもそうすべきだ」と言うのがアメリカの役割だとは思いません。

「軍隊の役割は戦争を戦い、勝つことだと私は信じている」とブッシュ大統領は続けて説明した。「私は軍隊を常にあらゆる場所に配置しようとは思わない。世界の警察官になりたいとは思わない」

選挙期間中、ブッシュは「アメリカ軍には、よりよい装備、よりよい訓練、そしてよりよい給与が必要だ」と述べて、国防予算の増額を約束した。しかし、ブッシュはゴアほどの増額を約束せず、「誰が最も多くの資金を使えるかという競争なら、私は負けるだろう」とまで言った。世界政策研究所のアナリスト、ウィリアム・D・ハートゥングは、ゴアが10年間で1000億ドルを約束したのに対し、ブッシュは同じ期間で500億ドルを約束したと指摘する。しかし、ハートゥングによると、「500億ドルは特定のプロジェクトを指している」のであり、「提案された増額のすべてを指す はずがない」という。

ブッシュ大統領もハドレー氏の助言により、ゴア大統領よりも大幅な核兵器削減を提案した。ハドレー氏の計画では、提案されている長距離核ミサイルの数を当時の6,500～7,500発から1,500～2,000発程度に一方的に削減することを提案したが、これには1996年の包括的核実験禁止条約を上院に批准させる試みを断念することや、実際の戦場での使用を目的とした低出力のバンカーバスター型小型核兵器の開発など、条件が付いていた。ハートゥング氏は、これらの措置により米国の核兵器がアップグレードされるにつれて「核軍拡競争が再燃する」ことを懸念した。

ラムズフェルドのミサイル防衛グループの助言を受けて、ブッシュは強力な国家ミサイル防衛(NMD) の構築に全力を尽くした。「今は時代遅れの条約を守る時ではなく、アメリカ国民を守る時だ」と述べ、これを実行するためには1972 年の弾道弾迎撃ミサイル制限条約を放棄する用意があることを明らかにした。グループのメンバーの 1 人はワシントン ポスト紙に、「私たち全員が多かれ少なかれこの条約に不快感を抱いていたが、ブッシュは『私の懸念は条約ではない。私の懸念はミサイル防衛であり、その妨げになるものは何も望んでいない』と言った」と語った。

ブッシュ大統領のNMD計画は、クリントン政権が支持した限られた選択肢をはるかに超えるものだった。ハートゥング氏が指摘するように、「ブッシュ大統領の顧問らは、大統領が当選すれば、システムを地上配備型に限定せず、海上配備型迎撃ミサイル、航空機搭載型レーザー、そしておそらく宇宙配備型レーザーやロケットの開発を全速力で進めると示唆した」。ハートゥング氏は、これには最低でも1000～2000億ドルかかると見積もっており、これはブッシュ大統領が約束した国防予算の増額をはるかに上回る額だ。

ジョージ・W・ブッシュがアメリカ合衆国大統領に選出された後、バルカン人は全員、新政権内で重要な地位に就きました。

• リチャード・アーミテージはコリン・パウエルの下で米国国務副長官に任命された。
• ロバート・ブラックウィルは米国駐インド大使に任命され、その後米国国家安全保障会議に任命された。
• スティーブン・ハドリー氏はライス政権下で国家安全保障担当副大統領補佐官に任命され、その後国家安全保障担当大統領補佐官に就任した。
• スクーター・リビーがアメリカ合衆国副大統領の首席補佐官に就任した。
• リチャード・パール氏が米国防政策審議会諮問委員会の委員長に任命された。
• コンドリーザ・ライスは、ブッシュ第2次政権で米国国家安全保障問題担当大統領補佐官に任命され、その後国務長官に就任した。
• ポール・ウォルフォウィッツはドナルド・ラムズフェルド政権下で米国国防副長官に任命され、その後2005年に世界銀行総裁に就任した。
• ドブ・ザクハイムが国防次官（会計監査官）に任命された。
• ロバート・ゼーリックは2007年に米国通商代表部、米国国務副長官に任命され、世界銀行総裁に指名された。

2001 年 12 月 13 日、ブッシュ大統領は、国家ミサイル防衛に関する選挙公約に従い、 1972 年の弾道弾迎撃ミサイル制限条約から米国が脱退する旨をロシアに6 か月前に通知した。これは近年、米国が主要な国際兵器条約から脱退した初めてのケースであった。しかし、選挙中にブッシュ大統領が示した控えめな外交政策は、9/11のテロ攻撃後、すぐに放棄され、ブッシュ ドクトリンと呼ばれるより積極的な政策が採用された。

• ザルメイ・ハリルザド(1994) 『封じ込めから世界的リーダーシップへ？：冷戦後のアメリカと世界』 RAND Corporation ISBN  0-8330-1620-2
• ジェームズ・マン（2004）『バルカン人の台頭：ブッシュの戦争内閣の歴史』ヴァイキングISBN 0-670-03299-9 
• ウィリアム・D・ハートゥング（2003）『パパ、戦争でいくら儲かってるの？ 』バンタムISBN 1-86325-433-1 
• ポール・ウォルフォウィッツ（1997）「米国とイラク」『イラクの将来』ジョン・カラブレーゼ編、中東研究所