知識に対する税金

知識への課税は、新聞、その広告内容、および新聞が印刷される紙に対する関税と税金に反対するイギリスの長期にわたるキャンペーンを定義するスローガンでした。紙税は早くから問題として認識されていました。「紙への課税は知識への課税である」は、スコットランドの校長であったアレクサンダー・アダム（1741-1809）の言葉です。^[1]

「知識税」は、ナポレオン戦争が終わった1815年にピークを迎えた。リバプール政権は、編集者や作家を扇動的な中傷罪を含む訴追で起訴し、特定の報道機関を積極的に抑制した。 ^{[2]出版物やパンフレットに課税するという原則は}、1712年の法律で半ペニー（1/2ペンス）のレベルで導入されていた。この税は、時とともに4ペンスにまで上昇した。^[3]

1819年の新聞印紙税法は、ニュースの流通をコントロールするのにあまり効果的ではなく、新聞の発展を妨げた。^[4]この法律は、ウィリアム・コベット、ハント兄弟（『エグザミナー』）、トーマス・ジョナサン・ウーラー（『ブラック・ドワーフ』）のジャーナリズムを標的にしていた。^{[5] 1819年から、「新聞」は慎重に定義され、月刊よりも頻繁に発行され、6}ペンス未満の価格の定期刊行物すべてに財政的負担が課せられた。この法律は、イングランドの地方紙、つまりロンドン以外の新聞に悪影響を及ぼし、安価な政治新聞を駆逐した。^[6]

新聞には印紙税が課せられ、その運動の第一段階は、印紙のない、つまり違法な新聞の配布だった。この「印紙のない新聞の戦争」の中心人物はヘンリー・ヘザリントンだった。^[7]彼の印紙のない新聞「ザ・プア・マンズ・ガーディアン」は1831年に創刊された。この新聞は、何百人もの新聞販売業者を雇い、その違法性を誇示することで、政府の印紙税執行の意欲の限界を試した。^[8]労働者階級全国連合は「知識への課税」への攻撃を引き受けた。この連合は、1829年に設立された英国協同知識促進協会を背景に、オーウェン主義を背景としていた。 ^{[9] [10]}

当時のホイッグ党政権は、1830年から1834年まで大法官を務めたブローム卿の、新聞は7日ではなく1日で購入できるべきだという意見に直面した。^[11]ジョン・クロフォードは1836年に、新聞や広告への課税額や郵便料金を含めた「知識に対する税」の総額を計算しようとした。^[12]

「印紙のない戦争」により、800人近くが投獄された。1834年にパンフレットの印紙税が廃止され、1836年には財務大臣トーマス・スプリング・ライスの指示で新聞税が4ペンスから1ペンスに引き下げられた。一方、税逃れに対する罰則はより厳しくなり、税の対象範囲における定期刊行物の定義が拡大された。この措置は、安価な新聞や無料の新聞を生み出すことはなかった。^[13]

新聞のために発行された切手の数は次の通りである。1801年16,085,085枚、1824年26,308,003枚、1837年53,897,926枚、1846年78,298,125枚。^[14] 1836年には地方新聞協会が設立された。これは後に新聞協会と呼ばれるようになった業界団体で、タイムズ紙と同様にさらなる財政改革に反対するようになった。^{[15] [16]}

アテネウムのジョン・フランシスは、1830年代後半の出版物に課せられた税金に反対する粘り強い運動家だった。その税金には、1ポンドあたり1.5ペンスの新聞税、1シリング6ペンスの定額広告税などが含まれていた。[ 17 ]広告税は1833^年に削減された。それ以前は3シリング6ペンス、 1837年までは1ポンドあたり3ペンスだった。^{[18] [19]}有用な知識の図書館の発行人チャールズ・ナイトは新聞税の廃止を望んでいたが、大衆的な急進派の新聞を避けるために新聞税に理由を見出した。^[20] 1836年初頭に設立された労働者の安価で誠実な新聞調達協会は、事実上、数か月のうちにロンドン労働者協会となった。^[21]

ヘザリントンとウィリアム・ラヴェットは、チャーティスト運動の中で、知識チャーティズム、つまり知識税と一般教育の構築を完全に廃止する漸進主義的アプローチを提唱した。彼らの方向性は、フィアガス・オコナーによって率直に非難された。オコナーの見解に沿って、知識税は、1840年代後半まで、10年間のチャーティスト運動の主力に比べれば取るに足らないものだった。^[22]知識チャーティズムのさまざまな形は、1840年代にジョセフ・バーカー（「バーカー図書館」）、サミュエル・スマイルズ（自己啓発）、ジョン・エップス（医学用語への反対）によって示された。^{[23] [24] [25]}

1850年代、より根本的なチャーティスト政治運動が後退した後、「知識税」反対運動はさらなる進展を見せた。1848年の人民憲章連合は、主にオコナーに対抗するために結成された。^[26]人民憲章連合の会計係には、新聞印紙税の廃止に一貫して活動家として貢献したリチャード・ムーアがいた。中間組織である全国印紙税廃止委員会を通じて、中央組織機関を新しい知識税廃止促進協会（APRTOK、知識税廃止協会とも呼ばれる）にすることで、リチャード・コブデンを巻き込むことができた。コブデンは1848年にすでに、税金の一部を撤廃したいという希望を公表していた。^{[27] [28]}

改革の成功は、ウィリアム・エドウィン・アダムズによって「12年間の運動」と認識された。APRTOKの書記はコレット・ドブソン・コレットであった。^[29] 1850年からの会長はトーマス・ミルナー・ギブソンであった。^[30] ジョン・ワッツは、1851年の新聞切手特別委員会の委員長を務めた国会議員ミルナー・ギブソンのために議会の質問を調査したが、その後、マンチェスター・ガーディアン紙の編集者ジェレマイア・ガーネットと衝突した。ミルナー・ギブソンは、ガーネットは「新聞の自由貿易を好まない自由貿易主義者だった」とコメントした。^{[31] [32]}

広告税は1853年に廃止され、続いて1855年に新聞印紙税が廃止された。紙税は1861年に撤廃された。^[33] ウィリアム・グラッドストンは財務大臣として紙税を廃止したが、それは1860年に貴族院が財政問題に関する慣例に反して彼の法案を否決するという誤ったスタートを切った後のことだった。翌年グラッドストンは法案を予算財政法案に統合し、初めての法案となった。貴族院は予算全体を否決しないことを選択した。^[34]

19世紀後半、イギリスでは「知識税」の廃止が出版物の増加を促した要因の一つであった。^{[35]簡単に言えば、イギリスの新聞は}マスメディアとしての役割を担うようになった。^[2]

財政改革から明らかな恩恵を受けた最初の新聞はデイリー・テレグラフだった。^[36] 1855年に創刊されたこの新聞は、当時数多く発行されていた1ペニー紙のうちの1つだった。サタデー・レビューは週刊誌で、これも1855年に創刊され、新しい著者を特集していた。^[37]新しい地方の日刊紙も登場した。^[38]

1861年4月、新聞税が廃止される直前のザ・ブックセラー誌は、ロンドンの新聞に関する統計を掲載した。1830年には64紙あり、そのうち労働者階級向けの新聞は3紙だった。1860年には177紙あり、そのうち労働者階級向けの新聞は8紙だった。これらの数字はジョン・フランシスの功績によるものだ。週刊発行部数（読者ではなく発行部数）は399,747部から2,284,600部に増加した。 ^[39]

新聞の読書習慣は、購入して自宅で読む方向に変化した。古い習慣、つまり新聞のある読書室、クラブ、ニュースルームの利用、パブで時間単位で新聞を借りるといった習慣は廃れ始めた。^[40]