2016年現在、パレスチナ国家の課税はオスロ合意、特に1994年にパレスチナ解放機構（PLO）とイスラエルが署名した経済関係議定書（パリ議定書とも呼ばれる）の適用を受けている。パリ議定書は関税同盟を確立し、事実上、パレスチナ経済がイスラエル経済に統合された既存の状況を正式なものとした。形式的には、パレスチナ自治政府（PA）はパレスチナ自治区のパレスチナ人から税金を徴収する権利を有するが、2014年時点でPAの総税収の約75%はイスラエルがPAに代わって徴収し、毎月PAに送金していた。イスラエルは時折、PAに支払うべき税金を差し控えることがある。
背景
1967年まで、ヨルダン川西岸地区はヨルダンの税制、ガザ地区はエジプトの税制の適用を受けていた。両地区とも、それまでイスラエルとの経済関係はなかった。イスラエルがこれらの地域を占領した後、旧支配者との経済関係は断たれ、イスラエルは不完全な関税同盟という形で、これらの地域を自国の経済構造に部分的に統合した。イスラエルの労働市場はパレスチナ人労働者に開放され、1972年にはパレスチナ人労働者の4人に1人がイスラエルで雇用された。[ 1 ] 1967年6月27日の軍事命令31号は、すべての課税権限を地域司令官が任命したイスラエル当局者に委ねた。イスラエルは、ヨルダン川西岸地区のパレスチナ人に対する課税に1964年のヨルダン所得税法を採用し、税率区分に大幅な変更を加えたが、同地区の入植地に住むイスラエル系ユダヤ人にはイスラエルの税法を適用した。ヨルダンの制度では、最高税率55%は8,000ディナールの所得から適用されていた。イスラエル当局は税率を変更し、1988年までに5,231ヨルダンディナール（24,064イスラエルシェケルに相当）を稼ぐパレスチナ人に適用されるようにした。一方、イスラエルでは48%の税率はその約2倍（45,600シェケル）を稼ぐイスラエル人賃金労働者にのみ適用された。これはイスラエルの西岸地区の入植者には影響せず、彼らはイスラエルで有効な低い税率で課税された。[ a ]同様に、西岸地区の自営業者はイスラエルの自営業者よりも多く支払っているように見えたが、控除制度が異なるため、差別は確認できなかった。
イスラエルの支配地域におけるほとんどの公共サービスへのアクセスは、所得税、財産税、付加価値税（VAT）および罰金の支払いを条件としている。この制度は、1988 年 12 月に軍の命令により遡及的に合法化された。 [ b ] [ c ]イスラエルの課税は[ d ] 幅広い裁量と裁量権を認めており、上訴の規範と納税者の権利を考慮に入れている。イスラエル所得税条例第 194 条の厳格な規定は、税務官が納税者の未払い額を査定する一方で異議申し立てを制限し、保証金の事前支払いを条件としているが、イスラエルではめったに適用されないが、ヨルダン川西岸では日常的に行われている。[ e ]同様に、イスラエルでは税金違反による投獄はまれだが、ラザールによれば、「占領地では大規模かつ長期間にわたって適用されている」。パレスチナ人は、イスラエルの納税者が受けているのと同じ恩恵を受けずに、占領当局に事業や商業活動に対する税金を支払わなければならないことに深く憤慨していた。第一次インティファーダでは、納税額が50%減少し、イスラエルは医療給付を削減することで対応した。
1989年、比較的裕福なキリスト教徒の町ベイト・サフールは、軍事弾圧に対抗して、スムードに触発されたイスラエル消費財の非暴力ボイコットを組織し、パレスチナ・ヨルダン製品を支持した。その後まもなく、「占領下での課税は拒否」[13]というスローガンに基づいて占領国への納税を拒否したに触発されたた。彼らは、ヨルダン統治とは異なりイスラエル占領下では教育費を支払わなければならないため、学校税の支払いに抗議し、受け取った税金はサービスの提供ではなく、イスラエル国防軍の弾薬と子供たちに発射された催涙ガスの費用を賄うために使用されていると主張した。その結果、イスラエル国防軍は町に42日間の全面的な外出禁止令を敷き、食料の輸入を阻止し、電話回線を切断し、自家用車を押収し、40人以上の地域指導者を逮捕し、1年間の懲役刑を言い渡し、家宅捜索で発見された数百万ドル相当の現金と財産を没収し、ある時期には300世帯から居間用家具、冷蔵庫、ステレオなど150万ドル相当の物品を押収し、イスラエル国内のオークションで売却した。外出禁止令が解除された後も、学校、診療所、食料供給網の閉鎖は数ヶ月続いた。反乱は9ヶ月で鎮圧された。
パリ議定書
1994年、PLOとイスラエルはガザ・エリコ協定とそれに付随する経済関係に関する議定書（パリ議定書）に署名し、パレスチナ自治政府を創設するとともに、関税同盟とパレスチナ自治政府の納税制度を確立した。
ペンシルベニア州の税金
パレスチナ自治政府（PA）は、ヨルダン川西岸地区のA地区とB地区では税金を課し徴収しているが、C地区とガザ地区では徴収していない。2006年、PAはヨルダン川西岸地区のA地区とB地区で、税金その他の料金から毎月約3500万ドルを直接徴収した。
パリ議定書の下では、パレスチナ自治政府 (PA) はヨルダン川西岸地区 C 区域に対する管轄権を持たない。ヨルダン川西岸地区 C 区域に住む入植者とイスラエル兵が支払う所得税は、イスラエル国庫に直接納められる。[ 19 ] [ 20 ]入植地内の機関や企業は税制上の優遇措置を受ける権利があり、法人税や水道税などの税金を自治体に納めている。[ 21 ] [ 22 ]入植地内のパレスチナ人労働者の所得税はイスラエルによって徴収され、控除なしで PA に送金される。
納税証明書
税務清算制度の下、イスラエルはパレスチナ自治政府（PA）に代わって税金を徴収します。これはPAの最大の収入源であり、PAの総収入の約70～75%を占めています。イスラエルがPAに代わって徴収する税金は以下のとおりです。
- パレスチナからの輸入品に対する関税。2012年8月、イスラエルとパレスチナ自治政府は、パレスチナの歳入増加とイスラエルとパレスチナ自治区間の闇市場貿易抑制を目指し、協力関係を強化することで合意した。[ 23 ]この合意に基づき、輸入税はイスラエルの国境検問所での実際の物品移転に基づいて計算され、輸入業者がパレスチナ自治区向けであると申告することに基づいて税金を計算する従来の方法に取って代わった。[ 23 ]イスラエルは一方的に関税率を設定および変更することができる。[ 24 ]
- イスラエルは、イスラエル国内で販売される商品やサービスに対して付加価値税（VAT）を徴収する。イスラエルは、実際にパレスチナ自治区に移転された商品に対するVATの一部をパレスチナ自治政府に納付する。[ 24 ] [ 23 ] [ 25 ]議定書は、パレスチナ自治政府がイスラエルのVAT率に合わせてVAT率を変更することを義務付けている。
イスラエルは徴収した総収入の3%を徴収および処理手数料として保持することができる。[ 26 ] イスラエルが徴収した税金は毎月パレスチナ自治政府に送金される。
2006年、イスラエルは毎月約5000万ドルのパレスチナ自治政府税を徴収した。[ 28 ] 2012年12月には、その額は毎月約1億ドルとされた。[ 29 ] [ 30 ] 2014年から2015年には、その額は毎月約1億6000万ドルだった。[ 26 ]イスラエルが徴収したパレスチナ自治政府の自主収入は、パレスチナ自治政府の総収入の約70～75%を占めていた。[ 26 ] [ 31 ]
イスラエルによる送金の差し止め
パレスチナ自治政府（PA）の予算に占める税金の大部分がイスラエルによって徴収されているため、PAはイスラエルによる通関収入の送金の一方的な停止に対して脆弱である。1997年には早くも、イスラエルはPA自身ではなくパレスチナ人が支払っていない請求書（罰金や利息を含む）を一方的に支払い始めた。停止の政治的理由は、パレスチナ人の暴力からハマスのPAへの選出、ファタハとハマスの和解、国際承認の要求まで多岐にわたった。[ 26 ]イスラエルは、約4年間の累積期間にわたって数億ドルを停止した。イスラエル電力公社は一方的に過剰な延滞金と利息を課しているが、イスラエルはPAに送金していないお金に対して利息を支払っていない。[ 26 ]
2018年7月、パレスチナ自治政府（PA）財務省は、イスラエルがパレスチナ自治区に供給する電気と水の費用、およびイスラエルの病院でパレスチナ人が受ける医療費を賄うために、毎月1億2000万シェケル（約3000万米ドル）を差し引いていると述べた。 [ 32 ]イスラエルはまた、PAが治安囚とその家族に支払う金額（合計で毎月1億シェケル）を差し控えることも提案していた。[ 32 ] 2019年6月、PAはイスラエル電力公社（IEC）へのすべての支払いを停止した。当時、IECに対するPAの債務は20億シェケル（約5億4000万米ドル）に達していた。[ 33 ] 8月、PAの合意により、イスラエルがPAのために差し控えていた税金から3億シェケルが差し引かれ、IECに対するPAの債務に充当された。 9月8日、債務は17億ILS（約4億6000万米ドル）に達し、IECは送電停止の意向を通知した。その2か月前、イスラエル最高裁判所は、IECが送電を停止する前に35日間の予告をしなければならないとの判決を下していた。[ 34 ]
イスラエルは、以下のような複数の機会にパレスチナの税金の送金を停止した。
注記
- ↑「この論文は、ヨルダン川西岸の賃金労働者が、同様の場所に駐在するイスラエルの賃金労働者よりも、所得に対する税金の割合が著しく高いことを実証した。」
- ↑「第一に、許可証や免許証の取得は、所得税、固定資産税、付加価値税（VAT）の支払い証明を条件とするものであり、軍事裁判所や民政局が課す多数の小額の税金や罰金は言うまでもない。2 この慣行は1988年を通して広く行われ、1988年12月17日に発布された軍事命令第1262号により、ヨルダン川西岸で遡及的に「合法化」された。… 第二の革新は、許可証を申請する前に、さまざまな方面から一連の印鑑を入手して申請書に貼付しなければならないことであり、これにより手続きはさらに困難で費用がかかるものとなる。したがって、申請者は、税務署、地元警察、自治体または村長（通常は協力者）、村落連盟（これも協力者で構成されており、この組織は1985年に地域勢力として解散したが、インティファーダ以降、非公式に地方レベルで復活した）、およびシン・ベトから承認印を入手しなければならない。それぞれ手数料がかかります。前科のある申請者や未払いの債務がある申請者は自動的に除外されます。これらの条件をすべて満たしたとしても、成功の保証はなく、全く予測不可能です。当局は申請を却下する理由を公表しません。この手続きの恣意性を示す例として、1989年5月に米国で開催される会議に出席しようとした大学教員は、かなりの費用をかけて必要な印鑑をすべて取得し、民政局の許可担当官の前に出向きました。担当官は、申請者が地元の大学の講師だと知ると、苦労して取得した印鑑が貼られた申請書をあっさり破り捨てました。教員は最初からやり直さなければならず、最終的に念願の旅行許可証を取得することができました。
- ↑「第三に、これらの地域における公共サービスのほとんどは、税金の支払いと煩雑な官僚的手続きを条件としている。…これらすべてが、長引く煩雑な官僚的手続きを生み出している。物事が順調に進んだとしても、さまざまな政府機関で列に並ばなければならない。何らかの不正が生じた場合――そしてこれはインティファーダの状況下で、また多くの当局に依存している結果として頻繁に起こる――プロセス全体が停止してしまう。最良の場合でも、申請者は単にサービスを受けられないだけで済む。最悪の場合、申請によって移動の自由や生計手段の制限など、一連の結果が生じる。」
- ↑イスラエルの人口の上位5割のみが所得税を納めており、超正統派ユダヤ人のように所得が低いイスラエル系パレスチナ人は、税額控除が適用されるため、納税額がはるかに低い。
- ↑「イスラエルでは、厳格な第194条はめったに適用されないが、占領地では、関連する規則を通じて、強制執行または処罰の抜本的な措置として日常的に行使されている。」
参考文献
- ↑パリ議定書—歴史的分類 2018年3月13日にWayback Machineにアーカイブ済み。コンラート・アデナウアー財団、2012年。2016年3月アクセス。
- ↑ヨルダン川西岸の入植地61カ所に税制優遇措置を与える計画。モティ・バソック、ツヴィ・ズラヒヤ、ハアレツ紙、2015年10月26日
- ↑政府はヨルダン川西岸入植地への税制優遇措置を推進中。モラン・アズレイ、Ynetnews、2016年1月21日
- ↑占領株式会社―入植地ビジネスがイスラエルのパレスチナ人の権利侵害にどのように加担しているか。ヒューマン・ライツ・ウォッチ、2016年1月19日
- ↑イスラエル委員会、「シオニスト」寄付に対する税制優遇措置を求める法案を承認。ジョナサン・リス 2012年2月12日
- 1 2 3イスラエル・パレスチナ貿易協定 ― 分析。ヨアブ・スターン、英国イスラエル通信研究センター（BICOM）、2012年8月14日
- 1 2 「パリ議定書」。B'Tselem。2012年9月19日 [2011年1月1日]。
- ↑背景情報：縮小するペンシルベニア州予算。エスター・パン、外交問題評議会、2006年4月21日
- 1 2 3 4 5 6 7 8 9国連貿易開発会議（UNCTAD）によるパレスチナ人民への支援に関する報告書：占領下のパレスチナ領土の経済動向、第9～24項。国連貿易開発会議、2015年7月6日（文書番号TD/B/62/3）。出典
- 1 2 3 4 5イスラエルの報復的税金徴収、10～11ページ。アル・ハク、2015年4月1日。こちらで閲覧可能。 2017年2月5日にウェイバックマシンにアーカイブ済み。
- ↑キフナー、ジョン、マイア、グレッグ（2006年4月6日）「パレスチナのハマス指導者、数々の問題に直面」ニューヨーク・タイムズ。
- 1 2 3 4イスラエル、パレスチナへの資金援助を3月まで保留へ。ロイター通信、2012年12月12日
- パレスチナ首相、イスラエル製品のボイコットを呼びかけ。AP通信、2012年12月16日
- 1 2シャーウッド、ハリエット（2011年11月30日）。「イスラエル、パレスチナ自治政府の数百万ドルの税金の凍結を解除」。ガーディアン。
- 1 2 「パレスチナ自治政府：囚人とその家族への支払いは継続する」エルサレム・ポスト。
- 1 2 「パレスチナ自治政府、イスラエル電力公社への支払いを停止」エルサレム・ポスト紙
- ↑ 「イスラエルの電力会社、債務のためパレスチナ自治政府への電力供給を停止へ」エルサレム・ポスト。
- ↑イスラエル、EUとの対立の中、パレスチナへの税金支払いを保留。アダム・エントウス、ロイター通信、2008年6月4日
- ↑イスラエル、パレスチナへの税収拠出を停止 両国関係は過去最低水準に。ドナルド・マッキンタイア、インディペンデント紙、2008年6月7日
- ↑ヨルダン川西岸：イスラエルが資金援助を停止したことで、パレスチナの脆弱性が露呈。ロサンゼルス・タイムズ、2011年5月2日
- ↑イスラエル：パレスチナ人への現金給付が保留に。AP通信、2011年5月1日
- ↑フランス、EUに加わりパレスチナへの支援を表明。アンドリュー・ウィリス、EUobserver、2011年5月10日
- ↑ユネスコ投票後、イスラエルによるパレスチナ自治政府への制裁が米国を激怒させる。バラク・ラヴィドおよび通信社、ハアレツ紙、2011年11月4日
- ↑第3209回外務理事会、ブリュッセル、2012年12月10日、中東和平プロセス第5項。欧州連合理事会
- ↑ガードナー、アンドリュー（2012年12月10日）。「EUがイスラエルの計画を批判」。ヨーロピアンボイス。
- ↑ソベルマン、バトシェバ（2014年4月24日）「イスラエル、パレスチナとの和平交渉を中断」ロサンゼルス・タイムズ。 2023年12月29日閲覧。
- ↑ 「イスラエル、パレスチナ自治政府の税収を移転へ」 IMEMC 、 2015年4月19日。
- ↑ 「歴史的な殺人報酬禁止法案が成立」エルサレム・ポスト紙、2018年7月2日。
- ↑ 「このコレクションについて|法務報告書（米国議会図書館法務図書館の出版物）|デジタルコレクション|米国議会図書館」。米国議会図書館、ワシントン DC 20540 アメリカ合衆国。
- ↑ Landau, Noa; Khoury, Jack (2019年2月17日) 「イスラエル、パレスチナ自治政府の税金5億シェケルの送金を凍結」。Haaretz 。
- ↑ 「パレスチナ自治政府、イスラエル電力公社への支払いを停止」エルサレム・ポスト紙、2019年6月4日。
- ↑ 「イスラエル、10億ドル以上の税収をパレスチナに移転」。アル・モニター。2020年12月2日。
- ↑ Ravid, Barak (2023年12月28日). 「スクープ：バイデン氏、『苛立たしい』電話でビビ氏にパレスチナの税収問題を解決するよう伝えた」 . Axios .
情報源
- El-Farra, Majed; MacMillen, Malcolm (2000年1月)「イスラエル占領下のガザにおける製造業発展に対する外部制約」Middle Eastern Studies 36 ( 1): 153–170 . doi : 10.1080/00263200008701302 . JSTOR 4284056 . S2CID 144822037 .
- Baxendale, Sidney J. (1989年春). 「イスラエルとヨルダン川西岸における所得税：比較研究」.パレスチナ研究ジャーナル. 18 (3): 134–141 . doi : 10.2307/2537347 . JSTOR 2537347 .
- Graff, James A. (2015). 「子どもを標的にする：権利対現実政治」 . Kapitan, Tomis (編) 『イスラエル・パレスチナ紛争に関する哲学的視点』（第2 版）. Routledge . pp. 157–184 . ISBN 978-1-317-46285-9。
- Hiltermann, Joost R. (1990年冬)「イスラエルの蜂起鎮圧戦略」『パレスチナ研究ジャーナル』19 (3): 87–98 . doi : 10.2307/2537415 . JSTOR 2537415 .
- カルトヴェイト、バード（2014）。愛着のジレンマ：パレスチナ系キリスト教徒のアイデンティティと帰属意識。ブリル。ISBN 978-9-004-27639-0。
- ラザール、ハダラ（1990年2月）。「蜂起中の権威の執行手段としてのヨルダン川西岸地区とガザ地区の課税制度（DOC）」。B'Tselem。
- リホフスキー、アサフ（2017）。『委任統治領パレスチナとイスラエルにおける税法と社会規範』ケンブリッジ大学出版局。ISBN 978-1-316-82019-3。
- マクディシ、サリー（2010）。『パレスチナの内側から外側へ：日常の占領』WWノートン＆カンパニー。ISBN 978-0-393-06996-9。
- プラット、デイビッド（2007）。インティファーダ：パレスチナとイスラエル ― 怒りの長い一日。ケースメイト出版社。ISBN 978-1-935-14999-6。
- ラヘブ、ミトリ（1995）。私はパレスチナのキリスト教徒です。フォートレス・プレス。ISBN 978-1-451-41485-1。
- ウィリアムズ、ダニエル（1989年11月1日）「イスラエル、アラブ人の納税反乱鎮圧の試みを断念」ロサンゼルス・タイムズ
- Ziai, Fatemeh (2013). 「経済発展の障害としての人権侵害：ヨルダン川西岸地区とガザ地区における移動制限」 . Wright Jr, JW (編)『中東和平の政治経済：競合する貿易アジェンダの影響』 . Routledge . pp. 128–152 . ISBN 978-1-134-69013-8。
