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パレスチナは石油や天然ガスを産出せず、電力は主にイスラエル電力公社（IEC）に依存している。 [ 1 ] [ 2 ] 2000年から2023年の間に、パレスチナのエネルギー消費量は6TWhから24TWhに増加した。同じ期間に、パレスチナのエネルギー生産量は0.03TWh（消費量の約0.5%）から1.02TWh（4%）に増加した。[ 3 ]国内唯一のエネルギー源は、まだ開発されていない係争中のガザ海洋ガス田である。 [ 2 ] UNCTADによると、パレスチナ自治区は「相当量の石油と天然ガス資源の貯留層の上に位置している」が、「占領により、パレスチナ人がエネルギー資源を開発してこれらの資産を活用し利益を得ることが妨げられ続けている」。[ 4 ] [ 5 ] 2012年、ヨルダン川西岸地区とガザ地区で利用可能な電力は5,370ギガワット時（ヨルダン川西岸地区で3,700ギガワット時、ガザ地区で1,670ギガワット時）であり、年間一人当たりの電力消費量（送電損失を差し引いた後）は950キロワット時であった。[ 6 ]国内電源は445ギガワット時の電力しか生産しておらず、需要の10%未満しか供給していない。[ 7 ]
2013年に設立されたパレスチナ送電会社（PETL）は、現在、パレスチナ自治政府（PA）の支配地域における唯一の電力購入者である。同社はパレスチナ発電会社（PPGC）、パレスチナ電力公社（IEC）、および近隣諸国から電力を購入し、それをパレスチナの6つの地区配電会社に供給している。
構造的に、パレスチナには十分な配電会社や配電システムがありません。この問題は電力効率の制約につながります。[ 2 ]ヨルダン川西岸地区とガザ地区では、エネルギーの受け取りと消費の仕方が異なります。
パレスチナ自治区で使用される液体燃料のほぼすべては、イスラエルによって、またはイスラエル経由で供給されている。[ 8 ]石油の供給は、ヨルダン川西岸の2つの異なるターミナルと、イスラエルとガザの境界にあるケレム・シャローム検問所の1つのターミナルに集中している。これらのターミナルには石油の貯蔵能力がないため、石油は毎日使用する必要がある。
ガザ地区の場合、ガザ発電所の稼働、輸送、発電機の稼働には輸入燃料が必要である。ディーゼル燃料は、 2007年から実施されているガザ地区封鎖の対象外となっているが、いくつかの制限が課されている。
2011年、ハマスはトンネル網を通してエジプトからより安価な燃料を購入し始め、イスラエルからの購入を拒否した。[ 9 ]
2012年初頭、パレスチナ自治政府とハマスの間の意見の相違により、エジプトはトンネルを通じた燃料の密輸を減らしたが、ハマスはイスラエルから、またはイスラエル経由での燃料の受け入れを拒否し続けた。エジプトは、パレスチナ自治政府が購入したエジプト産燃料の輸送にトンネルを使用することを阻止しようとし、トンネル網を通じた供給を大幅に削減した。危機が深刻化するにつれ、ハマスはエジプトから燃料を輸入し、エジプトとガザの間にあるラファ・ターミナルを燃料移送用に整備することを望み、ケレム・シャローム経由での燃料の受け入れを拒否した。この提案は、エジプトとイスラエルおよびパレスチナ自治政府との合意と矛盾していた。[ 10 ]
2月中旬、危機はエスカレートし、ハマスはケレム・シャローム経由で燃料を搬入するというエジプトの提案を拒否した。ハマスが運営するエネルギー庁のアフメド・アブ・アル・アムリーンは、ケレム・シャロームはイスラエルが運営しているという理由でこれを拒否した。エジプトは、個人の移動に制限されているラファ検問所を経由してガザにディーゼル燃料を輸送することはできなかった。 [ 9 ]
3月初旬、ガザのエネルギー庁長官は、エジプトがラファ経由で燃料を輸送するよう再び主張したが、この検問所は毎日必要とされる50万リットルを処理できる設備を備えていなかった。[ 11 ] 3月下旬、エジプトはガザに毎日60万リットルの燃料を提供することに同意したが、ハマスが同意するような輸送手段はなかった。[ 12 ]
イスラエルは病院向けの通常のディーゼル燃料の搬入を許可し、赤十字が費用を負担した15万リットルのディーゼル燃料をケレム・シャローム経由で輸送した。[ 13 ] 2012年4月、パレスチナ自治政府とハマスは、赤十字の関与のもと、ケレム・シャローム経由での燃料輸送に関する合意に達し、燃料はパレスチナ自治政府が受け取り、ハマスがパレスチナ自治政府に支払いを行った後、ハマスに引き渡された。[ 14 ]
1999年、パレスチナ電力会社（PEC）は、パレスチナ自治区にパレスチナ電力会社LLC [ 15 ]の子会社として設立され、パレスチナ自治区の支配下にある地域に発電所を設立した。
2010年、PADICOホールディングス、PEC、その他のパレスチナ企業は、パレスチナ自治政府の支配地域に発電所を建設し、パレスチナの輸入エネルギーへの依存を減らすために、パレスチナ発電会社（PPGC）[ 16 ]を設立した。
2019年に発表された研究によると、ガザの電力の約4分の3は輸入（イスラエルから66.6%、エジプトから8.5%）されており、残りはガザ発電所で発電されている。[ 17 ]
ガザ発電所はガザ地区唯一の発電所である。パレスチナ電力会社（PEC）の子会社であるガザ発電会社（GPGC）が所有している。サラヘディン通りに位置し、イスラエル経由で輸入されるディーゼル燃料に依存している。
2007年にハマスがガザを掌握して以来、ガザ地区は封鎖されているが、ガザ発電所の燃料は通常は免除されており、電力供給も同様である。ガザのエネルギー部門の開発は停止し、ガザは人口増加に伴う需要増に直面している。過去の軍事攻撃では、イスラエルの標的にはガザ地区のエネルギーインフラが含まれていた。[ 18 ] 2007年10月下旬、イスラエル南部へのロケット弾攻撃が続いたことを受けて、イスラエルはガザへのディーゼル燃料輸出を15%、ガソリン輸出を10%削減し、ロケット攻撃後15分間の標的型停電を実施した。
2013年6月まで、発電所の燃料として必要なディーゼル燃料は、当時燃料に大幅な補助金が出ていたエジプトから密輸されていた。エジプトはガザ地区の密輸トンネルに対する対策を講じ、これらの安価な輸入を阻止した。このような密輸が停止し、イスラエル経由で供給される燃料の量が制限されたため、発電所は部分的な稼働を開始した。[ 19 ]
ガザ発電所の主要燃料タンクは、 2014年のガザ戦争でイスラエル軍の戦車砲弾の直撃を受け、約300万立方リットルの燃料が炎上した。当初は破壊され、1年間の修復期間を要すると報じられたが、発電所は6週間で操業を再開した。[ 20 ] [ 21 ]
2016年、カタールはガザ発電所に燃料を提供した。パレスチナ自治政府のアッバス議長は、パレスチナ自治政府が燃料に対する税金を徴収できなくなるため、この取り決めに反対した。[ 22 ]
2019年8月、ガザ地区から3発のロケット弾が発射された後、イスラエルはガザの発電所への燃料供給量を半減した。削減前は、住民は6時間の電力供給の後12時間の停電を経験していたが、削減により電力供給時間が4時間に短縮されると言われていた。[ 23 ]
2020年8月、ガザ地区から放たれた焼夷気球がイスラエル南部で山火事を引き起こしたことを受け、イスラエルはガザ地区への燃料輸送を停止し、その結果、ガザ発電所は1週間以内に停止した。[ 24 ] 2020年9月、カタールはイスラエルとハマスの間の停戦を仲介し、その内容には「カタールが運営する発電所を建設する計画」が含まれていると報じられている。[ 25 ] 2021年、そしておそらくそれ以前の年も、カタールはガザ発電所の燃料費を支払ってきた。[ 26 ] [ 27 ]発電所への燃料の移送は、 2021年5月のガザ戦争中にイスラエルによって停止され、6月末までに再開された。[ 28 ]
2023年10月に始まったガザ戦争以前、ガザ地区のエネルギー需要は約600MWでした。ガザ発電所は60MWを発電し、イスラエルからの輸入電力は120MWでした。イスラエルは全面封鎖の一環としてガザ地区への電力供給を停止しました。ガザ発電所は戦争開始から数日で燃料が尽き、稼働停止状態となりました。[ 29 ]イスラエルからの電力は、2025年3月にイスラエルのエネルギー大臣エリ・コーエンがハマスに圧力をかけるためにイスラエル電力公社（IEC）に電力供給を停止するよう指示するまで、ガザの廃棄物処理・海水淡水化プラントに電力を供給していました。 [ 30 ] 2025年11月の停戦期間中、ガザのエネルギーインフラは深刻な被害を受け、ほとんどのパレスチナ人は電気が使えず、自家発電機や太陽光発電で稼働する充電ポイントに頼っていました。[ 29 ]
パレスチナ自治政府 (PA) は、ヨルダン川西岸北部にジェニン発電所を建設するという PPGC の提案を承認した。PPGC は、ジェニン県ジャラマにあるプロジェクト用地として約 148,300 平方メートルの土地を取得した。ジェニン発電所は、ガザ海上ガス田からの天然ガスを燃料とする、発電容量約 450 メガワットのガス火力発電所として計画されている。発電所からの発電は 2023 年末に開始される予定である。[ 31 ]この発電所は、ヨルダン川西岸とガザ地区の両方で、パレスチナの年間電力需要の約 40% を供給すると予想されており、年間総生産容量は約 3,700 ギガワット時 (GWh) となる。[ 32 ] PA は、パレスチナ電力会社 (PPGC) に、ガザ地区で発電し、PA が所有または管理する機関に 20 年間独占的に販売する権利を与えており、これは最大で 2 回の 5 年間の期間延長することができる。[ 16 ]ジェニン発電所で生産された電力はPETLに販売される。[ 31 ]
2017年時点で、ガザの通常のエネルギー需要は、全住民への24時間フル供給で約400～600メガワット（MW）と推定されている。ガザの電力は通常、唯一のディーゼル発電所によって供給されており、その定格出力は60～140MW（数値は稼働状況や発電所の損傷状況によって変動する）で、イスラエル経由で輸入される原油ディーゼル燃料に依存している[ 34 ] [ 35 ]。さらに125MWはイスラエルから10本の送電線で供給され、27MWはエジプトから供給されている[ 36 ] [ 37 ] 。通常の状況下でも、ガザの現在の定格供給量は、ガザの増大する需要を満たすには不十分である[ 19 ] [ 38 ]。
ガザの電力危機は、ガザ地区を統治するハマスと、ヨルダン川西岸を統治するファタハが支配するパレスチナ自治政府との間の、関税収入、ガザ地区への資金提供、および政治的権限をめぐる緊張の結果である。ガザ地区の住民は、輪番停電方式で1日に数時間しか電気を受けられない。この危機の結果、ガザ発電所は燃料不足のため操業を縮小し、その後停止し、イスラエルとエジプトからの輸入電力量も減少した。[ 39 ] [ 36 ] [ 40 ] [ 19 ]
電力供給の予測不可能性のため、ガザの一部の住民や政府機関は、通常の電力が利用できない場合に発電するために、民間の発電機、ソーラーパネル、無停電電源装置を使用しています。 [ 41 ] [ 42 ] [ 43 ] [ 40 ]これらの代替電源は燃料の入手可能性に依存します。
2023年10月にガザ戦争が勃発すると、イスラエルはガザへの電力供給を停止した。ガザ唯一の発電所は燃料が尽き、[ 44 ] 2024年3月までにガザ地区に設置された太陽光パネルの64.8%が戦争で損傷した。[ 45 ] 2025年の戦争の影響評価では、ガザのエネルギーインフラへの損害は4億9400万ドルを超えると示唆された。[ 44 ]
イスラエル電力公社（IEC）は、パレスチナ自治区の電力の大部分を供給している。PETLは、ヨルダン川西岸地区AおよびB、そしてガザ地区への配電用輸入電力の唯一の購入者であり、PETLはそこから6つのパレスチナ配電会社に電力を供給している。入植地を含むヨルダン川西岸地区Cでは、IECが直接電力を供給している。
通常の状況下では、IECは10本の高圧送電線を介してガザ地区に125MWの電力を供給しており[ 36 ] 、ガザ地区の封鎖は一部制限付きで免除されている。PETLもガザ地区への配電用にエジプトから27MWの電力を購入しているが[ 2 ] 、エジプトからの供給は信頼できないと考えられている[ 36 ] 。 2021年5月、2021年のイスラエル・パレスチナ危機の間、ハマスがガザ地区からイスラエルに向けて発射した誤射ロケット弾が、イスラエルからガザ地区に電力を供給する10本の送電線のうち5本を損傷し、電力供給が大幅に減少した[ 46 ] 。当時、IECは送電線の修理は不可能だと述べ[ 46 ]、戦闘が終結した後、IEC労働組合は、ハマスのイスラエル人捕虜（アヴェラ・メンギストゥやハダル・ゴルディンとオロン・シャウルの遺体を含む）が返還されるまで施設の修理を拒否する声明を発表した。[ 47 ]
ヨルダン川西岸では、PETLはヨルダン電力会社（JEPCO）から電力の約5％を購入し、エリコ県のみで配電している。[ 18 ]
パレスチナ電力送電会社（PETL）は2013年に設立され[ 48 ]、現在パレスチナ自治区で唯一の電力購入者となっているが、実際にはヨルダン川西岸地区AとBでのみ事業を展開しており、そこではIECとヨルダンから電力を購入している。IECはヨルダン川西岸地区Cで電力を配電している[ 49 ]。
ジェニン郊外にある変電所は、2017年7月からPECによって運営されており、最大135MWの電力を供給可能で、IECが購入してヨルダン川西岸北部に供給している。[ 50 ] 2020年10月、イスラエルはヨルダン川西岸にある他の3つの変電所の管理権をパレスチナ自治政府に移管した。この3つの変電所はIECによって建設され、欧州投資銀行が資金を提供した。2つの変電所はPETLによって管理され、3つ目はJDECOによって管理されている。[ 51 ]
PETLは、ヨルダン川西岸地区AとBで運営されている5つのパレスチナ地区電力配給会社に電力を供給し、それらの会社はそれぞれの認可区域の顧客に電力を供給している。[ 49 ]
パレスチナ自治政府から、それぞれの独占的利権区域内の顧客に電力を供給する認可を受けた電力配給会社は 6 社あります。そのうち 5 社はヨルダン川西岸地区 A および B 地区にあります。エルサレム地区電力会社(JDECO) [ 52 ]、ナブルスとジェニン地区をカバーする北部電力配給会社 (NEDCO) [ 53 ]、ヨルダン川西岸地区北部を担当するトゥーバス電力配給会社 (TEDCO)、ヨルダン川西岸地区南部を担当するヘブロン電力会社 (HEPCO) および南部電力会社 (SELCO) です。ガザ地区の唯一の電力配給会社はガザ電力配給会社 (GEDCO) です[ 54 ] IEC はヨルダン川西岸地区 C 地区で電力を配給しています。
JDECOはヨルダン川西岸で最大かつ最古の電力配給会社であり、ヨルダンがヨルダン川西岸を統治していた時代から存在している。JDECOの認可区域は東エルサレム、ベツレヘム、ラマッラー、エリコ地域をカバーしている。JDECOはまた、電力の約5%をヨルダンのJEPCOから購入しており、これはエリコ地区でのみ使用されている。[ 55 ] JDECOはヨルダン川西岸と東エルサレムの世帯の30%に電力を供給している。JDECOの東エルサレムでの活動はイスラエル電力公社によって規制されており、ヨルダン川西岸ではパレスチナ自治政府（PA）または場合によってはイスラエル民政局によって規制されている。[ 56 ]
1967年のヨルダン川西岸占領後、ヨルダンからヨルダン川西岸への電力供給に関する協定はイスラエル軍政によって終了した。1970年の命令389号は、天然資源部門の統治を軍司令官が任命する機関に委ねた。[ 18 ]イスラエル民政局は、キリヤット・アルバなどのイスラエル人入植地に電力を供給する権限を持っていた。IECはヘブロン市に電力を供給および販売する権限を与えられていた。[ 57 ] 1980年までに、IECはヨルダン川西岸のすべての電力供給の利権を保有していた。[ 57 ]
1994年、オスロ合意の締結により、パレスチナ自治政府はヨルダン川西岸地区のA地区とB地区における民事問題を担当するようになったが、C地区とガザ地区については担当しなかった。
1999年、パレスチナ電力会社（PEC）はパレスチナ自治区にパレスチナ電力会社LLCの子会社として設立されました。[ 15 ] PECの株式は2004年にパレスチナ証券取引所に上場され、株式の33%は一般株主が、67%は設立会社が所有しています。[ 15 ] PECの主な目的は、パレスチナ自治政府（PA）の領土に発電所を設立し、電力の生産と発電に必要なすべての業務を実行することです。2010年、PADICOホールディングス、PEC、その他のパレスチナ企業は、PAの支配下にある地域に発電所を建設し、パレスチナの輸入エネルギーへの依存を減らすために、パレスチナ発電会社（PPGC）を設立しました。[ 16 ]
1999年、BGグループはパレスチナ自治政府から探査ライセンスを取得し、2000年には地中海のガザ・マリン ガス田で、海岸から約36キロメートル（22マイル）沖合で天然ガスを発見した。2021年現在、このガス田の開発は依然として交渉中である。
2000年から2023年の間に、パレスチナのエネルギー消費量は6TWhから24TWhに増加しました。同じ期間に、パレスチナのエネルギー生成量は0.03TWh（消費量の約0.5%）から1.02TWh（4%）に増加しました。[ 3 ]
イスラエル電力公社（IEC）は、エルサレム地区電力会社（JDECO）とパレスチナ自治政府に電力を販売し、パレスチナ自治政府はそれをヨルダン川西岸の他の4つのパレスチナ地区電力配給会社とガザ地区のガザ電力配給会社（GEDCO）に転売する。配給会社は、ヨルダン川西岸地区AとB、およびガザ地区のそれぞれの認可区域の顧客に電力を供給する。[ 49 ]配給会社は、顧客が料金を支払うことで、IECまたはパレスチナ自治政府に供給した電力の代金を支払うことができる。たとえば、ノーザン・エレクトリックの取締役は、顧客に料金を支払うよう促している。IECに対する債務の大部分は、パレスチナ自治政府とJDECOによるものである。[ 52 ] IECは、ナブルスとジェニンに供給した電力の代金が支払われていないため、毎月8500万イスラエルシェケルの損失が発生しており、これが四半期損失の大部分の原因となっていると述べた。[ 58 ]例えば、JDECOは2012年にIECに4億5800万ILSの負債を抱えていた。[ 49 ]
2015年2月、パレスチナ自治政府（PA）とパレスチナの電力配給会社は、イスラエル電力公社（IEC）に合計19億シェケル（約5億米ドル）の債務を負っていた。2月23日、度重なる警告の後、IECはヨルダン川西岸のいくつかの都市への送電を約45分間停止した。[ 53 ] 2日後、IECは再び送電を停止し、これはPAに債務の返済を始めるよう警告するものだと述べた。[ 59 ]パレスチナ側はイスラエルとIECを集団懲罰だと非難したが、[ 52 ] [ 60 ] IECは政府から独立して運営しなければならず、パレスチナの電力配給会社は料金を支払わない顧客と同様に扱っていると述べた。[ 61 ]
2016年3月時点で、債務は17億ILS（約4億6000万米ドル）に達していた。3月31日、IECはエリコ地域で停電を実施し[ 62 ] 、 4月4日にはベツレヘム地域で[ 63 ]、翌日にはヘブロン地域で停電を実施した[ 64 ] 。 4月6日、IECは2000万ILSの支払いを受け、7日以内に債務全額返済スケジュールを提出するという合意を得た後、ヨルダン川西岸地区への電力供給を完全に再開した[ 65 ] 。
2017年4月、パレスチナ自治政府（PA）はIECに対し、ガザ地区への月額4000万ILSの請求額のうち2500万ILSしか支払わないと伝え、ガザ地区への供給を削減するようIECに指示した。[ 66 ] IECは2017年5月と6月にガザ地区への供給を削減し、ハマスとPAの間の紛争はパレスチナ内部の問題であると述べた。[ 67 ] [ 68 ] [ 69 ]
2018年5月、PETLはPAの約10億ILSの債務を返済することに合意した。[ 70 ] 2019年6月、債務は20億ILS（約5億4000万米ドル）に達し、PAはIECへのすべての支払いを停止した。[ 71 ] 2019年8月、PAの合意により、イスラエルがPAのために源泉徴収していた税金から3億ILSが差し引かれ、IECの債務に充当された。
2019年9月8日、債務は17億ILS（約4億6000万米ドル）に達し、IECは送電停止の意向を通知した。[ 72 ]その2か月前、イスラエル最高裁判所は、IECが送電停止を行う前に35日間の通知をしなければならないとの判決を下した。[ 73 ] 2019年12月28日、IECはJDECOが負っている約5億1900万ドルの支払いを促すため、JDECOの地域で断続的に3時間の停電を開始した。[ 74 ] 2020年1月、JDECOが7億4000万ILS（2億1421万ドル）を支払った後、停電は停止した。[ 74 ] [ 75 ]
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