タイフ合意

タイフ合意（アラビア語：اتفاق الطائف、フランス語：Accord de Taëf）は、正式には国民和解協定（وثيقة الوفاق الوطني）として知られており、「レバノンの内戦を終わらせ、政治的に正常に戻るための基礎」を提供するために合意された。^[1]サウジアラビアのタイフで交渉されたこの合意は、15年に及ぶレバノン内戦を終わらせ、当時イスラエルの占領覇権下でキリスト教分離主義の南レバノン軍によって支配されていた南レバノンにおけるレバノン政府の権威を再び主張することを目的としていた。この協定はシリア軍のレバノンからの撤退の期限を設定し、シリアの占領を2年以内に終わらせることを規定していたが、シリアは2005年まで同国から軍を撤退させなかった。この協定は1989年10月22日に署名され、 1989年11月5日にレバノン議会で批准された。^[2]

この条約は、国会議長フセイン・エル・フセイニが発案し、サウジアラビアのタイフで、レバノンの1972年国会の存命議員によって交渉された。[ 3 ^{]この協定は、}サウジアラビアの積極的な仲介、米国の慎重な参加、シリアからの舞台裏の影響により発効した。^[4]

この合意は、政治改革、レバノン内戦の終結、レバノンとシリア間の特別関係の確立、シリアのレバノンからの完全撤退開始の枠組みを網羅していた。ラフィク・ハリーリは元サウジアラビアの外交代表であったため、タイフ合意の構築に重要な役割を果たした。^{[3]また、タイフ合意はレバノンを}アラブ世界、特にシリアに向け直すきっかけとなったとも言われている。^[5]言い換えれば、タイフ合意はレバノンを「アラブのアイデンティティと帰属意識」を持つ国として位置づけた。^[6]この合意は反サダム・フセイン国際同盟の形成後にのみ最終決定され、承認された。 [7]この同盟にはサウジアラビア、エジプト、シリア、フランス、イラン、米国が含まれていた。^[7]

この合意は、内戦後の議会選挙法の主な目的として、レバノンのさまざまな宗派間の「共存」（العيش المشترك ）と「適切な政治的代表」（ التمثيل السياسي الصحيح ^{）の原則を形成した。 [6]}また、フランス統治時代にレバノンで特権的な地位を与えられたマロン派キリスト教徒コミュニティから権力の一部を移譲することで、レバノンの国民協定政治システムを再構築した。この合意以前は、スンニ派イスラム教徒の首相はマロン派大統領によって任命され、同大統領に責任を負っていた。タイフ合意後、首相は伝統的な議会制度と同様に議会に責任を負うようになった。したがって、この合意はキリスト教徒に有利だった権力分担方式を50:50の比率に変更し、キリスト教徒の大統領よりもスンニ派首相の権限を強化した。^[8]タイフ交渉に先立ち、1988年9月22日、アミン・ジェマイエル大統領はマロン派キリスト教徒のミシェル・アウン将軍を首相に任命していた。このことは、1943年の国民協定により首相のポストがスンニ派イスラム教徒のために留保され、オマール・カラミがこの職に就いていたため、分裂首相という深刻な政治危機を引き起こした。タイフ合意は、新大統領の選挙を準備することで、この危機を克服するのに役立った。

この合意では、すべての国内民兵と非国内民兵の武装解除も規定されている。ヒズボラは、南部でイスラエルと戦う民兵ではなく「抵抗勢力」としての立場で武装を維持することが認められたが、スウェーデンの学者マグヌス・ランストルプによれば、この特権は、西側諸国の人質を多数抱えるヒズボラの影響力を利用して獲得したものだという。^[9]

タイフ協定では、政治的宗派主義の廃止が国家の優先課題であるとされていたが、そのための期限は示されていなかった。下院は、イスラム教徒が多数派となる普通選挙ではなく、キリスト教徒とイスラム教徒が同数ずつで128人に増員された（外国人コミュニティは除く。外国人コミュニティの過半数はキリスト教徒である）。内閣も同様にキリスト教徒とイスラム教徒が同数ずつで設立された。

アサド・アブハリル氏によると、この合意により大統領の権力は大幅に縮小され、閣僚評議会の利益となったが、この権力が評議会全体に移ったのか首相に移ったのかについては議論が続いている。合意以前に大きな行政権を持っていた大統領は、ほとんどの議会制共和国と同様に、実質的かつ/または相当な権力を持たない名目上の人物に格下げされた。また、この合意によりレバノン議会議長の任期が1年から4年に延長されたが、同職は「依然としてほとんど意味のある権限を持たない」と指摘した。^[10]

この協定は1989年11月5日に批准された。議会は同日、北レバノンのコレイアット空軍基地で会合を開き、ルネ・ムアワド大統領を選出した。^[2]アミン・ジェマイエルが1988年に任期満了で大統領の座を退いた409日後のことだった。ムアワドはミシェル・アウン将軍がまだ使用していた大統領官邸に居ることができなかった。ムアワドは17日後の1989年11月22日、レバノン独立記念日の式典から帰る途中、ベイルートで自動車爆弾により暗殺された。 ^[11]エリアス・フラウィが後を継ぎ、1998年まで大統領を務めた。

この協定には複数の憲法改正が含まれており、1990年9月にフラウィ大統領が署名して発効した。最も大きな変更点は以下のとおりである。

• 国会におけるキリスト教徒とイスラム教徒の比率は6:5から1:1に減少した。
• 国会議長の任期は1年から4年に延長された。（憲法第44条^[12]）
• 憲法第17条^[12]は、「行政権は共和国大統領に属し、大統領は大臣の補佐を受けて行政権を行使する」から「行政権は内閣に属し、内閣は本憲法の規定に従って行政権を行使する」に改正された。
• 大統領特権はいくらか制限された。失われた権限には以下のものがあった。
  • 首相を指名する前に国会の協議を義務付ける。
  • 個々の大臣を任意に解任または任命することはできない（評議会の承認が必要）。
  • 議会で法律を提出する。その代わりに、首相はそれを内閣に提出し、内閣はそれを議会に提出するかどうかを投票する。
  • 公務員の指名または解任は評議会の任務となった。実際には、公務員は一般的に大臣によって指名され、その後内閣で投票され、大統領によって任命されるため、これは政治生活にほとんど影響を及ぼさなかった。
• 「下院は、移行計画に従って政治的宗派主義の廃止を実現するための適切な措置を講じなければならない。」（憲法第95条^[12]）

フラウィ政権は、1991年4月30日を最終期限として定め、全領土の明け渡し、重砲の撤収、民兵の解散を命じた。

レバノン解放軍は、1万人の強力な部隊がそのまま残るという条件で、1990年4月にケセルワン地区とジュベイル地区をエリ・ハイエク将軍（レバノン山司令官）率いるレバノン軍に引き渡すことにすでに同意していた。

1989年から1990年にかけて、1950年代からファランヘ党と解放軍の中心地であったメトゥンとバアブダ地域では、ミシェル・アウンがサミール・ジャジャアの解放軍に対して攻勢をかけたのに続き、前例のない戦闘と砲撃が行われた。 1990年10月13日、シリア軍がバアブダ宮殿を襲撃した際、アウン大統領はフランス大使館に逃亡した。エリ・ハイエク将軍率いるラトビア軍はキスラワンから南へ、ベイルートから東へメトゥンとバアブダへと進軍を開始した。大統領官邸をめぐる戦闘で150人の兵士が殺害された後、シリア軍は防衛軍の80人を処刑した。SSNPとホベイカの解放軍がシリア軍の作戦の最前線にいたメトゥンでも残虐行為が起きた。 ^{[13] [14]}

1990年10月13日の殲滅戦争の終結後、レバノン軍の兵士はグリーンラインの民兵陣地の解体を開始した。その後すぐに、カントン間のアクセスを遮断していた防壁や検問所が撤去され、1976年以来初めて東西間の交通が自由に移動できるようになった。さらに、レバノン軍は内戦で最も激しい戦闘が繰り広げられた場所である殉教者広場に進軍した。1990年12月3日、サミール・ジャジャジャ率いる自由民主軍は、戦車や大砲を含む数百台の車両を伴った2,000人のパレードで東ベイルートから正式に撤退した。^[15]また、彼らはベイルート港からクレーンやタグボートを含むすべての設備を撤去した。^[14]

数年後、ソリデール社は政府から完全に破壊されたダウンタウンの再建を命じられました。

レバノン軍は、戦闘が最初に勃発した1975年以降、シューフとアレイのほとんどの地域には存在していなかった。さらに、1983年の山岳戦争中にジュンブラットの人民解放軍が行った民族浄化の後、この地域にはキリスト教徒がいなくなっていた。民兵解散の最終日である1991年4月30日、ハイエクの指揮下にあるレバノン軍がアレイとシューフ地区に侵入し、人民解放軍の検問所があった場所に陣取り、すべての砲兵資材を押収した。シューフ山脈は、レバノン軍が進攻したレバノン山岳地帯の最後の地域だった。その後、キリスト教徒は徐々にこれらの地域の故郷に戻り始めたが、キリスト教徒の大量帰還が確定したのは、2001年の山岳地帯和解まで待たなければならなかった。

1991 年 4 月 30 日まで、LF のすべての組織と陣地は国軍に統合されました。国軍は、残りの陣地の指揮を執るためにブシャーレ地区 (LF/マロン派の中心地) に進入しましたが、戦争中の 2 人の大統領 (バシールとアミン・ジェマイエル) はファランヘ党員だったため、敵意や歴史的な進入はなく、国軍と LF の協力は日常的な出来事でした。

シリア軍のほとんどは、ハラウィが協定に署名してから2年後に、シリアのタルトゥース県またはレバノンのベッカー渓谷（ベッカー渓谷での駐留に期限がなかったため）への撤退をアッカーとトリポリから行った。^[議論]

1991年2月7日から、レバノン軍はイスラエルの「安全地帯」に隣接する村々に展開し始めた。2月15日、 ファタハの戦闘員は、村の一つで陣地を離れることを拒否したファタハのメンバーによる反乱を鎮圧した。戦闘で10人が死亡した。^[16]

1991年7月4日、タイフ合意で求められていた軍縮交渉の失敗を受けて、レバノン軍は南レバノンのパレスチナ陣地を攻撃した。1万人の軍と推定5千人の民兵による攻勢は3日間続き、軍がシドン周辺のパレスチナ陣地をすべて制圧して終わった。その後の合意では、すべての重火器が引き渡され、歩兵用武器はアイン・アル・ヒルウェとミーミーの2つの難民キャンプでのみ許可された。戦闘で73人が死亡、200人が負傷したが、そのほとんどはパレスチナ人だった。^{[17] [18]}

南部はイスラエルと南レバノン軍（SLA）民兵によって占領されていたため、イスラエルとSLAがブルーラインの南に撤退した2000年まで、軍はそこに配備されませんでした。1989年の占領の結果、タイフ協定により、イスラエルが撤退するまで「抵抗」グループ（主にヒズボラ）は南部で武装したままでいられるようになりました。

レバノン軍は2000年に1976年以来初めて南部に侵攻した。南レバノンでのパレスチナ人の反乱後に撤退してから34年後のことだ。2000年のイスラエル国防軍の撤退にもかかわらず、ヒズボラはラフード大統領とシリアの承認を得て武装解除せず、タイフ協定に違反した。

この協定では、シリア軍がベッカー高原に最大2年で撤退することを規定していたが、シリア軍が国から完全に撤退する期限は示されていなかった。この抜け穴により、シリア軍はその後15年間ベッカー高原を占領し、同じ期間政治を支配することができたが、2005年3月にシーダー革命と国連決議1559号を受けて完全に撤退した。

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