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シリアと欧州連合の関係は、シリアと欧州連合（EU）間の二国間関係である。欧州連合（EU）とシリアは、互いに2つの協定を締結している。しかし、2011年のシリアの抗議活動中に、バシャール・アル・アサド政権による反対派への弾圧により関係は著しく悪化し、その後EUはシリアに禁輸措置を課した。 [ 1 ] 2011年以降、EUは反対派のシリア国民評議会を支援し、アサド政権に退陣を求めた。[ 2 ] 2012年には、EUは反対派グループをシリア国民の正当な代表として認めた。[ 3 ] EU加盟候補国であるトルコがEUに加盟すれば、シリアは欧州連合と国境を接することになる。
2024年のアサド政権崩壊まで、オーストリア、フランス、ドイツ、デンマーク、スウェーデン、ベルギー、フィンランド、ポーランド、オランダを含む複数のEU加盟国は、ダマスカスの大使館を閉鎖していた。[ 4 ] シリア駐在EU代表部は、2012年12月に安全保障上の理由からベイルートに移転するまで開いていた。[5]シリアはブリュッセルにEU常駐代表部を置いている。[ 6 ] 2024年12月の反体制派の勝利後、欧州とシリアの関係は新たな局面を迎え、高官級協議と代表団の往来が再開された。[ 7 ] [ 8 ]欧州連合はシリア暫定政府への援助を行う意向を表明し、ダマスカスの大使館を再開する計画を発表した。[ 9 ]
2025年2月24日、欧州連合はシリアの経済活性化と復興支援を目的として、アサド政権時代の 制裁措置のいくつかを解除すると発表した。この動きはシリアの新政府に歓迎された。[ 10 ]
1977年から1978年にかけて、EUとシリアは協力協定を批准し署名した。この協定はEUとシリアの関係の基礎となっている。[ 11 ] [ 5 ] 2007年には、国別戦略文書（CSP）と国家指標プログラム（NIP）が実施され、2012年までEUとシリアの関係を形成し、政治、経済、社会改革に焦点を当てた。[ 12 ]シリア政府の非民主的な性格にもかかわらず、EUは継続的な人権侵害に対処することなく、同国との貿易関係を維持した。[ 12 ] 2004年と2008年には、EUとシリアの間でさらなる二国間協定が締結された。[ 5 ]
2008年、シリアはEUの地中海連合（および以前のバルセロナ・プロセス）と欧州近隣政策にも加盟したが、2009年に署名されたもののシリアが批准しなかったEU・シリア連合協定（自由貿易協定も含む）の適用を待つ間、その恩恵を十分に受けることはできなかった。 [ 13 ] 2011年以降、連合を設立する欧州地中海協定（EMAA）は凍結されている。シリアは2011年に地中海連合から除名された。[ 14 ] [ 15 ]
2011年にすべての協力プログラムと協定が停止または凍結された。[ 16 ]
2011年春のシリア内戦と、それに伴う暴力と人権侵害の激化を受け、EUはシリア政府との二国間協力を停止し、連合協定草案を凍結した。それ以来、EUはシリア当局の地域プログラムへの参加も停止している。欧州投資銀行（EIB）はすべての融資業務と技術支援を停止した。EUは、武器禁輸、政府関係者の資産凍結と渡航禁止、石油禁輸を含む対象を絞った制裁を確立し、その後拡大した。その結果、シリアは地中海連合への加盟と参加を停止した。シリアのEU代表部は2012年12月まで開設されていた。[ 3 ] 2012年12月、EUはシリア革命反体制勢力国民連合をシリア国民の「正当な代表」として承認した。[ 3 ]
2013年、シリアの反政府勢力を支援すべきかどうかについてEU加盟国間で意見の相違が生じ、結果としてイスラム主義反政府勢力への武器禁輸措置が解除された。[ 12 ] 2014年にテロ組織ISISが勢力を拡大したことで、シリア危機に対するEUのアプローチは変化した。安全保障上の懸念が高まったため、EUはシリア政府からイスラム国との戦いへと焦点を移した。EUが実施した措置には、人道支援やイスラム主義反政府勢力への支援が含まれる。
EU諸国はシリアでの軍事行動に積極的に参加したことは一度もないが、財政的および物的支援を通じて、シリアに既に存在する反政府勢力と米国主導の連合軍を支援した。[ 12 ] EUは「シリアの友の会」グループのメンバーである。
アサド政権崩壊後、ドイツとフランスはダマスカスを訪問した最初の欧州連合加盟国となり、シリアとの外交的関与において重要な一歩を踏み出した。[ 18 ]
2025年1月、EU上級代表のカヤ・カラスは、特定のセクターに対する特定の制裁が「段階的」なプロセスで一時的に緩和されると発表した。このプロセスは、人権保護、特に民族的および宗教的少数派や女性に対する人権保護などの条件に依存する。[ 19 ]彼女は、この計画は「技術的な問題」を理由にブリュッセルでの交渉の対象であり、アサド政権と関係のある（元）当局者や組織のブラックリストは残ると述べた。オランダのキャスパー・フェルトカンプ外相は、武器輸出に対する制裁など特定の制裁は維持され、HTSに対する制限はこの段階では解除されないと付け加え、「彼らは新しい権力者だ。我々は彼らの言葉がどのように行動に移されるかを見たい」と述べた。[ 20 ]彼はまた、EUは過激主義や（アサドの）かつての同盟国であるロシアとイランに居場所がないことを求めていると述べた。[ 21 ]
シリアのシバニ外相は、EUの決定を「前向きな一歩」と評したと伝えられている。[ 21 ]
2025年2月24日、カヤ・カラスは、欧州連合がエネルギー、運輸、銀行などの主要セクターにおけるシリアに対する制裁を解除したと発表した。[ 22 ] 2025年3月11日、カラスは、シリア西部での衝突中にアサド派民兵がシリア政府軍に対して行った攻撃を「最も強い言葉で」非難し、シリアのアフメド・アル・シャラー大統領が政府側のイスラム主義戦闘員によるアラウィ派民間人の虐殺の調査を開始することを約束したことを「歓迎」した。 [ 23 ]しかし、欧州連合はシリアへの援助として25億ユーロを約束した。[ 24 ] [ 25 ]欧州理事会のアントニオ・コスタ議長と欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は、2026年1月9日にダマスカスを訪れ、シリアのアフメド・アル・シャラー大統領と会談した。この訪問は、2024年12月のバシャール・アル・アサド政権崩壊以来、シリアへのEUの最高レベルの訪問であった。[ 26 ]
Before the war, the EU was Syria's largest trading partner with €3.6 billion worth of EU goods exports to Syria and €3.5 billion of Syrian exports to the EU. Total trade was worth €7.18 billion in 2010 and the EU is Syria's largest trading partner with 22.5% of its trade (Syria is the EU's 50th).[27] Bilateral trade has contracted since the war to €1.45 billion in 2013, a drop of 91% of exports from Syria and of 61% of exports from the EU compared to 2011.[3] However, the volume of trade has started to rise in recent years, e.g. in 2018 it was 50% higher than their low in 2016.[28]
