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シリア革命・反体制勢力国民連合（[ a ]一般にシリア国民連合（SNC）[ b ]またはシリア国民革命連合（SNRC）と呼ばれる）は、バシャール・アル＝アサドのバアス党政権に対する様々な反体制運動を統合しようとして、シリア内戦中の2012年11月にカタールのドーハで設立された民主主義を支持する政治組織である[3] 。
この連合は、国連加盟国数カ国、欧州連合、アラブ連盟によって、シリア国民の正当な代表として承認された。一時期、この連合には、以前に外交承認を受けていた別の連合グループであるシリア国民評議会も含まれていた。
SNCは2024年後半までシリア国外に拠点を置いていた。自由シリア軍と接触し、一時的にFSAの最高軍事評議会を通じて支援しようとしたものの、SNCは当初、地上での存在感の欠如[ 4 ] 、内部抗争、そして外国勢力による影響力争いに苦しんだ。当初はカタールまたはサウジアラビアのいずれかに味方する派閥に分かれていたSNCは[ 5 ]、主にトルコの影響下で活動するようになった[ 1 ] 。
2013年3月18日、シリア革命・反体制勢力国民連合はシリア暫定政府（SIG）を樹立し、その後、トルコ占領下のシリア地域で統治権を行使した。
SNCはシリア和平プロセスの一環として政権との交渉を試みた。2014年、それまで連合の中で最大の勢力であったシリア国民評議会は、連合がシリアに関するジュネーブII会議に出席するという決定に抗議して離脱した。[ 6 ] [ 7 ]連合はその後、シリア交渉委員会に参加し、シリア憲法委員会に代表者を派遣した。しかし、内戦が膠着状態に陥り、和平交渉が成果を上げられなかったため、SNCは影響力を失い、主にトルコの影響力の中継役と見なされるようになった。[ 1 ] 2019年に米国からの支援を失い、2023年にはアラブ連盟から承認を取り消された。シリア国民連合には、最終的に2024年にアサド政権を打倒する上で主導的な役割を果たしたハイアト・タハリール・アル・シャームは含まれていなかった。
2024年後半、アサド政権の崩壊後、SNCはイスタンブールからダマスカスに移転した。2025年2月、SNCはアフメド・アル・シャラー率いる新政権への忠誠を表明し、解散してシリア政府に統合すると発表した。[ 8 ] [ 9 ]
国民連合は、2011年にアサド政権に対する蜂起を開始した様々な草の根運動に指導力を与えるための取り組みとして結成された。シリア国民評議会はこれまでそのような指導力を提供できず、シリア国内の活動家とのつながりも欠如しており、シリアの暫定政府を樹立しようとするトルコとフランスの圧力に抵抗していた。シリア反体制派を支援する国々、特にカタールと米国は、解放されたシリア地域の反体制派勢力により大きな代表権を与える新たな構造を推進した。[ 4 ]
シリア国民評議会の執行委員会のメンバーであり、かつてダマスカスの春の指導者であったリアド・セイフは、2012年8月に、当時「シリア国民イニシアチブ」と呼ばれていた新たな組織構想について、側近やアメリカ当局者と協議を開始した。10月31日、ヒラリー・クリントン米国務長官は、シリア国民評議会は「もはや反体制派の目に見える指導者とは見なせない」と公に発言した。これにより、シリア国民評議会内部で新たな対立が生じ、同組織のスポークスマンらは、米国による「直接的な指導」と非難した。セイフは9月にシリア国民評議会に提案を提示したが、同僚らは意見が真っ二つに分かれ、決定を遅らせた。最終的に、11月1日に提案が発表され、10日後に国民連合が結成されることになった。[ 4 ]
2012年11月の設立時、国民連合は、ダマスカスのウマイヤド・モスクの元イマームで穏健派と見なされているモアズ・アル＝ハティブを議長に、著名な民主活動家であり、世俗的な人権擁護者でもあるリアド・セイフとスヘイル・アタッシを副議長に、ムスタファ・サッバーグを事務総長に選出した。3人目の副議長のポストは、クルド人が選出されるまで空席のままだった。[ 10 ] [ 11 ]連合は当初、シリア国民評議会からの22人を含む約63人の評議会を有していた。[ 12 ] [ 11 ]当初のメンバーには、国民対話フォーラムのリアド・セイフ、[ 11 ]シリア革命総委員会のスヘイル・アタッシ、[ 11 ]ムアファク・ニラビア、ハイサム・アル・マレ、アリ・サドレッディン・アル・バヤヌーニ、モンゼル・マフス、カマル・アル・ラバニなどの政治家、[ 12 ]およびさまざまな地方評議会、地方調整委員会、クルド国民評議会、シリア人権委員会、シリア部族革命評議会、シリア国民民主ブロック、シリア学者協会、シリア作家連合などの他の運動のメンバー、およびトルクメン代表が含まれていました。[ 12 ]シリア国民評議会のメンバーには、ジョージ・サブラ、[ 12 ]ブルハン・ガリウン、[ 12 ]アブドゥルバセット・シエダ、[ 12 ]ルアイ・M・サフィ、ランダ・カシス（後にアスタナで開催されたロシア支援の和平交渉プラットフォームの議長）が含まれていた。[ 13 ] 2014年、連合はシリア・トルクメン議会と他のいくつかの組織を含むように拡大された。[ 14 ]シリア国民評議会とその中核派閥であるムスリム同胞団当初、国民連合の活動において主導的な役割を果たした。11月29日にカイロで連合の総会が開かれ、運営組織が活性化され、規約が承認された際、出席者の60パーセントは国民評議会のメンバーと関係者であった。[ 4 ]
2012年、国民連合は、その目的をバシャール・アル・アサド政権とその「象徴と支持の柱」を交代させること、「治安機関を解体すること」、自由シリア軍を統一し支援すること、アサド政権との対話と交渉を拒否すること、そして「シリア人を殺害し、シリアを破壊し、シリア人を追放した責任者を責任追及すること」であると表明した。[ 15 ]
2013年3月24日、モアズ・アル＝ハティブは、連合の議長を辞任すると突然発表した。当時、彼は理由を述べなかったが、後に国際的および地域的なアクターによる干渉について語り、インタビュアーはカタールとサウジアラビアを名指しした。[ 16 ]連合はアル＝ハティブの辞任を拒否した。ハティブは依然としてシリア反体制派の「主要な代弁者」と見なされており、翌日、アラブ連盟はハティブにアラブ連盟への連合代表団の団長の地位を与えた。[ 17 ]彼はさらに約1か月間その職にとどまり、2013年4月21日に辞任を表明した。 [ 18 ]
2013年3月19日にイスタンブールで開催された会議で、国民連合のメンバーはガッサン・ヒットをシリア暫定政府の首相に選出した。ヒットは、10人から12人の閣僚で構成される暫定政府が樹立されると発表した。国防大臣は自由シリア軍によって選出される。[ 19 ]
2013年5月31日、連合は自由シリア軍の代表15名を加盟させ、シリアで活動する反体制派の直接的な代表を初めて認めた。[ 2 ] 7月6日、連合は新たな指導部を選出した。アフマド・アシ・アル＝ジャルバが議長に、アナス・アル＝アブダが事務総長に選出された。2013年9月14日、国民連合はアフマド・トゥマをシリア暫定政府の首相に選出した。[ 20 ] 2013年9月25日、一部のイスラム主義派閥は「国外に結成され、帰国していないすべてのグループは我々を代表するものではない」と述べて、シリア国民連合を拒否した。[ 21 ]
シリア国民評議会は、連合がジュネーブ会談に出席するという決定に抗議して、2014年1月20日に連合から離脱した。[ 22 ]連合は事実上、シリア国民評議会に代わってシリア反体制派の主要な代表機関となった。[ 4 ]
シリア暫定政府（SIG）は当初、亡命政府として機能した。2015年から、シリアの反体制派支配地域で一定の権限を行使し始めた。[ 23 ]その後、トルコ占領下のシリア地域に支配を拡大した。[ 24 ]トルコが支援する複数の反体制派グループがシリア国民軍（SNA）という名称で統合され、SIGの武装勢力として機能した。[ 25 ]
ダマスカスの春の主要人物の一人であるリアド・セイフは、2017年にシリア国民会議（SNC）の議長に就任した。健康上の問題と、トルコが支援する副議長でシリア・トルクメン議会議長のアブドゥルラフマン・ムスタファとの対立のため、10か月後に辞任した。ムスタファは、次の選挙までセイフの任期を全うするために議長に就任し、後に再選された。Syria Directの調査によると、ムスタファはSNCに対するトルコの影響力強化に貢献した。2019年、彼はSNC議長を辞任し、シリア暫定政府の大統領に就任した。ムスタファは、SICがSNCに従属することを拒否することで、SICと連合軍との関係を再定義した。また、前任者とは異なり、SIC議長に就任した後もSNCのメンバーシップを放棄することを拒否した。ムスタファはSIGとトルコの機関や知事との関係を深め、SNCにおけるSIGの代表者を交代させた。[ 14 ] SNCは公式にはシリア暫定政府よりも上位の機関であったが、トルコが支援するSIGがSNCに対して権力を振るうようになった。[ 1 ]
2023年9月、2014年から2015年にかけて連合を率い、和平交渉の主任交渉官を務めていたハディ・アル＝バフラが、再びSNCの議長に選出された。Syria Directは、アル＝バフラの議長復帰は、特にアブドゥルラフマン・ムスタファをはじめとするトルコ政府に近いSNCメンバーによって強要されたと報じた。この時点で、シリア国民連合はトルコの利益のためのプラットフォームと見なされるようになり、国際レベルでの信頼性を大きく失っていた。特に、米国は2019年にトルコがシリア北東部への攻撃を開始した後、SNCへの財政的および外交的援助と政治的支援をすべて打ち切った。[ 1 ]
シリア地方調整委員会（LCCSyria）は、「国民連合への参加を再確認する」と表明した。LCCSyriaは、革命への貢献において国民連合の成功を確実にするために懸命に努力しており、今後もあらゆる努力を惜しまないだろう。[ 15 ]国民連合は、2013年10月以前から自由シリア軍[ 26 ]の支援を受けていた。 [ 27 ]
LCCSyriaによると、2012年11月16日にはシリアで497件の街頭デモがあり、そのうち121件はハマで「国民連合への支持を表明」するデモ、104件はイドリブで国民連合に「革命家を支援する」よう求めるデモだった。[ 28 ]
連合の大統領選出後、イスラム主義寄りの複数のメディアが、シェイク・モアズ・アル・ハティブの指導の下、新たな革命ブロックの形成を承認する意向を示した。ロンドン在住のダマスカス大学卒業生でアフリカ系イスラム聖職者のシェイク・アブ・アブドラ・アブドゥル・ファッタ・アデラブは、学生ポータルサイト「EsinIslam of The Awqaf London 」で質問に答え、イスラム主義者とその関係者に対し、連合の指導部を支持するよう呼びかけた。[ 29 ]
アル・ヌスラ戦線とその他13の武装グループのメンバーは、2012年11月19日にYouTubeの動画で、「国民連合と呼ばれる陰謀的な計画を全会一致で拒否し、シリアにイスラム国家を樹立するという合意を発表した」と述べた。[ 26 ]その翌日、これらのグループの一つであるアル・タウヒード旅団の司令官が、アレッポ軍事評議会と暫定軍事評議会のメンバーとともに動画に登場した。彼らは国民連合を支持しており、前日の声明は国民連合に十分に代表されていない「地上の革命勢力」によるものだと述べた。[ 30 ]アレッポの自由シリア軍の司令官、アブデル・ジャバール・アル・オカイディは、11月19日の声明に対し、「これらのグループは、現地の多くの軍事派閥を代表し、彼らの立場を反映しているが、アレッポのすべての軍事勢力がこれに同意しているわけではない。軍事評議会は国民連合への支持を表明し、[それ]と協力している」と答えた。[ 26 ] 11月19日の声明に挙げられたグループのメンバーは、トムソン・ロイターの取材に対し、「発表とは何の関係もない」と述べ、ビデオには彼らのグループのメンバーが何人か登場していると付け加えた。[ 31 ]
2012年11月21日、シリア北部の領土を支配するクルド民主統一党（PYD）は、新連合を拒否し、「トルコとカタールへの服従」だと批判した。 [ 32 ]クルド国民評議会はシリア国民連合への参加に同意したが、PYDはKNCの参加を批判した。[ 33 ]
エコノミスト誌によると、2013年9月下旬の時点で、「アメリカが化学兵器使用に対するシリア政権への制裁としてミサイル攻撃を中止してから1か月で、シリア反体制派連合はますます無関係な存在になっている」とのことである。[ 34 ]
2013年10月、サリム・イドリス率いる自由シリア軍最高軍事評議会は、当時シリア国民連合の議長であったアフマド・ジャルバと会談した。最高軍事評議会は国民連合をシリア反体制派の「文民当局」として承認した。[ 35 ]
2015年、シリア反体制派を代表するライバルとして、シリア民主軍とその政治部門であるシリア民主評議会が台頭し、北シリア連邦（ロジャヴァ）の枠組みの中で成長した。[ 36 ]
2018年4月25日、マレの町を拠点とする自由シリア軍（FSA）のグループであるアル・ムタシム旅団は、国民連合が国家的な決定を下す能力がないことを理由に、シリア革命反体制勢力国民連合への承認を取り消した。このグループの決定は、ジョージ・サブラ、スヘイル・アタッシ、ハレド・ホジャが国民連合を辞任した数時間後に行われた。[ 37 ]
2012年11月17日現在 モンゼル・マクースはフランスによって国民連合の代表として、また「暫定政府が樹立され国際的に承認されれば」将来のシリア大使として認められた。[ 38 ]
11月20日、英国は連立政権に政治代表を任命するよう要請した。[ 39 ] 11月26日、国民連合はワリド・サフールを駐英大使に任命した。[ 40 ]
11月23日、カタールは連合に大使の任命を要請し、新たな野党組織からの特使を受け入れることを公に発表した最初のアラブ諸国となった。[ 41 ]カタールのSNC大使館は2013年3月27日に開設された。[ 42 ]
2012年12月12日、アラブ連盟のほとんどの加盟国、米国、欧州連合、トルコを含むシリアの友人グループは、シリア国民評議会からシリア国民連合への承認を移管した。シリア国民連合は、これまで国民評議会には認められていなかった地位として、シリア国民の「唯一の正当な代表」であると宣言された。[ 4 ]
2013年3月6日、シリア国民連合はアラブ連盟におけるシリアの議席を獲得した。[ 43 ]しかし、2014年3月9日、アラブ連盟は、反体制派が組織の構築を完了するまでシリアの議席は空席のままになると発表した。[ 44 ] SNCの代表者は「例外的な立場」でアラブ連盟の閣僚会議に参加することが認められた。[ 45 ]
2014年5月5日、連合は正式に外交官としての地位を与えられ、ワシントン事務所は以前は米国における外国公館として認められていた。ワシントン事務所に外国公館の地位を与える前に、国務省は現在のワシントン大使館といくつかの地域領事館を閉鎖した。[ 46 ]
2023年5月、シリアのバアス党政権との外交関係正常化の一環として、アサド政権はアラブ連盟におけるシリアの議席に復帰した。[ 47 ]
2024年12月、アサド政権崩壊後、連合のハディ・アル＝バフラ議長は、国連安全保障理事会決議2554号に沿って、シリアの制度と経済を再建するための18ヶ月の移行期間を求めた。同議長は、シリア国民会議（SNC）は「新たな反体制派勢力」を含めるように拡大されるべきだと述べた。[ 64 ]連合は、モハメド・アル＝バシールが率いるシリア暫定政府への支持を表明し、国民会議と「すべてのグループを包含する」政府の樹立を求めた。[ 65 ]アル＝バフラ議長はまた、信頼できる国民憲法会議が開催されれば、連合は解散すると発表した。[ 66 ]
2024年12月30日、アル＝バフラはダマスカスに移住し、今後はそこから活動すると発表した。[ 67 ] 2025年1月、計画されていた対話会議の調整役であるサミール・サトゥーフは、シリア国民連合とシリア交渉委員会はアサド政権の崩壊に伴い権限が失効したため招待されないと発表した。これは後にシリアの新指導者アフメド・アル＝シャラーによって確認されたが、同氏はこれらの組織のメンバーは個人的な資格で会議に参加することは歓迎すると付け加えた。[ 68 ] 2025年1月8日、アル＝シャラーはアル＝バフラ率いるシリア国民連合の代表団と会談した。[ 69 ] 1月30日、シリア暫定政府は暫定政府の「指示に従う」ことを表明した。[ 70 ]
2月11日、SNCが解散の準備を進めており、職員に新政権内の役職に応募するよう指示していると報じられた。[ 72 ]翌日、アル＝バフラはシリア交渉委員会のバデル・ジャムース委員長とともにアル＝シャラーと再び会談した。国民連合と交渉委員会が解散し、幹部を国家機構に統合することで合意したと発表された。[ 9 ] [ 73 ]シリア国民連合はまた、新シリア当局への忠誠を表明した。[ 8 ] [ 9 ]
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