パレスチナの調査

パレスチナ調査局は、イギリス委任統治時代にパレスチナの調査と地図作成を担当した政府機関であった。

測量局は1920年にヤッファに設立され、 1931年にテルアビブ郊外に移転しました。^[1]これによりパレスチナ測量網が確立されました。^[2] 1948年初頭、イギリス委任統治領は、間もなく成立するユダヤ人国家の測量局の臨時局長を任命し、これがイスラエル測量局となりました。^[3]

この調査で作成された地図は、1948年のパレスチナ人の追放と逃亡を記録した学者による「パレスチナ難民地図作成」で広く使用されており、^[4]特にサルマン・アブ・シッタの『パレスチナ地図帳』やワリド・ハリディの『All That Remains 』で使用されています。^{[4] [5]} 2019年には、この地図がバセル・カルタビル自由文化フェローシップの支援を受けたパレスチナ・オープン・マップの基礎として使用されました。^[6]

パレスチナ委任統治の開始前に、イギリスはこの地域で2つの重要な調査を行っていた。1872年から1880年にかけて行われたパレスチナのPEF調査と、1915年から1918年にかけてのシナイ半島およびパレスチナ作戦のためにアレンビー将軍の王立工兵隊が作成した一連の小規模な地図である。^{[7] [8]}戦争省地理部（GSGS）はエジプト調査局と共同で、シリアとトランスヨルダンに及ぶ地域地図（縮尺1:125,000、1:250,000）、改訂を重ねたPEF地図のコピー、および通常縮尺1:40,000の地方地図を作成した。^{[9] [10]}

占領地行政の開始直後、シオニスト組織は、パレスチナにおけるユダヤ人の土地購入を容易にするため、英国当局に土地の地籍調査を直ちに開始するよう圧力をかけ始めた。^{[11] [12]} シオニスト組織は、調査作業の結果を利用して、ユダヤ人の入植に開放されている土地を特定し、それが私有地、国有地、またはその他の種類の土地であるかどうかにかかわらず、その土地を取得するために必要な戦略を特定したいと考えていた。^{[13]パレスチナのアラブ人住民は当初、調査に抵抗した。}オスマン帝国の土地法、慣習的土地法、および「所有権の絶対的な証明」を必要とする新しいシステムの違いを考えると、調査は自分たちの土地を売り飛ばそうとする試みであるとみなした。^[11]

1930年までに、105の主要点と約20,000の下位点からなる国家三角測量体制が完成しました。[ 14 ] ^{[ 15]} 1:10,000測量は1934年に完了し、続いて土地入植地の1:2,500の土地測量が実施されました。これらの測量は、出版された1:20,000および1:100,000の地形図シリーズの基礎となりました。^{[14] [16]}

1940年、同局はもはや土地入植請求の裁定の責任を負わず、測量作業に完全に集中し始めた。^[17] 1940年2月の土地譲渡規則はパレスチナを3つの地域に分割し、それぞれに異なる土地販売の制限を適用した。ユダヤの丘陵地帯全体、ヤッファ地区の特定の地域、ガザ地区、およびベエルシェバ地区の北部を含むゾーン「A」では、高等弁務官の許可なしに、パレスチナ人アラブ人以外への土地の新規販売契約は禁止されていた。イズレエル渓谷、ガリラヤ東部、ハイファ南部の海岸平野の一区画、ガザ地区の北東の地域、およびベエルシェバ地区の南部を含むゾーン「B」では、同様の例外があるパレスチナ人アラブ人以外への土地の販売は禁止されていた。ハイファ湾、ジフロン・ヤコブからイブナまでの海岸平野、エルサレム近郊からなる「自由地帯」には、制限はなかった。この規制の理由は、委任統治領は「他の住民の権利と地位が侵害されないよう保証する」必要があり、「アラブ人の耕作者が現在の生活水準を維持し、相当数の土地を持たないアラブ人がすぐに生まれないようにするためには、このような土地の譲渡は制限されなければならない」という主張であった^[18]。

1947年から1949年のパレスチナ戦争までに、パレスチナ調査局は南ネゲブを除く国土全体の地形図を完成させたが^[19]、特にユダヤ人入植地の地域では国土の20%未満で土地所有権が確認されていた。^[20]ヨルダン川西岸地区となる地域では1948年まで地籍調査が行われず、その後数年間大きな問題を引き起こした。^{[21] [22]}

この部門は委任統治期間を通じて大きく成長した。1921年に46名の専門家で始まり、そのうち25名はパレスチナ国外から採用されたが、1942年には215名の専門家がおり、そのうちパレスチナ国外から採用されたのはわずか11名であった。パレスチナ測量局は1926年に1,800枚の地図と設計図を印刷し、1929年には19,000枚、1933年には64,000枚、1939年には100,000枚を印刷した。^[23]パレスチナ人とアラブ人の測量士を養成する学校が2つあり、1つはジェニンで1942年から1年間運営され、もう1つはナザレで1944年に開校した。^[24]

1948年初頭、国連のパレスチナ分割案の条項に基づき、提案された「ユダヤ人国家」と「アラブ国家」のそれぞれに測量局の臨時局長が任命され、既存のファイルと地図が共有されることとなった。^[25]しかし、1948年の第一次中東戦争中、地図の「アラブ国家」部分を運ぶイギリスのトラックはテルアビブに転用された。^{[20]現在、歴史的な地図は}イスラエル測量局、エルサレム・ヘブライ大学、農業農村開発省、イスラエル国防省のアーカイブに保管されている。^[20]

1937年、当時の土地測量局長FJサルモン中佐は、土地購入の許可に関する同局の活動の重要性について次のように述べた。^[26]

オスマン帝国時代、パレスチナの土地の所有権証明書は非常に曖昧な文書でした。測量も形や面積、位置の記録もありませんでした。説明はたいてい、控えめに言っても曖昧で、課税の基準となる範囲は、所有者の懐を潤すためにほぼ必ず偽造されていました。土地の入植が行われていない地域では、大きな区画は、境界がはっきりせず、年ごとに区画の位置を変えることが多い多数の所有者によって共有されていました。所有権証明書を持つ所有者から、あるいはさらに悪いことに所有権証明書を持たない占有者から土地を購入することは、非常に不確実なビジネスであり、今でもそうである場合が多いのです。しかし、この問題は、非常にゆっくりではあるが、現在、土地入植によって解決されつつある… 要求はパレスチナの入植補佐官によって記録され、調査され、紛争のケースは英国の土地入植官によって審理される… 入植されていない地域であっても、土地所有者は現代の測量に基づいて正式な所有権登録を申請することができるが、紛争がある場合は、土地裁判所によって解決されなければならない。これは、入植官による調査と判決よりもはるかに時間がかかり、費用がかかり、面倒な手続きである。

• 1:100,000 地形図 (こちらを参照、地名辞典はこちら): 1938 年までに、1:100,000 地形図は南のベエルシェバまで完成しました。
• 1:250,000行政地図（こちらを参照）：1:250,000行政地図は3枚で、1:100,000地図に続いています。
• 「パレスチナ村落・集落索引」（こちらを参照）は、通常1枚1:250,000の縮尺の、浮き彫りのない行政地図であり、重ね刷りされた主題地図のベースとしてよく使用されました。^[27]
• 1:500,000モーターマップ（こちらを参照）：1:500,000モーターマップは1:100,000マップに続いて作成されました。^[14]
• 1:20,000地形図（こちらを参照）：1940年までに45枚の1:20,000シートが出版され、主に沿岸地域をカバーしていました。1948年までに約150枚の1:20,000シートが出版され、ベエルシェバの北の国全体をカバーしました。^[16]
• エルサレムの1:10,000地図と1:2,500地図（こちらを参照）：1936年にエルサレム旧市街の1:2,500地図が出版された。これは1865年のエルサレム測量局以来の詳細な地図であった。^[28]その後、エルサレムとその周辺の1:5,000の暫定計画が出版され、一般印刷用に1:10,000に縮小された。^[28]
• 歴史地図（こちらを参照）：この部門は「歴史」地図も作成しました：「ローマ時代のパレスチナの地図」（1936年）^{[29] [30] [31]}「十字軍のパレスチナ」（1937年）^{[32] [33] [34]}「旧約聖書のパレスチナ」（1939年）^{[35] [14]}

• 
  1933年 パレスチナの自動車地図、1:500,000
• 
  十字軍時代のパレスチナ、1:350,000
• 
  1928 年のジェリコ地域の地図、1:20,000
• 
  1942 年のジェリコ地域の地図、1:20,000
• 
  1937 年のエルサレムの地図、1:10,000
• 
  すべての村の境界を示す地図

委任統治政府の法律により、測量、測量士、測量料金が規制され、権限が与えられました。

• 1920年地籍調査条例、1920年7月に官報に掲載。当初はガザ地区とベエルシェバ地区に限定されていたが、1921年2月に全国に拡大された。1925年土地測量士条例^[36]
• 1925年5月1日に公布された土地測量士条例1925では、土地の登記は承認された計画に基づいて行うことが義務付けられ、そのような測量地図の要件が標準化されました^[36]
• 1928年の土地収用条例により、土地所有権登録のトーレンス制度が導入された^[36]
• 1930年の測量条例、測量士規則では、「1:10,000の偶数倍」などの特定のメートル法の縮尺が求められ、個々の不動産については「1:2,500、1:625、またはそれ以上の縮尺」が求められました。^[36]
• 測量条例、測量士規則1938年は、以前の規則を更新したもので、1965年8月5日のイスラエルの測量士規則1965年まで廃止されず、置き換えられなかった。^[36]

• 1920年6月～12月：セシル・ヴァードン・クインラン少佐^[37]
• 1920年–1931/32年: カスバート・ヒリアード・レイ少佐^[37]
• 1931年–1933年: ロバート・バーカー・クラッシャー（代役）^[37]
• 1933年 - 1938年: フレデリック・ジョン・サーモン中佐「土地測量委員」^[37]
• 1938年–1939年: ジェームズ・ネルソン・スタッブス (代役) ^[37]
• 1940年–1948年: アンドリュー・パーク・ミッチェル^[37]

最初の本部は1920年初頭にガザ市に置かれ、そのわずか数ヶ月後にヤッファに移転した。 ^{[38] 1931年1月1日、テルアビブ郊外の}ドイツ人テンプル騎士団のコロニー近くの30エーカー（12ヘクタール）の区画の南端に、この部門を収容するための専用ビルがオープンした（場所は1930年の地図で確認できる）。^[39]シオニストの入植地として好まれた海岸平野に本部が位置していたことと、委任統治政府の他のすべての事務所がエルサレムにあったという事実は、「パレスチナの地籍調査とシオニストの動機との強いつながり」を強調するものだったと言われている。^[40]事務所をエルサレムに移転する提案は1925年、1928年、1935年に提起されたが、実現しなかった。^{[41] [42]}

ウィキメディア・コモンズには、パレスチナ調査に関連するメディアがあります。

• パレスチナの地図
• エルサレムの地図

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