次官(または副長官)とは、長官(責任者)の下で働き、長官よりも下位の役職にある人物を指す肩書きです。政府の行政機関で使用され、政治体制によって意味合いが異なります。また、他の組織でも使用されます。
政府においては、この役職は、国務長官を補佐する下級大臣(例えば、議会担当秘書官)である場合がある。また、上級官僚、多くの場合、職業公務員である上級官僚が、上級行政官として職務を遂行する場合もある。上級行政官は、政治的に任命された閣僚や他の政府高官のナンバー2(例えば、アメリカ合衆国)とみなされる場合もあれば、政府機関の長または最高責任者(例えば、事務次官)とみなされる場合もある。イギリスのように、17世紀からこの称号が使われている政府制度もあり、両方のタイプの役職が存在する。
フランスでは、国務次官(sous-secrétaire d'État )は百日天下の際に創設され、1816年に制度化された政府役職でした。大臣の行政補佐官、そして後に政治補佐官としての役割を担い、フランスの政治体制の変遷を経て、第五共和政下で国務長官の称号に取って代わられるまで、その役割は大きく変化しました。
香港では、次官は行政主導の政府において行政長官の政策構想と課題を実行するために、局長や上級公務員と緊密に連携するために2008年に創設された役職である。次官および政治補佐官の任命は、主要官僚責任制度を今日の政治任命制度に拡張したものである。[ 1 ]
インドでは、次官は中央省庁の職員レベルの事務局職であり、様々な公務員が就いています。通常は、中央事務局サービスのグループ「B」(セクションオフィサー)から昇進した職員、またはインド行政サービスやインド外務サービスの新規採用職員、あるいは中央政府に出向中の他のグループ「A」職員で、最低7~8年の勤務経験を持つキャリアの初期段階の職員です。
この役職にある職員は、省庁または中央規制機関内のデスク担当職員やセクション担当職員をさらに管理します。インドでは、次官は一部の西側民主主義国とは異なり、官報に掲載される公務員のポストに就いています。次官は通常、インド政府の副次官または局長に報告します。
イタリアでは、次官は政治的に任命された大臣のナンバー2にあたる。具体的には、首相の提案に基づき、大統領令によって任命される。首相は事前に当該大臣とこの提案について合意している必要がある。
オランダでは、国務長官(オランダ語: staatssecretaris )は、オランダ内閣の若手メンバーの肩書きです。彼らは特定の大臣の担当業務の一部を引き継ぎ、その大臣の責任下に置かれますが、同時にオランダ議会に対しても別個に責任を負います。[ 2 ]彼らは、特別に招待されない限り、毎週の閣僚会議には出席しません。一部の国務長官は、同じ分野を担当する外国の同僚(大臣である場合もある)との会議で「大臣」の肩書きを使用することが認められています。
ポーランドでは、各省庁は国務長官と国務次官(一般的には副大臣と呼ばれる)によって運営されている。彼らの役割は大臣を補佐し、必要に応じて大臣の職務を代行することである。
ポルトガルでは、次官級は行政階層における形式的な階層ではありません。このような役職は必要に応じて臨時に設置されます。[ 3 ]これは行政権力の最下位の階層です。現在の政府には、国務次官は1人しかいません。
スペイン政府において、次官は政府機関の日常業務を統括する上級公務員である。次官は所管大臣に直接報告を行い、閣僚会議の助言に基づき国王によって任命される。この役職は19世紀初頭から存在し、大臣に次ぐ地位を占めていたが、1970年代以降は国務長官に取って代わられた。
この役職は、英国の事務次官に相当する。
英国政治制度において、次官という肩書きは2つの異なる文脈で使用されています。議会次官は、政府の下級職員であり、常に与党の国会議員または貴族で、国務長官または他の政府大臣を補佐するために任命されます。彼らは国務大臣と議会秘書官の中間の地位にあり、この地位は通常、より高い政治的地位への足がかりと見なされています。この肩書きは17世紀に生まれました。[ 4 ]イングランド政府における国務長官という肩書きも17世紀初頭から使用されています。
それに対し、常任次官は常任長官の正式名称であり、政府機関を率いて政策の実施を監督するために雇用された上級公務員である。
アメリカ合衆国の行政機関において、次官は政府省庁の上級職員であり、国務長官などの省庁長官より下位で、通常は副長官より下位である。次官は通常、政治任用である。彼らは国防情報局などの特定の下部部門や機関を率いたり、省庁内の特定の政策分野を担当したりすることがある。例えば、国務省の管理担当次官などである。1972年以前は、「Undersecretary」(「Under Secretary」とも綴られる)は、閣僚、特に国務長官や財務長官の上級副官を意味していた。国務次官の職は国務副長官に、財務次官の職は財務副長官に置き換えられた。
1684 年の覚書に照らして最初に検討すべき問題は、次官の職の起源である。この点に関して強調すべきは、「次官」という用語は 1672 年という早い時期に使用されていたものの、徐々に一般に普及していったということである。