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フランスでは、国務次官（sous-secrétaire d'État ）は百日天下の際に創設され、1816年に制度化された政府役職でした。大臣の行政補佐官、そして後に政治補佐官としての役割を担い、フランスの政治体制の変遷を経て、第五共和政下で国務長官の称号に取って代わられるまで、その役割は大きく変化しました。
この役職は百日天下中にフランスで創設され、最初の2人の外務次官は百日天下時代のナポレオン 政府の下で任命された。この制度は1816年5月9日の政令によって正式に定められ、大臣に1人（必要に応じて複数人）の国務次官を任命することを認めた。各大臣は国務大臣（例えば内務大臣）の肩書きを持っていた。国務次官の任務は、大臣から委任された省庁の行政全般に及んだ。
第二帝政期を除き、第四共和政に至るまでの歴代政権は、国務次官制度を維持した。しかし、すべての政権に国務次官がいたわけではなく、その人数も政権によって大きく異なった。
百日天下の間、ナポレオン皇帝は最初の国務次官を創設した。[ 1 ] 1815年3月24日の勅令により、彼はエドゥアール・ビニョンとルイ＝ギヨーム・オットーの2人をアルマン・ド・コーランクールの下で勤務するよう任命した。[ 2 ]
七月王政下において、ルイ・フィリップ1世は国務次官を留任させた。ブルボン復古王政下では彼らの役割は主に行政的なものであったが、七月王政下ではより政治的なものとなった。[ 3 ]
国務次官の数は依然として少なく、9人の大臣に対し、第3次スー内閣では最大でも3人、その他の政権では2人または1人だった。中には国務次官を置かずに運営していた政権もあり、1831年3月から1835年3月までは国務次官は一人もいなかった。
第二共和政下では、制憲議会は1848年6月14日の布告により、1849年3月15日の法律で確認されたように、国務次官を議会または立法議会の議員から選出することを禁じた。[ 3 ]政治的有用性を奪われた国務次官は、すぐに姿を消した。[ 3 ]
第三共和政下では、アルベール・ド・ブロイ政権下の1873年11月11日に初代国務次官が任命された。[ 4 ] 1875年2月24日～25日および7月16日の憲法には、国務次官に関する記述はなかった。[ 5 ]しかし、 1875年11月30日の代議士選挙に関する基本法では、国務次官の存在が認められた。[ 6 ]
次官の数は増加し、ほとんどの政府で多数配置されるようになった。1893年以降、一部の次官には特定の職務が割り当てられ、それぞれの分野ごとに次官室が設置された。例えば、1896年から1913年まで、ほとんど中断することなく、郵政電信担当次官室が存在した。
1936年、3人の女性が初めてフランス政府の次官に就任した。セシル・ブランシュヴィック、イレーヌ・ジョリオ＝キュリー、そしてスザンヌ・ラコールは、それぞれ国家教育、研究、児童保護を担当した。[ 7 ]
当初、技術教育（1920年）や青少年・科学研究（1936年）など、いくつかの省庁の活動分野は、国務次官室に委ねられていた。
1940年6月6日から6月16日まで、ド・ゴール将軍はポール・レイノー内閣で国防・戦争担当国務次官を務めた。
国務次官は共和国大統領の布告によって任命された。 [ 8 ]
大臣とは異なり、彼らは当然ながら閣僚会議のメンバーではなかった。しかし、彼らはほぼ常に内閣会議[ 9 ]にアクセスでき、時には閣僚会議[ 10 ]にもアクセスできた。
彼らは議員でなくても議会のどちらの議院にも立ち入ることができ、大臣と同じ発言権を持っていた。[ 11 ]
彼らは共和国大統領の行為に副署しなかった。[ 12 ]
国務次官の給与は恒久法で定められておらず、予算法によって毎年決定されていた。[ 13 ]第一次世界大戦前は、年間2万フランから3万フランの範囲であった。国務次官が国会議員を兼任している場合は、この金額から議会手当が差し引かれた。[ 14 ]
第四共和政下では、国務長官と国務次官の両方を擁する政府もあった。
1946年、アンドレ・ヴィエノは第四共和政時代に政府の一員に任命された最初の女性となり、青少年スポーツ担当国務次官を務めた。[ 15 ]