安全保障分野のガバナンスと改革

安全保障部門のガバナンスと改革（SSG/R、またはSSGとSSR ）の概念は、一般的に、国家の安全保障部門を、情報の自由や法の支配などの良好なガバナンスとその原則に向けた改革を指す。^{[1] [2]安全保障部門のガバナンスと改革は、}国際開発や民主化の一部となり得る。安全保障部門改革（SSR）の目的は、安全保障関係者が効果的で国民に対して説明責任を果たす、良好な安全保障部門ガバナンス（SSG）を達成することである。例えば、SSRは、軍隊の監視をどのような形で行うべきか、または諜報機関は法律に従ってどの程度透明性を保つべきかについての意思決定を導くかもしれない。^[3]同じ全体的な枠組みの異なる命名法には、安全保障システム改革（SSR）、安全保障部門再構築（SSR）、司法と安全保障部門改革（JSSR）がある。^[4]

1994年、欧州安全保障協力機構（OSCE）は安全保障の政治軍事的側面に関する行動規範を採択し、安全保障部門の民主的統制が安定に不可欠であると述べた。^[5]

この枠組みは、南アフリカ、インドネシア、東ヨーロッパ諸国の事例から、紛争や独裁政権からの復興において国家安全保障とその構成要素が極めて重要であるとセイファーワールドのスタッフが観察したことから生まれた。1998年5月13日、クレア・ショート国際開発大臣が王立防衛大学での演説で初めて公にこの用語を使用した。^{[6]伝えられるところによると、}内戦の増加により、開発関係者は安全保障の問題をグッドガバナンスの観点から見るようになった。その結論は、安全保障部門は紛争や暴力を抑制するために他の公共サービスと同じグッドガバナンスのルールに従うべきであるというものである。^{[4] [7] [8]}

2014年、国連安全保障理事会（UNSC）は、SSRに関する初の単独決議を採択し、その中で紛争後の国の安定化における治安部門改革の役割を取り上げました。^{[9] [10]}

安全保障セクター改革（SSR）には世界的に受け入れられている単一の定義はないが、一般的には、国家の安全保障セクターを良好な安全保障セクターガバナンス（SSG）に向けて改革または再構築するプロセスを指す。^{[11] [12]}良好なSSGは通常、国民にサービスを提供する健全な安全保障セクターの理想的な原則と優れた実践として定義される。同様に、SSRの目的は、公衆衛生や教育など、他の公共セクターのサービス提供と同様に、安全保障セクターに良好なガバナンスの原則を適用することと定義される。^{[1] [2] [13]}たとえば、経済協力開発機構（OECD）の開発援助委員会（DAC）は、SSRが目指すべき4つの基準を定義している。

1) 安全保障システムにおける効果的な統治、監督、説明責任の確立。2) 安全保障および司法サービスの提供の改善。3) 改革プロセスにおける地域のリーダーシップとオーナーシップの育成。4) 司法および安全保障サービスの提供の持続可能性。^[14]

SSRの対象は、国家の安全保障を支える国家の構成要素である。したがって、安全保障部門という用語は解釈の余地が広いが、一般的には、特定の国における安全保障の管理、提供、監督を担当する組織、機関、人員を指す。^[15]したがって、SSRの範囲と対象は通常、次の4つのグループで構成されていると定義されています。

• 軍隊、警察、憲兵隊、準軍事組織、沿岸警備隊、国境警備隊、諜報機関などの中核的な安全保障関係者。
• 国防省、内務省、財務管理機関、苦情処理委員会などの安全保障管理・監督機関。
• 司法、刑務所、検察、伝統的な司法制度などの司法および法執行機関。
• 非法定治安部隊、例えば民間警備会社、解放軍、ゲリラ軍、政党民兵など。^{[14] [16] [7]}

国際開発関係者は、 SSGの質を観察し測定し、より明確な目標を設定するために、一般的に、民主的な管理下にある健全な安全保障セクターのさまざまなサブパートを示すと考えられるさまざまな原則に、優れた安全保障セクターガバナンスを分解します。^[17]正確な構成はさまざまですが、一般的に使用される優れたSSGの最も一般的な原則または目標には、説明責任、法の支配、有効性などがあります。^{[18] [19]}

開発アクターに応じて、優れたSSGの実際的な状況は多種多様である。例えば、優れた統治が主導する安全保障部門では、武力の使用は法的枠組みによって定義される。このためには、とりわけ、公的に透明な法律が整備されていること、監視および権力分立のメカニズムが確立され機能していること、国家の正当な武力の使用が戦略と政策を通じて規制されていることが必要となる。^{[1] [14]運用レベルの例としては、}情報公開や苦情処理機関の機能を含め、国民と安全保障部門の間の交流が改善され、オープンになることが挙げられる。^[4]

SSRは国家安全保障と人間の安全保障の両方の存在を目指している。しかし、民主的な統治の枠組みが欠如した紛争に引き裂かれた社会においては、国家安全保障と人間の安全保障の両方を提供するという目標は矛盾をきたす可能性がある。フロリアン・ヴァイガンドによれば、例えばアフガニスタンでのSSRの経験は、国家建設の過程で国家安全保障よりも人間の安全保障を提供することの利点についての議論を促した。^[20]

SSRは国際開発援助の手段とみなされており、実務家は良好なSSGの達成を紛争予防の手段および紛争後の安定化策とみなしている。^{[21] [7]}国際的主体が安全保障分野の改革を実行するために使用すると報告されているメカニズムの例には、安全保障分野の改革を同期させるための武装解除、動員解除、社会復帰（DDR）プログラムや、司法と安全保障分野はしばしば絡み合っていると考えられるため法の支配の改革などがある。^{[22] [23] [12]}同様に、安全保障分野に住民に対する暴力の歴史がある場合、SSRは移行期司法プロセスに沿って実行することができ、また安全保障政策の議論中にSSRを使用して国家の国家安全保障政策と戦略の実施と見直しを支援することもできる。^{[23] [3] [4]}

SSRは研究者によって単一の政治状況に限定されるとは考えられておらず、むしろ様々な文脈で導入できる。改革の取り組みが行われる状況は、紛争後、移行期、先進国の3つの異なる改革環境に分類されることが多い。しかし、安全保障部門の改革は、戦争が終わった後の紛争後の状況で最も一般的に導入されている。 ^[24]しかし、そのような状況への無神経な適用は批判を招いている。例えば、ジェーン・チャナは、概念化がアイデアが現地の状況にどのように適応するかについての理解を覆い隠したため、概念と文脈の隔たりがあると主張しているが、サファル・ギミレは、「SSR」の概念が恩恵を受ける側の改革について語っていないためにも、そのような溝が存在すると指摘している。^{[25] [26]}

書籍

• Bastick, M.; Valasek, K. (2008)。ジェンダーと安全保障セクター改革ツールキット。ジュネーブ: DCAF。ISBN 978-92-9222-074-72013年6月2日時点のオリジナルよりアーカイブ。
• Ebo, A.; Hänggi, H. (2020). 国連と安全保障部門改革：政策と実践。チューリッヒ：LIT Verlag Münster。ISBN 978-3-643-80311-5。
• ハンギ、H.; ブライデン、A. (2004)。安全保障部門の改革と再構築。ジュネーブ：DCAF。ISBN 978-3-8258-7770-5。
• ハンギ、H.; ブライデン、A. (2005)。紛争後の平和構築における安全保障ガバナンス。ジュネーブ：DCAF。ISBN 978-3-8258-9019-3. 2017年7月23日時点のオリジナルよりアーカイブ。2012年8月27日閲覧。
• Lalá, A.; Fitz-Gerald, A. (2003). 人々のための安全の提供: アフリカの安全保障部門改革(PDF) . Shrivenham, UK: GFN-SSR. ISBN 978-0-9546500-0-1。
• Scnabel, A.; Ehrhardt, H. (2006). 安全保障部門改革と紛争後の平和構築(PDF) . 東京: 国連大学出版局. ISBN 978-92-808-1109-4。

記事、論文、ガイドライン

• Bendix, D.; Stanley, R. (2008). アフリカの安全保障セクター改革：新たな援助国アプローチの展望と実践(PDF)ダーバン：ACCORD。ISSN 1608-3954  。
• エックハルト、S. (2016)。セキュリティ部門の改革を支援する上での課題と教訓(PDF)。ベルリン: フリードリヒ・エーベルト・シュティフトゥング。ISBN 978-3-95861-501-4。
• ゲブレヒウォット・ベルヘ、ムルゲタ、デッツナー、サラ（2020）「勢いを維持する：スーダンにおけるSSRの機会をつかむ」紛争研究プログラム。LSE紛争・市民社会研究ユニット。（[1]）
• ヘンドリクソン、D. (2002)。ロス、C. (編)。安全保障部門改革の理解と支援(PDF)。ロンドン：国際開発省 (DFID) 。ISBN 978-1-86192-473-52007年2月5日時点のオリジナルよりアーカイブ。{{cite book}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link)
• Meharg, S.; Arnusch, A. (2010). Merrill, S. (ed.). 安全保障セクター改革：移行と能力構築へのケーススタディアプローチ(PDF) . 戦略研究所 (SSI).
• Piotukh, V.; Wilson, P. (2009). セキュリティ セクターの進化: セキュリティ機関の変化の理解と影響(PDF) . LIBRA アドバイザリ グループ。
• マクフェイト、ショーン（2002年）「将来の確保：紛争国における安全保障部門改革入門」（PDF）。ワシントン：米国平和研究所（USIP）。
• テラティン、M. (2011)。開発と安全保障の結びつきと安全保障部門の改革(PDF)。ロンドン：ウェストミンスター大学。

SSG/Rまたはそのサブカテゴリに取り組んでいる組織

• アフリカ安全保障セクターネットワーク (ASSN)
• セキュリティガバナンスセンター (CSG)
• フォルケ ベルナドッテ アカデミー (FBA)
• ジュネーブ軍民主統制センター (DCAF)
• 国際移行正義センター (ICTJ)
• 国際司法協力 (JCI)
• マルサド - エジプトの安全保障部門監視機関
• 欧州安全保障協力機構（OSCE）
• 国連（UN）平和維持活動局（DPKO）