スコットランド議会

スコットランド議会（スコットランド・ゲール語: Comhdhail na Alba）^{[ 1 ]}は、英国議会から一連の権限を移譲するスコットランドの立法機関として提案されたものである。労働党政権は、スコットランド議会の設立を規定する1978年スコットランド法をウェストミンスターで可決させた。 ^[²^]

1979年3月1日の国民投票では、投票者の大多数が法案に賛成票を投じたものの、全有権者の40%が賛成票を投じるという追加要件があったため、その条項は施行されなかった。その後、スコットランド国民党は不信任決議案の採決で政府への支持を拒否した。スコットランドの権限移譲は、1998年スコットランド法によってスコットランド議会が設立された1999年まで実現しなかった。

歴史

スコットランドに対する何らかの立法権限を持つ自治議会の設立は、多くの個人や団体にとって長年の政治的優先事項であった。自治を求める動きが具体的に形を成し始めたのは19世紀で、アイルランドにおける自治要求に対し、スコットランドでも同様の（ただし、それほど広範ではなかった）要求が起こった。

19世紀

1853年、スコットランド権利擁護全国協会が設立された。この団体は保守党と密接な関係にあり、当時の自由党政権がアイルランドに過剰な注意を向けていると感じたことから、スコットランドの問題にもっと焦点を当てたいという願望が動機となっていた。

この組織は、スコットランドが受ける注目度を高めることを目的としており、議会という形での立法権の移譲を提唱したものではなかったが、それでもなお、スコットランドへの政治的な注目が始まったことを示すものとなった。

この直後、自由党は自治権獲得に本格的に取り組み始めた。1871年、ウィリアム・グラッドストンはアバディーンで開催された会議で、アイルランドに自治権が認められるのであれば、スコットランドにも同様の権利が認められるべきだと述べた。1885年には、スコットランドへの政治的関心の高まりを受けて、スコットランド担当大臣のポストが再設置された。翌年、グラッドストンはアイルランド自治法案を提出し、名目上は非党派の政治組織でありながら、実際には自由党と密接な関係にあったスコットランド自治協会の設立を促した。同協会は議会の設立を目指していた。

20世紀初頭

1895年から1905年まで、保守党とその同盟政党である自由統一党が政権を握っていました（両者を合わせて「統一党」という単一の名称で呼ばれることが多い）。そして、自治は彼らの計画には含まれていませんでした。しかし、1905年に自由党政権が復活したことで、議会を求める人々にとって大きな希望が生まれました。自由党は公式に自治の理念にコミットしていたからです。しかし、それは政府の当面の優先事項とはならず、1913年にスコットランド自治法案がウェストミンスター議会に提出され、第二読会を通過したものの第一次世界大戦のためそれ以上進展することはありませんでした。

戦後、第二のスコットランド自治協会が結成された（第一の協会は活動を停止していた）。この協会の設立は、自由党だけでなく、勢力を拡大しつつあった労働党、特に独立労働党の関係者によっても推進された。1900年に結成された労働党は、スコットランド議会の設立を正式に公約しており、これが自治実現の見通しを高めるように見えた。

スコットランドの統治方法における政治改革への要求は、1920年代にスコットランド民族主義者たちが様々な組織を結成し始めたことで劇的に変化した。スコットランド独立を支持するスコットランド国民連盟は1920年に結成され、この運動は1928年にスコットランド国民党の結成によって取って代わられ、同党は1934年にスコットランド国民党（SNP）となった。

当初、スコットランド国民党（SNP）はスコットランド自治議会の設立のみを求めていたが、1942年に全面的な独立を支持する方向に方針転換した。これによりジョン・マコーミックはSNPを辞任し、スコットランド盟約協会を結成した。この協会はスコットランド議会設立を支持する最大の推進力となり、1940年代後半から1950年代初頭にかけて200万人以上の署名を集め、政治的立場を問わず幅広い支持を集めた。しかし、どの政党とも正式なつながりがなかったため、協会は衰退し、自治権の移譲と議会設立は政治的な後回しにされてしまった。

しかし、1960年代にはスコットランド国民党（SNP）の支持が拡大し、1967年のハミルトン補欠選挙での勝利がそれを証明した。連合維持派政党はこれに対し、権限委譲を支持する姿勢を示した。労働党政権は権限委譲計画を策定するためにキルブランドン委員会を設置し、エドワード・ヒースは1968年にパースで開催されたスコットランド保守党大会（一般に「パース宣言」として知られる）で、保守党として何らかの形の権限委譲を支持することを表明した。

1970年代

しかし、スコットランド国民党（SNP）は1970年の総選挙で期待外れの結果に終わり、1970年代前半はヒース政権下での地方分権は実現不可能と思われた。だが、1974年の総選挙でSNPが大きく躍進したことで、この問題は再び注目を集めることになった。

1978年、労働党政権はスコットランド法を可決し、スコットランド議会の設立を法制化したが、これはスコットランド国民が住民投票で賛成票を投じることを条件としていた。しかし、労働党は権限委譲をめぐって激しく分裂していた。党は公式には賛成していたものの、多くの党員が議会設立に反対し、この分裂が原因で、議会設立に必要な有権者の40%の賛成票を得ることができなかった（この40%という要件自体も、労働党議員が提案した修正案によってスコットランド法に追加されたものだった）。

1979年の総選挙は労働党とスコットランド国民党（SNP）の両党にとって選挙上の大惨事となり、スコットランド議会の設立は遠い夢のように思われた。しかし、1980年代初頭、労働党とSNPの党員数名が「スコットランド議会設立運動」を結成し、地方分権を求めるパンフレット配布やロビー活動を行った。この運動に加え、スコットランド人の大多数が保守党に反対票を投じたにもかかわらず保守党が政権を樹立したことへの不満が高まり、地方分権型のスコットランド議会設立への要求が強まった。

第一書記官のポストの有力候補として、ストラスクライド地方議会の議長であるジェフ・ショー牧師と、ジョン・P・マッキントッシュ国会議員が挙げられたが、両者とも1978年に死去した。