購入権

購入権 制度は、 2016年8月1日からスコットランド、 2019年1月26日からウェールズを除くイギリスの政策であり、自治体や一部の住宅協会の確実な入居者に、彼らが住んでいる公営住宅を大幅な割引価格で購入する法的権利を与えるものです。 ^{[1] [2] [3]また、1997年以降に公的補助金で建設された住宅協会の住宅の}確実な入居者には、より小さな割引で取得権が与えられています。 1980年に制度が導入されて以来、1997年までに英国では170万戸以上の住宅が同制度の下で販売されたが、同制度は英国の社会住宅数が1979年の約650万戸から2017年に約200万戸に激減した主な要因の1つとして挙げられている。また、住宅所有率が1979年の世帯主の55%から2003年にはピークの71%にまで上昇し、15%上昇した主な原動力ともされている。この数字はイングランドでは2000年代後半から2017年には63%に減少している。^{[4] [5] [6] [7]}

購入権は住宅担当大臣の管轄である。^[8]批評家は、この政策が低所得者層の住宅不足を悪化させ、全国的な住宅価格バブルを引き起こし、最終的には伝統的コミュニティの立ち退きと高級化として一般に認識されている現象につながったと主張している。^[9]

1936年の住宅法以来、地方自治体は公営住宅を入居者に売却する権限を持っていたが、1970年代初頭までそのような売却は制限されていた。1957年から1964年の間に、イングランドでは約16,000戸の公営住宅が売却された。労働党は1959年の総選挙のマニフェストで、入居者が居住する住宅を所有する権利というアイデアを最初に提案したが、敗北した。^[10] 1968年には、都市部での販売を制限する通達が出されたが、1970年に就任した保守党政権によって撤回された。^[7]

その一方で、公営住宅の入居者への販売が増加し始めました。1970年には約7,000戸が入居者に販売され、1972年には45,000戸以上に急増しました。^[11]

1979 年 5 月にマーガレット サッチャーが首相に就任した後、住宅購入権を施行する法律が1980 年の住宅法で可決されました。マイケル ヘーゼルティンは環境大臣としてこの法律の施行を担当しました。約 600 万人が影響を受け、約 3 人に 1 人が実際に住宅を購入しました。ヘーゼルティンは、「これほど多額の資本富を国家から国民に移転することを可能にした法律はこれまでありませんでした」と述べています。彼は、住宅購入権には 2 つの主な目的があると述べました。それは、国民に欲しいものを与えることと、個人の生活に対する国家の支配がますます強まる傾向を逆転させることです。

彼は次のように述べた。「この国には、住宅所有への深い願望がある。政府はこの精神を育むべきだと信じている。それは国民の願いを反映し、社会全体に富が広く行き渡るようにし、自分の家を改善し近代化したいという個人的な願望を促し、親が子供のために富を蓄えることを可能にし、自由社会の基盤である独立と自立の態度を刺激する。」^[12]

公営住宅の販売価格は市場価格に基づいており、当初は33%から50%（公営住宅の場合は最大70%）の割引が行われた。これは入居者が支払う家賃を反映し、入居を促進するためと言われていた。最大割引は1984年に60%、1986年に70%に引き上げられた。1988年までに実際に与えられた割引の平均は44%だった。^[13]地方自治体は頭金なしで住宅ローンを提供する義務があった。^[14]割引は入居者がその家にどれだけ長く住んでいたかによって決まり、その後最低限の期間内に家を売却する場合は割引の一部を返済しなければならないという条件があった。この政策はサッチャー主義の主要点の1つとなった。^[15]

この政策はすぐに人気を博した。労働党が支配する地方自治体の中には反対した者もいたが、この法律により自治体は住宅購入を阻止することができず、債務の償還が可能となった。^{[16]販売数は}ロンドン中心部やイングランド北部よりもイングランド南部と東部ではるかに多かった。^[17]販売は一般住宅に限定され、改造住宅や高齢者向けに特別に建てられた住宅は制度の対象外となった。

売却益の半分は地方自治体に支払われたが、政府はその金の大半を、住宅の増築に使うのではなく、債務が完済されるまで債務削減に使うよう自治体に制限した。その結果、ロンドンやイングランド南東部など不動産価格が高い地域では特に、公営住宅の在庫が減った。^[18]

1982年には20万戸の公営住宅が入居者に売却された。1987年までに英国では100万戸以上の公営住宅が入居者に売却されたが、1990年代には入居者が購入した公営住宅の数は減少した。^[19]

労働党は当初この売却に反対し、1983年の総選挙では反対を表明したが、1985年にはこの計画に対する公式の反対を撤回した。^[20]しかし、1987年の総選挙では、保守党政権は有権者に対し、労働党政権でもこの計画は廃止されると主張した。^[21]

1997年の総選挙で労働党が政権に復帰すると、住宅ストックに深刻な圧力がかかっていた地方自治体の入居者向けの割引を削減した。これにはロンドンのほぼ全域が含まれていた。^[22]

購入権の規則は 2005 年に変更されました。新しい入居者が資格を得るには 5 年間の賃貸契約が必要となり、2005 年 1 月以降に購入された物件は、所有者が売却を決定してもすぐに市場に出すことはできなくなりました。このような所有者は、以前の家主 (議会または住宅協会) に連絡して、優先購入権を申し出る必要がありました。以前の家主がすでに存在していない場合 (たとえば、以前の家主が登録済みの社会住宅所有者で、事業を停止している場合)、物件はまず地元の住宅当局に提供されなければなりませんでした。

購入権の譲渡が行われるべき期間は 12 か月から 3 か月に短縮されました。現在、金融行動監視機構(FCA) がほとんどの種類の住宅ローン販売を管理および規制しています。

FCA による Right to Buy 購入の規制は、ブローカーや弁護士による Right to Buy の不正販売という広範囲にわたる問題を解決するためでもありました。ブローカーや弁護士はそれぞれ独自の目的を持っており、その多くは過剰な手数料を請求し、その手数料は顧客の割引から差し引かれていました。上記の措置が取られたことと、好景気の終焉が相まって、この問題は制御可能になったようです。

2009年、Localisシンクタンクは、社会住宅改革の原則の見直しの一環として、購入権を優良な入居者になることで一部獲得できる自己資本にまで拡大すべきだと提案した。^[23]

2018年に資格期間は5年から3年に変更されました。

2011年の保守党大会で、デイヴィッド・キャメロンは住宅市場を活性化し、新しい住宅に使える収入を生み出すために、購入権割引を増やすことを提案した。社会住宅の専門家はこの提案に懸念を表明した。^[24]

2012年4月2日現在、購入権割引は、どちらか低い方に応じて、最大75,000ポンドまたは住宅価格の60％（アパートの場合は70％）に引き上げられました。2013年3月、ロンドンでの最大割引は100,000ポンドに引き上げられました。^[25]購入権割引の最大額は、前年9月のCPIに応じて毎年増加します。

この制度の目的は、住宅が1軒追加で売れるごとに、市場家賃の最大80%の「手頃な家賃」^[26]で新しい住宅を建てることであり、手頃な家賃の住宅水準を維持しながら、待機リストに載っている人々が利用できる物件の数を増やすことを目指している。5年間の賃貸基準はそのまま残り、当初の販売から5年以内に物件が売却された場合は、割引の一部または全額を返済する必要がある。

2016年住宅計画法案は住宅協会の入居者に購入権を拡大した。^[27]

2013年7月、スコットランド政府は、2017年からスコットランドで購入権が廃止されることを確認した。^[28]最終的には、2014年住宅（スコットランド）法の一部として2016年8月1日から廃止された。 ^{[29] [30]}

2017年夏、ウェールズ政府はウェールズにおける購入権を廃止する法案を提案した。この法律は2017年12月にウェールズ議会で可決され、この制度は2019年1月26日に終了した。^[31]

買取権制度は次のような理由で批判されている。

• 投機的な投資家は、延期取引契約を通じて市営不動産を買い占めることができ、不動産価格の上昇を早めた。^[要出典]
• 商業的、社会的に価値のある自治体の資産が市場価格や再調達価格よりも低い価格で売却されたが、これは公金の無分別な浪費と見ることができる。
• 残りの公営住宅は雇用機会の少ない好ましくない地域に集中しており、入居者をさらに孤立させ、差別を助長している。^[32]

2013年1月にロンドン議会議員トム・コプリーが発表した報告書「買う権利から貸す権利へ」^[33]によると、ロンドンで買う権利に基づいて販売された住宅（5万2000戸）の36％は、自治体が民間の家主から賃貸していたため、この制度は「住宅手当の額の増加を助長し、地方自治体の待機リストにさらなる圧力をかけ、より多くのロンドン住民が規制の不十分な民間賃貸セクターに追い込まれることにつながった」ため、「納税者にとって信じられないほど費用対効果が低い」という批判につながった。^[34] 2013年の調査では、買う権利住宅の約3分の1が現在民間の家主によって所有されており、故イアン・ガウ（サッチャーの住宅大臣）の息子が約40戸を所有していることがわかった。^[35]

2015年、アラン・ミュリーは「購入権の拡大提案は、住宅協会の独立性や慈善団体としての地位と簡単には両立できない」と結論付け、「住宅協会の入居者に購入権を拡大することは、以前の議会での議論を復活させ、慈善団体の法的立場や住宅協会とその資金提供者が直面するリスクについて疑問を提起した」と述べた。^[36]

2017年にBBCが実施した待機者リストが増加している自治体の調査では、自治体が売却を余儀なくされた住宅を買い戻しており、時には元の価格の何倍もの値段で買い戻していることがわかった。住宅慈善団体は、手頃な価格の住宅への投資不足を批判した。^[37]

• 購入支援
• 住宅問題

• ムリー、アラン。「住宅と環境」、デニス・カヴァナ、アンソニー・セルダン編『サッチャー効果』（1989年）213～225ページ
• ジョーンズ、コリン、マリー、アラン。「買う権利：住宅政策の分析と評価」（Blackwell Publishing Ltd.、2006年）。
• Forrest R と Murie A (1990) 『福祉国家の売り込み』第 2 版 ロンドン、Routledge。
• Wilson W および Bate A (2015)購入権の拡張 (イングランド)、ブリーフィングペーパー No 07224、2015 年 6 月 9 日、英国下院図書館
• Blow E (2015)イングランド、スコットランド、ウェールズ、北アイルランドにおける購入権の比較ブリーフィングペーパー番号 07174、2015 年 6 月 12 日、英国下院図書館

• 購入する権利: GOV.UKウェブサイトで公営住宅を購入する
• ウェイバックマシンでの「買う権利」（2005年11月21日アーカイブ）（副首相府）