プエルトリコ地位法

プエルトリコ地位法

長いタイトル	プエルトリコの人々がプエルトリコの永久的、非領土的、完全な自治的政治的地位を選択できるようにし、その永久的、非領土的、完全な自治的政治的地位への移行および実施を規定し、その他の目的のため。
発表された	第118回米国議会
スポンサー	ダレン・ソト( D – FL )
共同スポンサー数	95
立法の歴史
2023年4月20日にダレン・ソト（D – FL）とジェニファー・ゴンザレス（R – PR ）によって下院にHR 2757として提出されました。 下院天然資源委員会による委員会審議

プエルトリコ地位法（HR 2757）は、第116回米国議会で提出された法案である。この法案の目的は、米国の非法人地域であるプエルトリコに、連邦に州として加盟を認めることである。この法案はもともと第116回議会で提出され、2021年3月2日に第117回議会でHR 1522として再提出された。この法案は下院天然資源委員会に付託され、6月16日に最終審議が行われた。^[1]

1898年、米西戦争の終結に伴い、スペインはカリブ海の島、プエルトリコとその周辺の群島を米国に割譲した。当初は軍によって運営されていたが、1900年以降、プエルトリコの人々に地方の文民政府を与えると同時に、住民を米国というより大きなコミュニティ内にさらに組み込むための措置が制定され始めた。これは1900年の選挙で選ばれる代議院の設立に始まり、1902年には駐在委員の職が設けられた。^[2]駐在委員は、下院の他の投票権のない議員と同様に、投票権のない議員であり、米国議会でプエルトリコの利益を代表することを目的としていた。しかし、他の地域とは異なり、プエルトリコの代表は「代表」として指名されなかった。そのような称号は、その地域が州になる途中にあるという含意を与えると主張されたためであり、戦争の結果として獲得した領土についてはそれが保証されていない。^[2] 1917年、ジョーンズ・シャフロス法により、選挙で選ばれる上院が創設され、1898年4月25日以降に生まれたすべてのプエルトリコ人に米国市民権が付与された。^[3] 1947年、選挙知事法により、プエルトリコは初めて選挙で選ばれた知事を置く権利を付与され、 ^[4] 1950年には、プエルトリコは、地域が独自の憲法を持つことを視野に入れて、憲法制定会議を開催する権利を付与された。1952年の国民投票で承認された新しいプエルトリコ憲法により、その地域の地位は法人化されていない「自治領」に変更された。この文脈では、プエルトリコは連邦政府によって管理されているが、憲法の規定全体が施行されていない地域である。^[5]

プエルトリコは、面積と人口の両方において米国の海外領土の中で最大である。人口は約300万人である。その政治的地位により、プエルトリコ人は国家元首に投票する権利も、議会で完全な代表権を持つ権利も持っていない。州になれば、プエルトリコは米国上院議員2名と下院議員数名を擁立し、完全な代表権を持つことになる。ハンティントン・ヒル方式では、プエルトリコが州になれば、下院で4議席を得ることになると推定されている。^[6]州になれば、大統領を選出する選挙人団で一定数の票を獲得することになる。州に昇格すれば、プエルトリコは州が享受している連邦政府の資金援助プログラムにさらにアクセスできるようになるが、この問題は島を襲った最近の自然災害、特に2017年のハリケーン・マリアによってますます顕著になり、その影響で900億ドルもの被害が発生し、連邦政府の対応は厳しく批判された。^[7]

2017年、州昇格を主張する新進歩党（PNP）が州議会と知事職の掌握に成功したことを受けて、プエルトリコはワシントンDCの例に倣い、上院議員2名と下院議員5名からなる影の議員団を任命した。 ^[8]プエルトリコ平等委員会によって設置されたこの代表団の目的は、州昇格の問題について米国議会にロビー活動を行うことである。

プエルトリコの将来の地位に関する国民投票は数多く行われ、最初のものは1967年に行われた。最初の投票以来、各国民投票の設定は変更されているにもかかわらず、州昇格への支持は着実に増加している。^[9] 2019年以前の最新の投票は2017年に行われ、97％が州昇格を選択肢として選択した。しかし、これはプエルトリコの主要政党の多くが投票をボイコットしたため、投票率はわずか22％強であった。^[10]

2017年、投票権のない常駐コミッショナーのジェニファー・ゴンザレス・コロンは、プエルトリコの地位に関する投票の実施を議会が支持すること、および州の地位に賛成する投票が行われた場合は、2025年1月3日までにプエルトリコが加盟する前に、プエルトリコを領土として扱うことに関連する法律の改正または廃止を含む必要な準備を行うことを義務付ける法案を下院に提出した。 ^[11]この法案は下院天然資源委員会に付託されたが、下院本会議での投票には至らなかった。

2019年10月、プエルトリコ生まれのニューヨーク州民主党下院議員ホセ・E・セラーノがプエルトリコの加盟を目的とした新法案を提出した。共同提案者が1人だけだった前回の法案とは異なり、この法案には民主党員42人と共和党員18人を含む合計60人の共同提案者がいた。2017年の法案と同様に、天然資源委員会に付託されたが、下院本会議での採決には至らなかった。^[12]

対応する法案である「プエルトリコの政治的地位の最終定義に関する法律」がプエルトリコ立法議会に提出され、2020年3月に両院で承認されました。^[13]これを受けて2020年の国民投票が実施され、州昇格に賛成多数で可決されました。

2020年の国民投票では州昇格賛成多数となったが、投票率は52%強で、プエルトリコの有権者230万人のうち62万3000人が州昇格に投票したことを指摘する記事が投票後に多く書かれた。^[14]米国民の世論調査ではプエルトリコの加盟に賛成の傾向が見られ、1960年代から支持が比較的高かったが、^[15]プエルトリコ自体では、プエルトリコの国家としてのアイデンティティに基づき、米国に完全に組み込まれれば失われる可能性があるとして、この考えに対する相反する感情がより強いように思われる。これは、独立支持派のプエルトリコ独立党（Partido Independentista Puertorriqueño、PIP）の知事候補が2020年の選挙で14%の票を獲得したという事実からも明らかである。^[16]

米国の二大政党はいずれも州昇格を党綱領の一部に掲げているが、共和党幹部はプエルトリコの加盟に反対する姿勢を公に示しており、当時上院多数党院内総務だったミッチ・マコーネル氏は2019年に、プエルトリコとワシントンDCの加盟の動きは「完全な社会主義」に等しいと述べ、両州が加盟する可能性のある州からは民主党が永久に上院議員を務める可能性が高いため、共和党の多数派は両州の加盟に反対するだろうと述べている。^[17]プエルトリコの有権者はワシントンDCの有権者よりも保守的である可能性が高いという証拠があるにもかかわらず、2020年の投票時点では、州昇格推進派のPNPのメンバーではあるものの、プエルトリコの知事、常駐コミッショナー、プエルトリコ下院議長、プエルトリコ上院議長も保守派共和党員として議席を占めていた。^{[18] [19]}上院指導部の立場は固定されているように見えたが、2020年の投票結果を受けて、両党の議員は議会でプエルトリコの地位についての議論を開始する意向を示した。^[20]

2024年5月15日現在^{[アップデート]}：

• プエルトリコ州昇格運動
• 2012 年プエルトリコの地位を問う国民投票
• ワシントン D.C. 入学法