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1997年のウェールズ権限委譲国民投票を受けてウェールズ議会であるセネッドが設立されて以来、ウェールズのさらなる権限委譲とウェールズの自治権の拡大を求める声が上がっている。
クラウンエステート
2013年、カーディフ大学のリチャード・コーウェル博士は、ウェールズの王室財産の委譲により、「ウェールズに適した沖合再生可能エネルギー開発の道筋についてより質の高い議論が可能になり、資源開発によるロイヤルティを最も効果的に投資する方法についての議論が始まる可能性がある」と述べた。[1]
プライド・カムリは2011年のマニフェストでウェールズ王室財産の委譲を求めた。[2] リズ・サヴィル・ロバーツはウェールズの王室財産の委譲を求め、セネッドの大多数がウェールズ王室財産の委譲とスコットランドと同等の王室財産に関する権限を持つことを支持していると述べた。[3]
2021年6月21日、ロバーツは英国議会に「王室財産（ウェールズへの権限委譲）法案」を提出し、これにより「ウェールズにある王室財産とその資産の管理がウェールズ政府に委譲される」と述べた。[4] 2022年には、プライド・カムリのリース・アブ・オーウェン議員もウェールズ王室財産に対する権限委譲を求めた。[5]
ウェールズの首相マーク・ドレークフォードは、ウェールズの王室財産をウェールズ政府に移譲することで、政府はウェールズの再生可能エネルギーの可能性を活用できるようになると示唆し、「地理は我々の味方だ。英国の西側にいれば、卓越風がある。我々は三方を海に囲まれている」と述べた。ウェストミンスターのプライド・カムリ党のリーダーであるリズ・サヴィル・ロバーツ国会議員は、これらの財産を移譲することで「5億ポンド相当の洋上風力と潮流の可能性をウェールズの管理下に置くことができる」と示唆した。[6] 2022年1月、ウェールズの気候変動大臣ジュリー・ジェームズは、王室財産がウェールズではなくスコットランドに移譲されたことは「とんでもないことだ」と述べた。[7]
セネッドの「気候変動・環境・インフラ委員会」は2022年2月22日に報告書を発表し、王室財産の委譲とその収入を気候変動対策に活用することを勧告した。[8]
2022年7月までに、11,000人以上がウェールズの王室財産の委譲を支持し、請願書には「これは、ウェールズが資産を最高額の外国の入札者に売却するのではなく、ウェールズ独自の再生可能エネルギー産業を構築および開発できるようにする資金です」と書かれていた。[9]
ウェールズ自由民主党も、党大会で決定されたウェールズの王室財産の委譲を支持している。[10]
マーク・ドレークフォードは2023年1月に、王室財産の委譲はウェールズ政府の政策であることを確認した。[11]
反対
ウェールズ担当大臣サイモン・ハートは、ウェールズは王室財産の委譲から利益を得ることはないと述べた。[3]
ボリス・ジョンソン首相は、王室財産の委譲は「市場を分断し、既存のプロセスを複雑にし、ウェールズと英国の他の地域がネットゼロに向けて前進することをより困難にする」と述べた。[6] 2021年から2022年の英国議会会期は閉会されたため、リズ・サヴィル・ロバーツ氏が提案した王室財産の委譲法案は継続されなかった。[12]
2022年6月、保守党議員のグレッグ・ハンズは、なぜ王室財産をウェールズに移譲することが支持されているのか理解できないと述べた。[13]ウェールズ保守党は王室財産をウェールズに移譲することに反対している。[14]
世論調査
2023年にユーガブが実施した世論調査では、ウェールズ国民の58%が王室財産の委譲を支持し、反対は19%、わからないは23%であることが示された。[15]
課税と福祉
2020年のユーガブの世論調査によると、ウェールズの有権者の59％が「デボマックス」として知られる税と福祉の権限委譲に賛成している。質問は「もし明日、税と福祉の管理を含むが防衛と外交を除く、より多くの権限をセネッド（ウェールズ議会）に移譲するか否かの国民投票があったら、あなたはどう投票しますか？より多くの権限をセネッド（ウェールズ議会）に移譲すべきですか？」というものだった。[16]
ウェールズ政府はまた、空き地税を要求し、「開発業者に停滞している開発を進めるよう促し、高品質で安全かつ手頃な価格の住宅を提供するのに役立ててもらう」としている。[17]プライド・カムリ議員の シオネッド・ウィリアムズ（上院議員）は、英国政府によるユニバーサル・クレジットの削減に対抗して、上院への福祉権限の委譲を要求した。ウィリアムズはまた、完全な課税権限がなければ「ウェールズで貧困に取り組むための改革は常に制限される」ため、上院に完全な課税権限を委譲すべきだと示唆した。[18]カーディフ大学のウェールズ統治センターによる研究では、福祉給付をウェールズに委譲すると、ウェールズの予算が年間2億ポンド増加する可能性があると結論付けている。上院の超党派平等委員会も2019年に、これらの権限の委譲により、より「思いやりのある」システムが生まれる可能性があると結論付けている。[19]
2023年2月8日、プライド・カムリはウェールズ政府に対し、ウェールズ所得税のすべての税率と税率帯の設定権限委譲を支持するよう求めた。プライド党首のアダム・プライスは、課税権限の欠如がウェールズにおける効果的な政策立案、特に生活費危機と公共サービス危機への対応を妨げていると述べた。この権限委譲案は、2012年スコットランド法を通じてスコットランド議会にすでに委譲されている権限と一致するものとなる。[20]同週初めにセネド財務委員会が発表した報告書では、ウェールズ政府に対し、所得税の税率帯と閾値を変更する権限委譲のリスクとメリットを調査するよう勧告した。[21]
反対
一方、マーク・ドレークフォード首相は、 英国政府による福祉制度の削減は「残酷で意図的」だったと示唆した上で、ユニバーサル・クレジットは英国全体で「より効果的に活用され」、英国を「一つにまとめる接着剤の一部」であると主張している。[22] [19]
司法制度
労働党ウェールズ政府、プライド・カムリ党、そして様々な著述家たちは、刑事司法制度をイングランドとウェールズの制度からウェールズに委譲された制度に移行するよう求めている。 [23] [24] [25]
ウェールズ司法委員会は2019年に、200年以上ぶりにウェールズの司法制度を評価する報告書を作成した。報告書は、英国政府によるウェールズ司法への資金提供を批判し、英国政府による司法予算の削減は「すべての省庁予算削減の中で最も深刻なものの一つ」であると指摘した。報告書は、ウェールズ政府が「これらの政策の有害な影響を軽減」するために自らの資金をどのように使用してきたかを指摘している。司法予算の40％はウェールズに拠出され、さらにウェールズ納税者がウェストミンスターに支払ったお金はウェールズに再分配される。報告書は「正義はウェールズで決定され、実行されるべきだ」と結論付けた。[26] 要約すると、報告書は以下の勧告を行った。司法の責任は単一のウェールズMSと省庁が担い、ウェールズ刑事司法委員会を結成する。刑事司法データはウェールズに特化してより詳細にすべきであり、特に女性に対しては刑務所代替手段の利用を増やすべきである。[27]
ウェールズ政府から上院に司法権限を委譲するよう求める声が上がっており、2022年の報告書では次のような提案がなされている。
- 予防とリハビリテーションに重点を置いています。
- 適切な場合には拘禁に代わる選択肢を追求することで刑務所収容者数を削減します。これには精神衛生問題に取り組むプログラムや、薬物やアルコールの乱用に対する支援と治療が含まれます。
- 法律や政策立案に権利に基づくアプローチを採用し、国際的に合意された権利を国内法にさらに組み込む。[28] [29]
2022年12月、マーク・ドレークフォード首相は司法の権限委譲への意欲を改めて表明し、ゴードン・ブラウン労働党のマニフェストにある保護観察と青少年司法の権限委譲の提案について、「実際的には、まずこれらの側面に焦点を当てるべきであり、ウェールズへの権限委譲を確保できれば、そこから他の側面に進むことができるだろう」と述べた。[30]
反対
英国政府の報道官デイビッド・ウルフソン氏は、ウェールズはイングランドの司法制度の「評判」から恩恵を受けており、「ウェールズは間違いなく恩恵を受けており、イングランドとウェールズの管轄権の一部として、国際的にビジネスを行うのに人気のある場所となっている」と述べた。[31]
放送
文化、ウェールズ語、コミュニケーション委員会の報告書による超党派のセネッド調査では、放送の規制と資金調達方法についてセネッドが管理を強化する必要があると結論付けている。この委員会の議長であるベサン・サイード氏は、ウェールズには「成功した国家として機能するために必要なメディア」がないと結論付けた。この報告書には、次の勧告が含まれていた。放送権限の拡大、ウェールズ政府と英国政府と連携したオブコムがメディアの改善方法を表明すること、ウェールズ政府がニュースのために公平な基金を設立すること、ウェールズ代表を含む独立した資金調達委員会を設立すること（他の英国諸国の同意を得て）、ウェールズ語放送のすべては委譲されること、ウェールズ政府がウェールズのチャンネル3ライセンス （ITV）を管理し、ウェールズ語コンテンツを増やすこと、 BBCの政策改善のためのBBCフィードバックフォーラムを改善すること。[32]
2022年6月、ウェールズ政府とプライド・カムリ間の協力協定の一環として、ウェールズへの通信・放送権限の委譲に関する新たな専門家委員会のメンバーが発表された。[33]
2022年11月、ウェールズの元首相カーウィン・ジョーンズが、当時の文化・メディア・スポーツ大臣ジェレミー・ハントからS4Cの移管を提案されていたことが明らかになった。ジョーンズは、同チャンネルの移管は「予算も一銭もなしに」提案されたため同意できないと述べた。Cymdeithas yr Iaith（「言語協会」）の会長は、ジョーンズは提案を受け入れ、他の資金調達手段を模索すべきだったと述べ、「ウェストミンスター政府がS4Cに興味を持っていないことは何年も前から明らかだった。2010年に政府はS4Cへの資金を大幅に削減し、現在同チャンネルの資金はBBCを通じて提供されている。S4Cはまた、BBCと多くのリソースを共有しなければならない。だからウェストミンスターが同チャンネルから手を引こうとするのはそれほど驚くことではない」と付け加えた。[34]
反対
英国の文化大臣マーゴット・ジェームズは、放送は留保された権限であり、「連合をまとめるようなもの」であると述べた。[35]
鉄道インフラ
鉄道インフラへの資金提供はネットワーク・レールと英国政府の責任だが、ウェールズ政府と上院の超党派合意により鉄道インフラをウェールズに移譲するよう求められていると、ケン・スケーツ経済運輸大臣は移譲提案文書の中で述べている。[ 36 ]英国政府は2005年に鉄道インフラをウェールズに移譲することを提案したが、当時のウェールズ議会政府は資金面の懸念、ウェールズの公務員制度の弱さ、ウェールズとイングランドの鉄道インフラの統合レベルから生じる可能性のある問題を理由に提案を拒否した。[37]カーディフ大学のウェールズガバナンスセンターは、2011年から2012年および2019年から2020年の間に鉄道インフラが移譲されていれば、ウェールズにはさらに5億1,400万ポンドの投資があったはずだと結論付けている。[38]
HS2はイングランドとウェールズのプロジェクトに分類されているが、完全にイングランドで行われているため、鉄道インフラの権限委譲の理由としても利用されており、ウェストミンスターのウェールズ問題委員会はHS2はウェールズに利益をもたらさず、より良い南北リンクが必要であると判断している。[39]この分類は、ウェールズが鉄道支出の50億ポンドを「失う」ことを意味する。マーク・ドレイクフォードは鉄道インフラの権限委譲を提案し、「英国政府が実施した連合の接続性レビューでは、権限委譲は交通にとって良いと結論付けられた」と述べ、「歴代のウェールズ政府は鉄道の責任をセネッドに委譲してきたが、ケン・スケーツが述べたように、その責任に伴う資金が必要である」と付け加えた。[40]
2023年3月、2つ目の鉄道プロジェクトであるノーザン・パワーハウス・レールはイングランドとウェールズのプロジェクトに分類され、ウェールズは10億ポンドのバーネット・コンセクエンシャルを受け取れないことになった。プライド・カムリの国会議員リズ・サヴィル・ロバーツは再び鉄道インフラの完全な権限委譲を求めた。[41]
反対
英国政府は、鉄道網の権限委譲はセント・デイヴィッド・デーのプロセスの一環として検討されたと述べ、権限委譲は政治的コンセンサスが得られなかったことを示唆した。英国政府は鉄道インフラの権限委譲は行わず、議論を再検討する意図もないと付け加えた。[42]
繁栄の共有基金
共有繁栄基金は、英国のEU離脱後に欧州構造基金に代わる英国政府の基金である。EU加盟期間中、ウェールズへの欧州構造基金は平均3億7500万ポンドで、ウェールズ政府が決定権を持っていた。労働党党首のキール・スターマーは、2024年の英国総選挙で労働党が当選した場合、EU代替基金をウェールズ政府に移譲すると約束した。[43] [44]プライド・カムリも共有繁栄基金の移譲法案を提出した。[45]
反対
英国政府の報道官は、英国共同繁栄基金はウェールズにおけるこれまでのEUの資金提供と同額になるだろうと述べた。[46]
エネルギー企業に対する課税と規制
2022年、プライド・カムリ党のリーダーであるアダム・プライスは、英国のエネルギー価格危機とエネルギー価格上限の54%上昇を受けて、エネルギー企業への課税と規制の権限をウェールズに移譲すべきだと提案した。[47]
反対
マーク・ドレークフォードは、価格上限を引き下げるべきだという意見には同意しつつも、それは英国政府に「正しいこと」をさせる問題だと信じていた。[47]
平等法: ジェンダーアイデンティティ
2022年2月、行動計画ではウェールズ労働党政権が「性別承認に関する権限委譲を求め、トランスジェンダーコミュニティを支援する」ことを確認し、「短期的には」権限委譲が可能であると示唆した。[48]
反対
デイヴィッド・TC・デイヴィスはウェールズに権限を委譲するつもりはないと述べた。[4]
英国政府の平等ハブの広報担当者は、「イングランドやウェールズで性別認定法を改正する予定はない」と述べた。[49]
地域権限委譲
2023年2月、ウェールズ政府は、第3メナイクロッシングの建設の可能性を含む、北ウェールズで計画されていたさまざまな道路インフラプロジェクトを廃止した。その後、クルーイド・サウスMSと元ウェールズ運輸大臣のケン・スケーツは、ウェールズ政府は道路と鉄道のインフラと計画に関する権限をカーディフから北ウェールズに移譲すべきだと主張した。[50]
権限委譲の代替案
2011年、ウェールズの有権者は国民投票でウェールズ国民議会により大きな立法権を与えることを決議した。[51] [52]ウェールズの憲法上の将来に関する独立委員会は、ウェールズ政府によって設置された継続的な委員会であり、ウェールズの憲法上の将来とセネッドの権限について勧告を行う。2021年11月25日に初会合を開き、ローラ・マカリスター教授とローワン・ウィリアムズ博士が共同議長を務め、マカリスター教授は独立を含めたすべての選択肢が検討されていると述べた。[53]委員会には、英国の憲法構造の改革の選択肢の検討と開発、およびウェールズの民主主義を強化しウェールズの改善をもたらす進歩的な主要選択肢という2つの主な目的がある。[54]委員会の中間調査結果では、ウェールズにとって実行可能な3つの選択肢が概説されており、2023年にさらに詳細に検討される予定である。
定着した権限委譲
これは、ウェールズの憲法の将来に関する独立委員会が提案したウェールズの 3 つの憲法上の選択肢の最初のものです。この選択肢には次のものが含まれます。
- 英国議会と政府による一方的な変更からの保護
- より建設的な政府間関係
- 将来のウェールズ統治のより安定した基盤
- 司法や警察を含む権限委譲の潜在的拡大。
この選択肢は、英国の他の国々にとってより大きな安定性をもたらし、最小限の変更しか必要としないと言われている。[55]
2022年12月5日、英国労働党は、選挙で当選すれば貴族院を改革して諸国家・地域評議会を設立すると発表した。また、上院への権限委譲、ジョブセンタープラス、青少年司法・保護観察サービス、英国地域投資銀行へのアクセスも行う。[56]この計画は、ほぼ連邦国家のようなものだと評されている。[57]
連邦主義
ウェールズの憲法の将来に関する独立委員会は、この選択肢について以下の改革を提案しています。
- 英国議会と政府の英国に対する責任はイングランドとは別である
- 貴族院の改革
- 課税に関する財政責任の委譲
- 福祉に対する任意的な財政責任の委譲[55]
ウェールズ労働党のマニフェストは、スコットランドと北アイルランドに同等の権限を持つ「広範囲にわたる連邦主義」を支持している。[58] [59]
独立
独立すればウェールズは主権国家となり、国連やその他の国際機関の正式加盟を申請することができるようになる。独立国としてウェールズは、自由連合や連合など、英国の他の地域との協定を含むさまざまな統治オプションから自由に選択できる。[60]
参照
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