地方法および個人法は、英国において特定の個人、個人グループ、または法人に適用される法律です。これは、国民国家に適用される議会制定法(法令)とは対照的です。議会制定法は、他の法律からの免除、特別な利益の付与、一般法では認められていない権限の付与、または、不正行為とされる行為に対する法的責任の免除などを可能にするものです。
個人を利する行為は、1948年以前は私的行為として知られていましたが、現在は個人行為と呼ばれています。
地域限定的または限定的な適用範囲を持つ法律は、地方法または地方公共法と呼ばれます。この区別は、より一般的な公共一般法とは1797年に導入されました。それ以前は、単に「公共法」と呼ばれていました。
個人に関する法律と地方自治体に関する法律の両方を、私法案と呼びます。これらは、議員提出法案と混同してはなりません。議員提出法案とは、ウェストミンスター制度において、政府ではなく個々の議員によって提案される、公共の一般法に関する法案のことです。
1539年以降、約11,000件の私法または個人法が制定され、1797年(地方法が公共の一般法から分離された年)以降、26,500件の地方法が法律となった。[ 1 ]
個人行為(1948年までは私的行為として知られていた)は、特定の不正行為に対する救済を議会に請願する権利、または制定法や慣習法では得られない利益を得る権利から発展した。離婚の承認、外国人の帰化(市民権の付与) 、法的氏名変更[ 2 ] 、遺言の内容変更は、しばしばこの手段によって行われた。近年(一般的な離婚法や国籍法の導入、および氏名変更証書の使用が広く普及して以来[ 3 ] [ 4 ])、個人行為の使用は大幅に減少した。 1980年以降、これらの法律は、近親婚禁止の範囲内にあるために本来結婚できないはずの6組の結婚を認可するためにのみ使用され、1987年以降は個人法は制定されていない。[ 5 ] 1987年に制定された最新の個人法は、59歳のジョージ・エバンスが28歳の元義理の娘デボラ・エバンスと結婚することを規定した。[ 6 ]
1815年までは、私法や個人法は公式には印刷されていなかった(ただし、私法案にその法律を公法とみなす条項が含まれていることはよくあり、その結果印刷されることもあった)。1815年から1922年の間に制定された離婚法は印刷されなかったが、他の個人法は印刷されたものもあった。[ 1 ]
地方条例は、組織が求め、組織の利益のために制定する公的な法律であり、鉄道や運河などの大規模プロジェクトを認可したり、追加の権限を付与したりするために用いられる。
後者は、地域で発生する問題を管理または制御できるようにするための追加権限を求める地方自治体によって求められることが多い。そのような例の1つは、住宅地方自治省暫定命令確認(グレーターロンドン公園およびオープンスペース)法1967である。[ 7 ]
19世紀には、地方条例は、企業を設立したり、独占権を付与したり、そして最も頻繁には、鉄道、運河、その他のインフラプロジェクトの建設に利用された。 [ 8 ]
20世紀および21世紀においては、制定法(主に1992年運輸・公共事業法)や法令によって、多くの状況が他の委任された立法メカニズムを通じて対処できるようになったため、これらの法律の利用はより限定的になった。特定の議会法の制定を必要とする主要な公共交通プロジェクトは、現在では、公共の一般議会法となるハイブリッド法案として扱われる傾向がある。
しかし、地方法は、特に過去に私法によって行われた取り決めを修正するなど、いくつかの目的で依然として使用されています。私法による取り決めがより一般的だった時代に行われた取り決めを修正する場合などがこれに該当します。そのような例の1つは、もともと私法によって設立された企業の再編であり、大きな変更には新しい法律が必要です。最近の例としては、 HSBCの子会社の1つの事業を他の2つの子会社に譲渡することを容易にしたHSBC投資銀行法2002年[ 9 ] 、およびスコットランド銀行(もともとはスコットランド議会の1695年の私法によって組織されたもの)を公開有限会社に転換することを容易にしたHBOSグループ再編法2006年などがあります。
同様に、大学や慈善団体の組織に対する大きな変更は、特に資産の移転を伴う場合、地方法によって促進されることがあります。たとえば、2004 年マンチェスター大学法は、既存の 2 つの大学 (いずれも王室勅許により設立) を解散し、それらの権利、財産、資産、義務を単一の新しい機関 (これも王室勅許により設立) に移管することにより、マンチェスターに拠点を置く 2 つの大学の合併を実現しました。[ 10 ] [ 11 ]法定法人である一部の大学では、その憲章文書の改訂も地方法によって行われます。たとえば、2018 年ロンドン大学法です。[ 12 ]
現在可決されている地方条例の大部分は、地方自治体によって推進されています。こうした条例は、多くの場合、路上販売などの問題に対処するための地方自治体への追加権限[ 13 ]、またはワイト島フェスティバルなどの地域特有の問題に対処するための独自の権限[ 14 ]を与えることを目的としています。
地方および個人に関する法案は、公共の一般法に関する法案と全く同じ議会手続きに従うわけではない。 [ 8 ]
私法案は、それを推進する人が請願書によって議会に提出します。私法案は通常の法律を超える権限を与える可能性があるため、提案された法律によって影響を受ける可能性のある個人、組織、または地域社会は、独自の請願書を提出するか、法案を阻止するために国会議員の支持を得ることによって、それに反対することができます。 [ 8 ]
審判裁判所は、法案の推進者が私法案に反対する権利に異議を唱えた場合に、請願者が私法案に反対する権利を審理するために存在する。[ 15 ]
法案が各議院の委員会に送られると、委員会は民事裁判の審理と非常によく似た方法で法案の賛成と反対の議論を聞きます。提案者(多くの場合、弁護士が代理)は、法案が必要であることを証明し、委員会を納得させなければなりません。一方、反対者は、法案が必要ではないことを証明しようとします。委員会が法案の目的が適切かつ望ましいと同意すれば、法案は次の段階に進み、最終的にはもう一方の議院に送られ、そこで同様のプロセスが実行されます。[ 8 ]
地方議会法と個人議会法には、2 つの特徴があります。第一に、これらの法律には、法律を制定する必要がある理由を述べた前文が付されています(そして、法律を制定するには前文が証明されなければなりません)。第二に、これらの法律は公法とは別のシリーズで発行されます。公法は可決された年に 1、2、3 などと番号が付けられますが、地方議会法はローマ数字 (i、ii、iii など) で番号が付けられ、個人議会法はイタリック体の数字 (1、2、3など)で番号が付けられます。[ 1 ]
1911年および1949年の議会法に定められた手続きは、庶民院が貴族院の同意なしに法律を制定するために利用できるものであり、公的な行為にのみ適用される。そのため、貴族院は私的な行為に対して絶対的な拒否権を保持している。
主にスコットランドに関連する私法は、1936年私法手続(スコットランド)法(26 Geo. 5 & 1 Edw. 8 . c. 52)によって定められた別の手続で処理される。 [ 16 ]
1936年の法律は、同様の以前の法律に取って代わり、私的立法手続(スコットランド)法1899年(62 & 63 Vict.c. 47)および1933年私法制定手続(スコットランド)法(23 & 24 Geo. 5. c. 37)は、反対意見のある私法制定の請願を、庶民院と貴族院スコットランド担当国務長官に勧告を行う。提案に反対意見がない場合は調査は行われないが、請願は依然として国務長官の顧問弁護士によって精査される。 [ 16 ]
調査委員会または弁護士の勧告が肯定的であれば、国務長官は暫定命令を発令する。ただし、この命令は議会で可決された命令確認法によって確認されるまで効力を持たない。このような法律の法案は通常、議会手続きの第二読会と委員会段階を省略し(これは調査委員会に置き換えられたため)、そのため時間が短縮される。[ 16 ]
権限移譲以来、以前は暫定命令で処理されていた多くの事項が、現在ではスコットランド議会の責任範囲に入っています。スコットランド議会には独自の私立法手続きがあり、特別に招集された議会の私立法案委員会による法案の審議と異議申し立てが規定されています。[ 17 ] [ 18 ]
ウェストミンスター議会で可決された個人法や地方法とは対照的に、スコットランド議会の私法案は前文から始まらず、可決されるとスコットランド議会の公法と同じシリーズ(番号付けシステム)の一部となり、したがって公法と区別がつかなくなる。[ 17 ] [ 18 ]
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