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刑務所内暴力とは、矯正施設内で発生する身体的暴行、性的虐待、暴動、その他の攻撃的な行動を指します。これは刑務所管理者にとって重大な課題であり、収容者の安全と更生に影響を与え、収容環境に関するより広範な問題を提起します。
矯正施設における暴力は世界中で発生しており、[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]さまざまな形態で発生している。
刑務所は、積極的な対策を講じることで、こうした事態を回避し、対処しようと努めている。講じられる対策には、凶悪犯やギャングのリーダーを独房に収容すること、各受刑者を綿密に調査して平和に過ごせる場所を見極めることで独房のバランスを取ること、死角を減らすこと、職員の訓練や教育を行うことなどがある。[ 4 ]しかし、刑務所内の暴力はしばしば見過ごされ、無視されるため、重傷や死亡事故につながる可能性がある。
刑務所内暴力は、受刑者同士、受刑者と職員、職員と受刑者、そして自傷行為など、矯正施設内で発生する様々な形態の危害を包含する。研究によると、刑務所内における暴力発生率は一般人口よりもはるかに高いことが示されているが[ 5 ]、報告漏れのため正確な測定は困難である[ 6 ] [ 7 ] 。
収監されている者同士の暴行は、刑務所内で最もよく見られる、または報告されている暴力の形態である。[ 8 ]事件は、突発的な口論から計画的な攻撃まで、個人間の紛争からギャング関連の紛争、大規模な暴動まで多岐にわたる。1999年には、米国の14の州立刑務所で、受刑者の5人に1人、つまり20%が他の受刑者から暴行を受けたと報告された。[ 4 ]ギャングの活動は、多くの矯正システムにおける受刑者間の暴力に大きく寄与している。[ 2 ] [ 9 ]対立するギャングの所属、刑務所経済（麻薬密売を含む）の支配をめぐる競争、そして施設内の階層内で評判や「尊敬」を維持する必要性が、多くの暴力事件を引き起こしている。これらの攻撃で使用される武器は、多くの場合、入手可能な材料から即席で作られ、「シャンク」やその他の間に合わせの道具として知られている。
刑務官、医療従事者、その他の刑務所職員は、職場環境で暴行を受けるリスクに直面している。[ 10 ] [ 11 ]受刑者による職員への暴力の一因となる要因には、人員不足、職員の挑発的な行動、そして監護関係に内在する緊張などがある。[ 12 ]刑務官への心理的および肉体的負担は相当なものとなり、刑務官という職業における仕事関連のストレス、燃え尽き症候群、離職率の高さにつながる可能性がある。[ 10 ] [ 11 ]
記録されることは少ないが同様に懸念されるのは、職員による受刑者への暴力であり、これは過剰な力の行使や権力の乱用を伴う可能性がある。[ 8 ] [ 13 ]この種の暴力に対処するため、独立した監視メカニズム、ボディーカメラ、説明責任の向上などが一部の管轄区域で提案され、実施されている。[ 14 ]
レイプや強要を含む性的暴力は、男性囚人と女性囚人の両方に影響を与え、偏見や報復への恐怖から報告されないことが多い。[ 8 ] [ 15 ]
大まかに言えば、暴力にはさまざまな動機やパターンがある。
自傷行為（自殺を伴わない自傷行為と自殺未遂の両方を含む）は、矯正施設内で重大な懸念事項であり、非収容者人口と比較して高い割合で発生しています。[ 4 ] [ 17 ] [ 18 ]多くの収容者は、収容ストレスによって悪化するうつ病や不安などの既存の精神疾患を抱えて施設に入所します。 [ 4 ]不十分な精神保健スクリーニング、治療へのアクセス制限、隔離慣行、対人暴力の目撃または経験、薬物離脱、刑期や生活状況に対する絶望感はすべて、自傷行為の蔓延に寄与しています。[ 19 ]自傷行為は対人暴力とは異なりますが、より広範な暴力のエコシステムと相互に関連していることがよくあります。性的被害や危害の脅威にさらされると、自傷行為や自殺念慮につながる可能性があります。[ 20 ] [ 21 ]
刑務所内暴力は、個人、制度、環境といった様々な要因が複雑に絡み合って発生する。これらの原因を理解することは、効果的な予防策を策定する上で不可欠である。
過密状態は多くの刑務所が直面する重大な問題です[ 15 ]。なぜなら、一度に多数の不安定な受刑者を扱うと、多くの争いが起こる可能性があるからです。警備員の不足や受刑者が武器を所持しているなどの他の要因も、暴力事件が発生する機会をさらに増やす可能性があります。[ 4 ]これらの暴力的な犯罪者に対して権威と厳格な規則を主張しようとすることは、これらの人々が制限や指示にうまく反応しないという事実のために非常に困難です。一度に非常に多くの危険な人々に焦点を当てることは不可能です。なぜなら、どの瞬間にも監視されていない人が必ずいるからです。これは、受刑者がストライキを選択するときに最も起こりやすいことです。過密状態はアメリカの刑務所で非常に一般的な問題であり、刑務所の人員不足につながるため、刑務所内暴力につながります。[ 15 ]
イングランドとウェールズでは、刑務所内での暴力と自殺が年々増加している一方で、職員数は減少している。[ 22 ]この原因は職員数の減少にあるとされ、法務省は職員削減が要因の一つであることを認めている。[ 23 ]緊急の対策が必要と感じられた。政府は職員増員のための資金を提供したが、職員数は2010年の水準を下回る見込みである。[ 24 ] [ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]
刑務所改革トラストのマーク・デイ氏は、「刑務所制度で隠れた緊急事態が進行している」と述べ、刑務所内での暴力の増加が新たな常態になってはならない、刑務所で生活し働く人々の命がかかっていると語った。ハワード刑務改革連盟のフランシス・クルック氏は次のように述べた。
職員数と刑務所予算を削減しながら、収監者数を無制限に増やしてきた結果、暴力、死、そして人間の悲惨さが混ざり合った有害な状況が生み出された…今日の数字は、法制化を待つことはできないことを示している。死者数がこれ以上増えるのを阻止するためには、今すぐ大胆かつ抜本的な行動が必要だ。[ 23 ]
間接監視とは、刑務官が密閉されたブースに配置され、鳥瞰図で受刑者を常に監視しなければならない方式です。刑務官と受刑者との物理的なやり取りは最小限で、ほとんどのコミュニケーションはインターホンシステムを介して行われます。受刑者は個室に収容され、刑務官は自身の安全を確保するために物理的な障壁を設けています。騒動が発生した場合は、インターホンで対応チームへの呼び出しが行われます。このタイプの監視は強力ですが、死角が生じるなどの欠点があります。死角は、監視中の刑務官が小さな視野を遮る物体を持っていたり、適切なタイミングで適切な方向を見ていなかったりする可能性があるため、間接監視によって生じます。間接監視は、刑務官の安全に役立つ非個人的でより遠隔的な監視形態ですが、「…受刑者が警備員から違法行為を隠す」ための死角を残します。[ 15 ]
直接監視は、警官が独房棟を巡回するため、より個人的なタイプの設計です。このレイアウトにより、警備員は実際に独房の同室者と1対1で話すことができます。日中に発生する小さな口論は巡回警官が直接対処しますが、この警官1人では暴力的な攻撃を防ぐことはできません。警官が背を向けたり、注意が他の人に集中したりすると、加害者は暴力を振るう可能性があります。[ 15 ]この監視形態では、警官はより脆弱な立場に置かれますが、「…職員と受刑者の緊張とストレスの軽減…」にもつながります。[ 15 ]直接監視は、より実践的な管理形態であり、「…重大な事件はそれほど多くなく、小さな事件の件数は多くなります…」。[ 15 ]
ほとんどの受刑者は、何らかの自作の武器で武装して争いに持ち込もうとする。彼らが被害者を攻撃するために使用する武器は、非常に破壊的であり、簡単に隠したり取り出したりできる。彼らは、シャンク、棍棒、短剣、カミソリ、サップなどの物を武器として使用する。[ 28 ]シャンクは自作のナイフで、[ 28 ]喧嘩をしようとしている相手を刺すために使用され、通常は一般的な物を研いで作られる。棍棒は「…水差し、熱い鍋、ほうきの柄などの物…」と考えられている。[ 28 ]これらの物を投げたり、標的を叩いたりして使用する。サップは通常、靴下の中に南京錠が入っているものだが、 [ 28 ]実際にはどんな硬い物でも中に入れることができる。彼らはこの武器で、通常は頭を殴る。カミソリの刃は、刑務所での暴力行為によく使用される。受刑者は攻撃を受ける可能性があると分かると、カミソリを口の中（頬）に入れて吐き出し、相手の顔を切りつけることがよくあります。この戦術が知られるようになったため、多くの場合、まず相手の顔を殴り、カミソリが口の中にあれば、相手の口が切れるようにします。[ 9 ]
刑務所の売店、刑務所から提供される物資、訪問者が持ち込む物品[ 28 ]は、通常、武器製造プロセスが始まる場所です。彼らは「使い捨てカミソリや歯ブラシ」 [ 28 ]などの物品を入手します。次に、これらの材料を加工して破壊兵器に変えます。他の物品を使用して、それを研いだり、硬化させたりすることもあります。他のケースでは、「無害に見える物品が武器に改造されている」[ 28 ] [ 29 ] 。受刑者はまた、本来の目的とは異なる危険な方法で、日常の物品をそのままの形で使用します。受刑者がこの方法で武器を作る場合、多くの場合、物品が疑わしく見えないため、刑務官を不意打ちしやすいことから、刑務官に対して使用されます。[ 28 ]中には、「…二段ベッドの金属製の支柱や独房のドアの端を槍に加工し…独房の中から投げつけて人の首や肝臓を突き刺す」[ 9 ]ものもあり、これは骨砕き器と呼ばれています。囚人の中には武器を作るために大変な労力を費やす者もおり、これらの武器を作るさまざまな方法が発見されています。
刑務所の職員は、刑務所内のギャングをSTG（治安脅威グループ）と呼んでいます。これらのグループは非常に危険で、刑務所内で発生する攻撃の大部分に関与しています。[ 15 ]当初、「STGの初期の形成は、人種的/民族的イデオロギーと他のグループからの保護に基づいていました。後に、暴力行為を実行し、犯罪シンジケートを形成する意図が生まれました。」[ 15 ]これらのギャングの唯一の目的は、暴力的な攻撃によって得られる支配と優位性を得ることです。多くの場合、これらの攻撃はライバルや「バッドニュースリスト」に掲載された人々に対して行われます。「バッドニュースリスト」は、刑務所内暴力の要因の一つと考えられます。このリストはギャングの間で回覧され、このリストに名前が載ると、攻撃されることは避けられません。通常、人は「外部の仲間から盗んだ、麻薬の借金を返済しなかった、または誰かを密告した疑いがある」場合に「バッドニュースリスト」に掲載されます。[ 9 ]
リストに載っている者は見かけ次第攻撃されるが、借金を返済すればすぐに「悪い知らせリスト」から削除される。[ 9 ]刑務所内でのギャングによる暴力のほとんどすべては、計画的で非常に複雑なものである。ギャングのメンバーは、実行を命じられた暴力的な攻撃について暗号化された詳細な手紙を送受信することが多く、また、「…ギャングのメンバーは独房内のトイレの排水管を使って独房棟を越えて秘密裏に連絡を取り合っていた…」こともある。[ 9 ] 「受刑者、犯罪活動、ストリートギャングの間で調整された広範な通信システムが一般的である」 [ 9 ]ことが明らかになっており、刑務所内で発生する暴力の大部分は、これらの通信システムから始まっている。セキュリティ脅威グループは、刑務所の壁の中で発生する多くの争いの中心にあり、命令されたという理由だけで、これらの残忍な行為を容赦なく実行している。
受刑者は、受ける扱いと刑務官が自分たちに対して持つ権力のために、刑務官に対して敵意や憎しみを抱くことが多い。1999年には、2,400人以上の刑務官が受刑者による暴行を受けて医療処置を必要とし、2002年から2003年の調査によると、ほとんどの刑務官は棍棒を使って暴行を受けていた。[ 28 ]こうした棍棒に加えて、受刑者は刑務官を攻撃する際に、その場にある武器を使う傾向がある。その場にある武器とは、破壊的な方法で使用されるまでは武器とはみなされない、典型的な日常的な物のことである。[ 28 ]このような敵意、ひいては受刑者による刑務官への攻撃の理由は、受刑者の扱い方にあると考えられる。
受刑者はしばしば屈辱を受け、極度の力を行使される。職員の生命が危険にさらされた場合を除き、これらの行為を正当化する言い訳は職員の犯罪にはない。このような不当な行為を実行すると、受刑者と看守の間に敵意が生じるのは当然である。受刑者が命令に従わない場合、「…複数の職員が…防護服を着て盾、テーザー銃、その他の武器で武装して受刑者の独房に近づく。受刑者が従わない場合、職員は受刑者の独房に化学剤を散布する…ゴム弾を集中した場所に噴射するスティンガーグレネードを投げつけ…激しく制圧する」という事例もある。[ 30 ]矯正・拘置職員は最後の手段として力を行使する。上記のシナリオでは、力を行使することが正当化される前に受刑者の独房への立ち入りが必要である必要がある。例えば、受刑者が裁判に出廷する予定があり、独房に立てこもり、出てくることや職員の命令に従うことを拒否した場合、武力行使が用いられる可能性がある。また、受刑者を別の施設に移送する必要があるにもかかわらず、移送指示に従うことを拒否した場合も同様である。
あらゆる状況に備えることは不可能なので、刑務所内でのあらゆる暴力行為を完全に防ぐことは不可能な課題です。しかし、刑務所はこうした暴力行為を回避、あるいは少なくとも制限するための対策を講じています。[ 15 ]独房のバランス調整、死角の削減、職員の訓練などを行っています。刑務所は新しい受刑者を受け入れると、個人の経歴を調査します。ギャングとのつながりや、人種差別や怒りの問題の履歴などを調べます。これらの情報を総合的に判断した後、職員は最も適切と思われる独房ブロックに受刑者を配置し、新しい受刑者と既に収容されている受刑者との間の緊張を最小限に抑えます。刑務所の隅々まで一度に監視することは不可能なので、死角を減らすことは難しい作業ですが、一度にできるだけ多くの場所を監視することで、暴力行為が発生する可能性を減らすことができます。職員の訓練は、講じられている3つ目の対策です。職員が受刑者を適切に扱い、軽率に暴力を振るわなければ、受刑者はより尊重されていると感じ、報復を企てなくなるでしょう。また、この訓練により、刑務官は、必要でない限り力や暴力を用いずに、軽微な口論に効果的に対処する方法を学んでいます。さらに、刑務官は受刑者の心理についても学んでいます。これらの刑務官は、受刑者が直面する心理的な違いや困難、そしてそれらに適切に対処する方法を認識し始めています。[ 4 ]これらの予防措置がすべて講じられれば、刑務所内の暴力発生率は確実に低下するでしょうが、完全に消滅することはまずあり得ません。
スーパーマックスとは、刑務所内の別施設で、受刑者が収容される場所です。「…他の施設内で暴力行為や略奪行為を行った受刑者。ギャングのリーダーと特定されたり、脱走の危険性が高いとみなされたりする場合があります。スーパーマックス施設に収容された受刑者は、セキュリティステータスや施設内での懲罰記録のため、一般収容者の受刑者に認められている自由がありません。」[ 15 ]これらの受刑者は1日23時間独房に入れられ、通常の受刑者よりも多くの制限を受けます。この予防措置は、ギャングのメンバーなど、最大の脅威や影響力を排除するため効果があります。これに伴う問題は、「…隔離された受刑者の中には、精神的に非常にダメージを受け、一般の刑務所に戻ったときに職員や他の受刑者に対して新たな脅威となる者がいる」ことです。[ 30 ]これは、すでに危険で脅威的な受刑者が、報復や刑務所内暴力を引き起こすという新たな、より強い欲求を持って通常の刑務所に戻る可能性があることを意味します。[ 30 ]超厳重警備施設は最も危険な受刑者の影響を排除する良い方法として機能するが、復讐心に燃える受刑者が戻ってくるリスクがある。
Wikiquoteに掲載されている刑務所内暴力に関する引用文