ロシア警察(ロシア語: Полиция России 、ローマ字表記: Politsiya Rossii )は、ロシアの国家法執行機関であり、1802年9月8日(OS 20 )から内務省の管轄下で運営されている。 1718年6月7日(OS 18 )にピョートル大帝の勅令により設立され、2011年に旧警察組織であるミリツィヤに取って代わった。
ロシアの警察は、連邦議会によって承認され、その後2011年2月7日に当時のロシア連邦大統領ドミトリー・メドベージェフによって法律として署名された「警察に関する法律」(закон «О полиции»)[ 3 ]に従って活動しています。
この制度は、ロシア帝国における公共秩序の維持と犯罪対策のために創設された。2011年3月1日、内務省に関係のない既存の組織を除き、ロシア連邦の下で再編された。
1504年、モスクワには「シュヴァル・ド・フリーズ」と呼ばれる防御施設が設置され、その下に地元住民から選抜された警備兵が配置された。都市は格子状の門で区切られた区域に分けられた。
夜間や照明なしでの市内移動は禁じられていた。その後、イヴァン4世大公は治安強化のため、モスクワ周辺に巡回部隊を設置した。
イヴァン4世のスデブニクは、「組織的な強盗」に関する事件を名誉長老の管轄に移管した。これ以前は、名誉状は住民の請願に基づいて授与されていた。これらの名誉状により、地方の町は警察業務を独自に管理することができた。都市部では、警察機能は市長によって指導されていた。
盗賊組織は1571年に初めて記録に登場し、18世紀まで存続した。モスクワの文献には、 1539年以来、ボヤール(貴族)による組織的な盗賊行為について言及されている。
コンスタンチン・ネヴォリンは、強盗対策局は強盗事件を終結させるために設立された臨時の委員会だと考えていた。しかし、強盗事件は激化するばかりだったため、この臨時の委員会は常設委員会へと発展した。
1687年8月14日の布告により、盗賊対策局の業務はゼムスキー対策局に移管された。1649年4月、アレクセイ大公は都市警察に関する布告を発布した。
この布告により、白の街(現在のベルゴロド)に、イワン・ノヴィコフとヴィクラ・パノフ巡査の指揮下にある部隊が編成されることになった。この部隊は、安全と秩序の維持、そして火災からの保護を任務としていた。
その後、彼らは5人の格子職人と「10ヤード離れたところから来た1人」によって、咆哮、斧、水道管で裏切られた。
大都市の警察官はゼムスキー・ヤリグと呼ばれていた。制服の色は都市によって異なり、モスクワでは赤と緑の制服を着用していた。胸には「З」(Z)と「Я」(YA)の文字が縫い付けられていた。
1669年、探偵は名誉長老の役割を普遍的に代替するようになった。

サンクトペテルブルクの警察組織は、1715年にピョートル大帝の勅令により中央警察として設立された。
当初、サンクトペテルブルク警察の職員は、副警察長官1名、警官4名、下級警官36名で構成されていた。中央警察署では、ディアク1名とポディアチ10名が事務作業を担当していた。
警察は市内の秩序維持だけでなく、道路舗装、湿地の排水、ゴミ収集など、いくつかの経済的な役割も担い、都市の改善にも携わっていた。
1718年6月7日、副官長アントン・デ・ヴィエイラが警察総監に任命された。[ 4 ]彼が仕事を完遂できるよう、警察署が設立され、1つの陸軍連隊が警察総監の管轄下に移管された。この連隊の全階級が警察官となった。
1721年、ヴィエイラ将軍の尽力により、サンクトペテルブルクに最初の街灯とベンチが設置された。
1722年1月19日、統治元老院はモスクワ警察を設立した。上級警察長官は、皇帝によって軍人または文官の中から任命されることになっていた。
1722年7月20日の指示により、上級警察長官はモスクワ警察本部の長としてモスクワの治安維持を監督した。1729年から1731年、および1762年から1764年の間、モスクワ警察の長は総警察長官と呼ばれた。

1837年に、貴族によって選出されたゼムストヴォ警察長がウエズドの警察長になると定めたゼムストヴォ警察に関する規則が発布された。
州政府によって任命された警察官は知事に報告し、逆に郡警察またはウエズ警察は州政府によって任命された郡の指導者に責任を負っていた。
1862年、警察改革が実施された。市長の称号は廃止され、地区警察の管轄下にあった都市の市議会は地方裁判所に編入された。地区警察署は名称変更され、地区警察とは別に独自の警察組織を維持していた都市では、市警察署と改称された。
1866年、ポーランド王国の各地区にゼムストヴォ警備隊が設立された。
1866年、サンクトペテルブルク警察署長フョードル・トレポフはアレクサンドル2世に次のような 書簡を送った。
「首都警察の組織における重大な欠陥は、犯罪解決のための捜査、犯罪の予防と鎮圧のための包括的な対策の策定を専門とする部署が存在しなかったことである。これらの責任は外部警察の隊員に委ねられていたが、彼らは警察業務のあらゆる負担を負っており、この点において効果的に活動するための手段も機会も持ち合わせていなかった。この欠陥を解消するために、刑事警察の設立が提案された。」
ロシアの警察史上初めて、犯罪捜査と調査を行うための専門部隊がサンクトペテルブルクに創設された。1866年、市警察署長の管轄下に刑事警察部隊が設立された。
それ以前は、捜査業務は鑑識官と警察署全体によって行われていた。当初、サンクトペテルブルクの刑事捜査部門の職員数は少なかった。
創設当時、同部署は署長とその補佐官に加え、特別任務担当職員4名、警察刑事12名、民間刑事20名で構成されていた。
刑事部は1866年に設立され、内務省警察局の管轄下に置かれていた。1907年までに、モスクワ、キエフ、リガ、オデッサ、ティフリス、バクー、ロストフ・ナ・ドヌ、ニジニ・ノヴゴロドなど、ロシア帝国の他の主要都市にも同様の部署が設立された。その他の地区は、農村警察または憲兵隊によって治安維持が行われていた。
1879年、地方警察官協会が設立された。この協会は、警察官の職務遂行を支援するとともに、警備隊長や監督官の監督を行うことを目的としていた。
1880年8月6日、天皇陛下直属官房第三課が廃止され、警察部が設立された。
1889年以降、地区警察署長は地区警察官と呼ばれるようになった。
1903年、地区警察隊は当初46の省で導入された。1916年までに、その対象は50の省に拡大された。
1910年8月9日、内務大臣ピョートル・ストルイピンは、捜査部門の職員に対し、その任務と組織構造を定めた指示書を発布した。各捜査部門は、被疑者拘留、捜索、監視、情報登録の4つの部門で構成されていた。
ストルイピンの命令により、警察局には刑事部門の責任者を養成するための特別コースが設置された。 1913年にスイスで開催された国際犯罪学者会議において、ロシアの刑事警察は犯罪解決能力において世界最高であると認められた。
当時3,500人規模だったペトログラード警察は、2月革命の最初の勃発となった暴動に対する主要な抵抗勢力となった。
市内に駐屯していた軍部隊が離反した後、警察は革命家たちの主要な標的となり、多くの警察官が殺害された。ロシア帝国警察は1917年3月10日に解散され、4月17日には臨時政府が新たな法執行機関として人民民兵(ミリツィヤ)を設立した。

1917年4月17日に発布された臨時政府の決定「民兵の承認について」および「警察に関する暫定規則」に基づき、「人民民兵」が設立された。人民民兵は、地方レベルにおける国家権力の執行機関として、地方自治体および市行政機関の直接の管轄下に置かれた。
国家民兵組織と同時に、労働者代表評議会は「労働者民兵」やその他の武装組織の分遣隊を組織したが、それらは様々な政治勢力の影響下にあったり、時にはそれらの勢力から独立したりしていた。
同時に、労働者民兵は市民兵の政治委員の指揮下にはなかった。
ボリシェヴィキの後援の下、6月3日に結成されたペトログラード人民民兵評議会は、工場で全額の賃金を受け取っている労働者に対し、労働者民兵での勤務に対する追加手当の支払いを拒否したことに関連して、市民兵の長と対立し、政治的なスローガンを発した。
法と秩序維持部隊の自主組織化の原則は、 1917年10月以降しばらくの間、ボリシェヴィキ党によって実施された。1917年10月28日のNKVD(内務人民委員部)の布告「労働者民兵について」は、国家民兵組織の組織形態については規定していなかった。
労働者民兵組織は、大衆的なアマチュア組織という性格を持ち、志願兵部隊を基盤として結成されたため、蔓延する犯罪を阻止することはできなかった。
1918年5月10日、NKVD(内務人民委員部)の最高会議は以下の命令を採択した。
「警察は、特別な任務を遂行する常勤職員として存在し、警察の組織は赤軍から独立して運営されるべきであり、その職務は厳密に限定されるべきである。」
民兵組織は1917年3月10日に設立され、旧ロシア帝国政府の警察組織に取って代わった。人民民兵と労働者民兵の分遣隊が準軍事警察部隊として組織された。ソビエト連邦崩壊後も、民兵組織は2011年3月1日までロシアに存続した。
ドミトリー・メドベージェフ前大統領によって開始されたロシアの警察改革は、ロシアの警察組織の効率性を向上させ、汚職を減らし、法執行機関の国民的イメージを改善するための継続的な取り組みである。
2011年2月7日、警察法、刑法、刑事訴訟法が改正された。
この改正は2011年3月1日に発効した。これらの変更には、法執行機関の人員を20%削減すること、ロシアの法執行機関の名称を「ミリツィヤ」(民兵)から「ポリツィヤ」(警察)に変更すること、大幅な賃金引き上げ、資金調達の集中化、その他いくつかの変更が含まれている。
改革資金として、連邦予算から約2170億ルーブル(70億ドル)が割り当てられた。
改革により、ロシアの法執行機関の名称は、ソ連時代の用語「ミリツィヤ」(民兵)から、より一般的な「ポリツィヤ」(警察)に2011年3月1日に変更された。[ 5 ]警察官の数は20%削減され、2012年までに128 万人から110 万人に減少した。
この人員削減は、全職員に対する包括的な評価によって実施された。評価はすべて2011年6月以前に行われ、評価に不合格となった職員は解雇された。人員削減を免れた職員の給与は30%増額された。
改革の結果、ロシアの警察は連邦レベルの機関として中央集権化され、資金はすべて連邦予算から調達されるようになった。これは、治安維持や軽犯罪を担当する警察部隊が地方や市の当局の管轄下にあり、地方予算から資金提供を受け、中央連邦政府よりも地方知事と密接な関係にあった旧制度とは異なる。[ 6 ]
新法によれば、被拘禁者は拘禁後3時間以内に電話をかける権利が与えられる。また、拘禁された瞬間から弁護士と通訳を付ける権利も与えられ、警察は被拘禁者にその権利と義務を告知しなければならない。警察はもはや企業の財務状況や事業活動の調査を実施したり要求したりする権利を持たない。さらに、警察は身元確認のためだけに市民を1時間拘禁することもできなくなる。
こうして、2010年8月7日、「警察に関する法律」の新しい法案が提出された(「ミリツィヤ」という名称が「警察」に変更された同じ法案)。[ 7 ]
この新法案は、2002年の改革とは正反対の政策を継続するものであり、中央集権化の強化を目的としている。公安民兵組織と刑事民兵組織は廃止される。連邦構成主体の権限に部分的に従属する民兵組織とは異なり、警察は(法案によれば)連邦構成主体とは関係がない。
約500万人が「警察に関する法案」のオンライン討論に参加した。その結果、法案は当初の案と比較して、新体制の権限に関する大幅な変更が加えられた。
特に、警察官が市民の住居、市民が所有する土地、公共団体や組織が占有する地域、土地、建物に自由に立ち入ることができるという規定、および警察の「合法性の推定」が最も批判を浴びた[ 8 ]。
「警察官が市民や公務員に対して行った要求および警察官が取った行動は、法律で定められた方法で別段の証拠が示されるまでは合法とみなされる。」
しかし、野党政治家によれば、この表現は単に曖昧にされただけで、排除されたわけではない。[ 9 ]
社会の一部や複数の野党からの批判にもかかわらず、この法案は2010年12月10日に第一読会で可決された。
2011年1月28日金曜日、国家院は「警察に関する」法案を最終第3読会で可決した。賛成票はわずか315票、反対票は130票、棄権はなかった。[ 10 ]
当初、新法は2011年1月に施行される予定だったが、ロシアの警察は2011年3月1日に正式に復活した。[ 11 ]
2011年2月7日、大統領は次のようなメッセージをツイートした。
Подписал закон о полиции. Спасибо всем, кто участвовал в обсуждении этого важного документа. Закон — первый заг к обновлению МВД.警察法に署名しました。この重要な文書の議論に参加してくださった皆様に感謝いたします。この法律は、内務省の改革に向けた第一歩です。
2011年2月7日[ 12 ]
2011年3月1日に警察法が施行され、2012年1月1日をもって、民兵組織のすべてのシンボルは無効となった。

ロシアの警察官は、2013年7月26日付ロシア連邦内務省命令第575号「ロシア連邦内務機関職員の制服、記章および部署記章の着用に関する規則の承認について」に従って制服を着用する。
ロシア警察の作戦連隊の将校の特別な功績を示す記章は、黒いベレー帽である。
観光警察の職員は、「ТУРИСТИЧЕСКАЯ ПОЛИЦИЯ TOURIST POLICE」という文字とロシア国旗が書かれた袖章を着用している。


ロシア警察は、年式や技術仕様が大きく異なる様々な車種の自動車を使用している。