ポーランド国籍法

ポーランド国籍法
ポーランド議会
長いタイトル ポーランド国籍に関する法律
制定者	ポーランド政府
状況:現行法

ポーランド国籍法は、主に血統主義の原則に基づいています。少なくとも片方の親がポーランド人である子供は、出生地に関係なくポーランド国籍を取得します。その他、ポーランド国籍を持つ人はポーランドのパスポートを取得する権利も有します。

ポーランドの市民権および国籍に関する法律は、2009年のポーランド市民権法に定められており、2012年2月14日に公布され、2012年8月15日に全面的に法律となった。^{[1] [2]}

その規定は、二重国籍、法律による取得（出生、付与、承認、回復を含む）、喪失、未成年者の親に対する地位、およびさまざまな手続きや規制を含む、ポーランド国籍に関するさまざまな問題をカバーしています。^[1]

ポーランドで生まれた孤児は、両親が不明の場合、両親の国籍が判明しない場合、または無国籍と判断された場合にポーランド国籍を取得します。16歳以上の無国籍の子供には、本人の同意がある場合にのみポーランド国籍が付与されます。^[3]

ポーランド国籍は、ポーランド国民が16歳未満の未成年者を最終的に養子に迎えることでも取得することができ、出生に遡って取得されたものとみなされる。^[4]

ポーランド人の親から生まれた子供は、出生時に自動的にポーランド国民となります。子供がどこで生まれたかは関係ありません。市民権を主張できるのは、通常、ポーランド国民の子孫のみです。

しかし、歴史的に見ると、新しく独立したポーランドはドイツ、ロシア、オーストリア＝ハンガリー帝国の領土を含んでいたため、誰がポーランド国籍になるかは不明確だった。1920年のポーランド国籍法第2条は、これらの旧国家の居住法、および「国際条約」を参照していた。^[5]ポーランド国籍の権利を持たない者は、「ポーランド起源」のみを持ち、国籍は持たないとみなされた。^[5] したがって、1918年にポーランドが独立国家になる前にポーランドを離れた民族ポーランド人全員がポーランド国籍を主張できるわけではない。また、移民の祖先と子孫の間でポーランド国籍が途切れることはない。申請者の祖先が1951年以前に他の国の市民になるなどしてポーランド国籍を失った場合、子孫はその祖先を通じてポーランド国籍を継承しない。「ポーランド国籍の保有または喪失の確認」の申請は、海外のポーランド大使館または領事館を通じて行うことができる。

2009 年の法律では、外国人は以下の方法でポーランド国民として帰化することができます。

1. 付与する。このカテゴリーでは、ポーランド大統領が、申請する外国人にポーランド国籍を付与することができます。
2. 認定による。外国人がポーランド人として認定されるには、申請し、ポーランド語を理解し、安全上のリスクがなく、以下のいずれかの基準を満たす必要があります。
   • 永住者として過去 3 年間ポーランドに居住し、安定した定期的な収入源があり、アパートまたは家を所有または賃貸しています。
   • 過去 8 年間、合法的にポーランドに居住し、現在は永住権を持ち、安定した定期的な収入源があり、アパートまたは家を所有または賃貸しています。
   • 過去 2 年間は永住者としてポーランドに住んでおり、過去 3 年間はポーランド国民と結婚しています。
   • 過去 2 年間、永住者としてポーランドに住んでいましたが、無国籍です。
   • 過去2年間、難民としてポーランドに住んでいました。
   • 過去2年間、帰国者としてポーランドに住んでいました。
3. 回復により。1999 年 1 月 1 日以前にポーランド国籍を失った人に適用されます。

ポーランド国民との結婚は、ポーランド国籍取得の十分な根拠にはなりません。ポーランド国籍を取得するには、外国人はポーランド国民と少なくとも 3 年間結婚しており、永住許可証に基づいて少なくとも 2 年間合法的に継続してポーランドに滞在し、ポーランド語の知識が文書化されている必要があります。ただし、永住許可証を取得するには、外国人はまずポーランド国民との結婚に基づく一時居住許可証を取得する必要があります。

申請者がポーランドに居住することを意図しており、他の国に居住することを意図していない場合、ポーランドでの永住または一時居住の許可を取得することは可能です。ポーランドの法律では、他の国に居住することを意図している申請者がポーランドで一時または永住の居住許可を取得することは許可されていません。

ポーランド大統領は、いかなる条件でもポーランド国籍を付与することができます。大統領によるポーランド国籍付与の手続きは、行政手続法の規定がそのようなケースには適用されないため、かなり長い時間がかかる場合があります。つまり、申請者が提出した証拠に基づいてケースを再検討することが可能であっても、外国人をポーランド国籍として認定する場合のように、すぐに検討する必要はありません。国籍を申請する個人は、申請を立証し、ポーランド国籍を付与されるべき重要な理由を示す義務があります。

1962 年以前のポーランド国籍の取得と喪失に関しては特別な規則が存在します。

• 1918年から1951年の間、他の国籍を取得するとポーランド国籍を失うことがあった。ポーランド国籍は、他国の軍隊に従軍したり、他国の「公職」に就くことでも失われる。しかし、「軍事パラドックス」のルールにより、ポーランドへの兵役義務を終えていない男性は、何らかの理由で義務を免除されない限り、上記のようにポーランド国籍を失うことはなかった。（1920年ポーランド国籍法第11条を参照）^{[6] [7]}
• 1951年、^{[6] [7]}ポーランドは、1945年にソ連に併合されたカーゾン線の東側の旧ポーランド領土の住民全員（ポーランド民族を含む）の国籍を剥奪した。これらの個人はソ連国民として帰化し、後にソ連が崩壊した1991年以降はベラルーシ、ウクライナ、リトアニア、ラトビア、エストニア、ロシアのいずれかの国籍を取得した。ポーランド国外に居住するドイツ国民も、ポーランド在住のポーランド人の配偶者がいない限り、ポーランド国籍を剥奪された。
• 1958年から1984年の間にイスラエルに移住し、通常は到着時にイスラエル国民となる（イスラエルのユダヤ系の人々に対する「帰還法」に基づく）ポーランド国民は、自動的にポーランド国籍を失いました。彼らとその子孫は、申告によりポーランド国籍を取得する資格がある場合があります。

1962年以来、ポーランドの法律は憲法を含め、政府による国籍剥奪を認めていない。ポーランド国籍の放棄には、ポーランド大統領の承認を条件に、膨大な裏付け書類を添えた請願書が必要となる。 ^[8]請願書の行政処理には数年かかることがあり、大統領の決定は最終的なものであり、裁判所に上訴することはできない。

1968年から、旧共産主義政権は反ユダヤ主義運動を開始し、15,000人から20,000人のポーランド系ユダヤ人をポーランドから追放し、ポーランド国籍を剥奪した。^[9]

彼らのポーランドのパスポートは没収され、帰国を認めない渡航文書と交換され、財産は国家によって没収され、そのほとんどはホロコースト生存者とその子供たちはイスラエル、米国、デンマーク、スウェーデンなどへ移住した。

ワルシャワ高等裁判所は、1968年にポーランドから強制退去させられたバルーク・ナタン・ヤギル氏の申し立てを受理し、ポーランド政府が原告の国籍を剥奪したのは誤りであり、国籍を回復してポーランドのパスポートを発行すべきであるとの判決を下した。

2006 年のイスラエル訪問中、レフ・カチンスキ大統領はポーランド国籍の回復を約束した。この問題を網羅する包括的な法律は存在しないが、ポーランド国籍の確認を申請する場合、これらのユダヤ人とその子孫は通常、内務省への上訴で 1 回目または 2 回目の申請で肯定的な結果を得ることになる。

1968年3月8日のポーランドによるユダヤ人粛清40周年を記念してワルシャワに招待されたユダヤ人とイスラエル人は、ポーランド国籍を返還される。

1962 年以前に市民権を失う問題は複雑であり、それを規定する法律のさまざまな原則は次のとおりです。

1. 1951年の法律が施行される前に生まれた人は、両親が結婚している場合は父親のポーランド国籍のみを継承でき、そうでない場合は母親のポーランド国籍のみを継承できる。
2. 外国の軍隊に入隊した人（兵役に就いたことがなくても書類上は徴兵されたとしても）、外国で公務に就いた人（その定義は非常に広くて不安定ですが、教師、宗教指導者、郵便配達員、さらにはイギリス領パレスチナのように国として定義されていない地域も含まれます）、または1951年の法律の発効前に外国の市民権を取得した人は、直ちに市民権を失い、既婚男性の場合は、その妻と未成年の子供（18歳未満）も市民権を失います。
   1. しかしながら、ポーランド軍の義務を免除されていなかった場合、外国籍を取得しただけではポーランド国籍は取り消されません。公務と軍人登録は必ず国籍喪失の原因となります。したがって、1951 年以前には、ポーランドで兵役義務がなかったため、成人の未婚女性は外国籍を取得すると国籍を失っていました。既婚女性は夫の国籍の「保護」下にあり、夫が国籍を失わない限りそれを保持していました。
   2. 一方、男性の場合、2 つの条件を満たす必要があります。つまり、外国籍を取得し、ポーランドの兵役年齢 (1950 年 5 月 29 日の法律改正以降 50 歳) を過ぎた男性は国籍を失っているということです。
3. 第二次世界大戦後の国境変更により外国国籍（非ポーランド国籍）を取得した人、または1951年にロシア、ウクライナ、ベラルーシ、リトアニア、ラトビア、またはエストニア国籍を取得した人は、ポーランド国籍を失っていました（第2法第4条を参照）。ただし、ソ連とポーランドの間で締結されたさまざまな送還協定（1945年と1956年など）により、その後ポーランドに戻った元ポーランド人は、ポーランド国籍を回復しました。実際、ソ連国籍となり、これらの協定によりポーランドに戻る機会を利用しなかったポーランド人は全員、ポーランド国籍を失いました。
4. 1951 年以前にポーランドを離れた人の国籍を確認するには、1920 年の最初の法律が発効した後にポーランドを離れたことを証明する方が簡単です。そうでない場合、ポーランド国籍を証明するのは困難です。両親が 1920 年以降もポーランドに滞在していた場合は、役立つかもしれません。
5. 1920年の法律では、父親が子どもが18歳になる前にポーランド当局の前で父親であることを宣言した場合にのみ、市民権を父親から非嫡出子に継承することが認められている。そのため、父親の名前が記載された出生証明書の原本がなければ証明が難しいかもしれない。
6. 1962 年の法律では、父親が生後 1 年以内に父親であることを宣言した場合にのみ、父親から非嫡出子への国籍の移行が認められています。したがって、この法律が施行されていた時代に生まれた、ポーランド人の父親のみを持つ (母親はポーランド人ではない) 子どもは、出生証明書の原本または 1 歳になる前に署名された父親宣言書を提示する必要があります (イスラエルでは、この宣言書は通常、病院で新生児の父親として登録する際に行われ、内務省のアーカイブに保存され、要求に応じてコピーを発行できます)。
7. 両親の国籍が異なる場合の子供の国籍問題は、ポーランド国籍法の規定だけでなく、国籍の分野でポーランドが批准した国際協定でも規定されている。つまり、そのような場合には、ポーランド国籍法の規定は適用されない。ポーランドは60年代と70年代に、中央ヨーロッパと東ヨーロッパのいくつかの国と多重国籍の回避に関する条約に署名したが、90年代と2000年代にこの条約から脱退した。^[10]

ポーランドの法律では二重国籍は明示的には認められていないが、他国籍の保有は容認されており、単独での保有には罰則がない。^[11]しかし、外国の身分証明書を使用してポーランド当局に身元を証明するなど、外国籍を行使すると罰則が科せられる。ポーランドは、ポーランド国民とみなされる他国の国民を、純粋なポーランド人として扱う。外国軍に従軍する場合、その人がその外国に居住し、その国の国籍を持っている限り、ポーランド軍当局の許可は必要ない。^[12]

ポーランド国籍はポーランド人の親の国籍によって決定され、ポーランド移民の子孫については海外で経過した世代数に明確な制限がないため、海外で生まれたポーランド人の子孫は、ポーランドとのつながりがないにもかかわらず、以前は兵役も含まれていたポーランド国籍のすべての義務を負うため、問題が生じる可能性がある（ポーランドは2008年12月5日に国防大臣の命令により兵役義務を停止し、2009年1月9日にポーランド議会が徴兵法を改正した際に正式に兵役義務は廃止され、同法は2月11日に発効した）。さらに、そのような個人は、領事関係に関するウィーン条約第36条の下で、母国の領事保護を受ける権利がない。唯一の例外は、ポーランドによるポーランド国籍の申し立てにかかわらず、二国間領事協定で海外在住者の国籍の承認を求めている場合である。このような協定は、1972年に米国とポーランドの間で締結された領事条約^[13]において交渉され、以下のように規定されている。

「ポーランド入国ビザを含む米国パスポートに基づいてポーランド共和国に一時訪問する者は、一時訪問者ステータスが付与されている期間中（ビザの有効期間に従って）、ポーランド共和国の市民権を有しているかどうかに関わらず、条約第29条に規定されている領事保護と追加文書なしでの出国権を保証する目的で、適切なポーランド当局によって米国市民とみなされる。」

しかし、ポーランドは1991年に米国国民に対するビザ要件を廃止したため、この規定は適用されなくなりました。

ポーランド人ディアスポラ（ Polonia）のメンバーがポーランドでポーランド国民としてのみ扱われることから生じる問題は、ポーランド国籍を放棄することの難しさによってさらに複雑化している（上記参照）。

ポーランドは、ポーランド移民の子孫や、他の国で帰化したポーランド共産主義からの最近の難民に対して、国籍の忠誠を主張する要求を、さまざまな厳しさで強制している。ポーランド人コミュニティによって「パスポートトラップ」と名付けられた特に厳格な強制政策の下、米国、カナダ、オーストラリアの市民は、ポーランドのパスポートを取得するまでポーランドを出国できない。^[要出典]米国とカナダの政府は、2007年2月現在も有効なポーランドへの渡航警告を発しており、ポーランド市民である、またはそう主張できる人々 ^[14]に対して、「ポーランドのパスポートでポーランドに出入国する」必要があり、「新しいポーランドのパスポートを取得するまでポーランドを出国できない」としている^{[11] 。}

ポーランド人の祖先を持つポーランドへの旅行者は、兵役、課税、ポーランドのパスポート取得の必要性など、ポーランドで何らかの義務を負うかどうかについて、ポーランド領事館から書面による声明を取得することが推奨される。^[要出典]

2007年12月、ポーランドはポーランド国籍を持たず旧ソ連に居住するポーランド系住民にポーランド国籍の一部の権利を付与できるポーランド憲章を制定した。 ^[15]

ポーランドは欧州連合（EU）に加盟しているため、ポーランド国民はEU法の下ではEU国民でもあり、したがって自由な移動の権利を享受し、欧州議会選挙で投票する権利を有する。^[16]ポーランド大使館のない非EU加盟国にいる場合、ポーランド国民はその国に駐在する他のEU加盟国の大使館から領事保護を受ける権利を有する。^{[17] [18]ポーランド国民は}、EU条約第21条で認められている自由な移動と居住の権利により、EU内のどの国でも居住し、働くことができる。^[19]

ポーランド国民に対するビザ要件は、他国の当局がポーランド国民に対して課す行政上の入国制限である。2024年、ポーランド国民は189の国と地域にビザなしまたは到着時ビザで入国でき、ヘンリー・パスポート・インデックスによるとポーランドのパスポートは世界第7位にランクされている。^[20]

2017年、ポーランド国籍は国籍指数（QNI）で20位にランクされています。この指数は、旅行の自由などの外部要因に焦点を当てたビザ制限指数とは異なります。QNIは、旅行の自由に加えて、平和と安定、経済力、人間開発などの内部要因も考慮します。^[21]

• ポーランド国籍 – 法律文書、Legislationline