憲法裁判所（ポーランド）

憲法裁判所
トリブナル・コンスティトゥツィニ
設立	1982年3月26日、42年前– 憲法改正により裁判所が設立される ( 1982-03-26 ) 1986年 – 活動の始まり
位置	ワルシャワ、ポーランド
作曲方法	首相の指名と下院の承認。 大統領と副大統領はポーランド大統領によって任命される。
承認者	ポーランド共和国憲法
裁判官の任期の長さ	9年間、1期のみ
ポジション数	15
言語	研磨
Webサイト	詳しくはこちら
社長
現在	空室

憲法裁判所（ポーランド語：Trybunał Konstytucyjny [trɘˈbu.naw kɔn.stɘ.tuˈt͡sɘj.nɘ]）は、ポーランド共和国の憲法裁判所であり、国家機関の活動の合憲性に関する紛争を解決するために設立された司法機関です。その主な任務は、制定法がポーランド共和国憲法に準拠しているかどうかを監督することです。

この裁判所の設立は、戒厳令導入の数週間前に開催された1981年の全国大会後の連帯運動の要請によるものであった。^[1]裁判所は1982年3月26日に設立され、裁判官は1986年1月1日に就任した。

1989年の民主的なポーランド第三共和国への移行と1997年の新憲法制定により、最高裁判所の権限は拡大した。^{[2]憲法では、最高裁判所の15人の裁判官は}下院で9年の任期で選出されることになっている。最高裁判所は2015年以来、 任命危機に陥っている。

ポーランドの最高裁判所と混同しないでください。

憲法裁判所は、法律および国際協定（およびその批准）の憲法遵守、中央憲法機関の権限に関する紛争、政党の目的および活動の憲法遵守について裁定を下す。また、憲法上の苦情についても裁定を下す。^[要出典]

憲法裁判所は、下院（Sejm RP ）によって選出された15人の裁判官で構成され、任期は9年です。憲法裁判所は、法の支配に基づく国家の正式な保証の1つを構成しています。^[要出典]

憲法裁判所は、 1982年3月26日のポーランド人民共和国憲法の改正により設立された。^[1]導入された第33a条が簡潔であったため、憲法裁判所の手続きを概説する法律を制定する必要があると決定された。^[3]これは15の草案が作成される複雑なプロセスとなり、最終法は1985年4月29日に下院で批准され、1986年1月1日に裁判所の司法手続きが正式に開始された。^[3]しかし、当時は裁判所の権限と司法能力が限られており、法案の合憲性に関するすべての判決は下院の2/3の多数決で却下される可能性がありました。^[2]これは事実上、これらの投票がめったに行われなかったため、判決を無期限に停止することになります。^[2]

1986年1月24日、ヴロツワフの州国民評議会幹部会を代表して、最初の動議（参照番号 U 1/86）が憲法裁判所に提出された。^[3]原告らは、国有財産の売却とそれに関連する手続きおよび費用に関する閣僚評議会規則の2つの条項が違憲であると主張した。^[3]政府の立場に反して、裁判所は1986年5月28日、3人の裁判官からなる審理部で、提出された条項は違憲であるとの判決を下した。^[3]閣僚評議会は事件の再評価を求めたが、1986年11月5日、憲法裁判所はその判決を支持した。^[3]

1989年、憲法裁判所の権限は拡大し、法律の拘束力のある解釈を普遍的に決定する権利を獲得した。^[2] 1997年憲法の制定に伴って多くの変更が行われた。裁判官の数は12人から15人に増加し、任期は1年延長されて合計9年となり、裁判所は法令（抽象的な条項の形式）の解釈を決定する権限を失った。^[2]

2015年、与党の市民プラットフォーム（Platforma Obywatelska、PO）は、前例のない絶対多数議席を獲得した法と正義党（Prawo i Sprawiedliwość 、PiS）に大統領選挙と議会（Sejm）の過半数の両方で敗れた。

ポーランドの新大統領アンジェイ・ドゥダが2015年8月6日に就任し、新しい（第8期）下院が2015年11月12日に開会される前に、ポーランド議会の多数派は司法部門がすぐにPiSの支配下に入ることのないよう、十分な数の裁判官を指名しようとした。

2015年には、15議席のうち5議席が入れ替わる予定だった。3期は下院休会中（10月25日の選挙後、11月12日の第8回下院開会前）に終了する予定だった。他の2期は12月初旬に終了する予定だった。

POは、2015年に空席となる予定の5議席すべてを事前に指名しようとした。2015年6月、彼らはその権限を下院に移譲しようとする条項を制定した。^{[4]そして、選挙の2週間前の2015年10月8日、下院はこれら5人の裁判官を選出した。新大統領ドゥダは、彼らの誰にも}就任宣誓を行わせなかった。PiSが選挙で勝利し、過半数の議席を獲得した後、彼らは別の5人の裁判官を指名し、直ちに宣誓を行った。

これにより激しい党派闘争が勃発し、残りの裁判官のほとんどはPO多数派によって指名されていたが、PiSの指名した5人のうち3人を却下し、代わりにPOの指名した3人を承認したため^[4] 、宣誓した3人のPiS裁判官は事件の審理を行うことができなかった。

その結果、PiS多数派は直ちに法案を可決し、自らの候補者を憲法裁判所に強制的に含めさせ、抗議活動や外国からの敵意や支持の表明を引き起こした。それだけでは不十分だったため、2015年から2016年にかけてPiSが考案した合計6つの「是正法案」が制定された。^[4] 3分の2の多数派が導入され、党派的影響力が薄れた。最終的に、ジェプリンスキ大統領の抵抗の任期が終了し、2016年12月21日、アンジェイ・ドゥダ大統領は下級メンバーのユリア・プシレブスカを憲法裁判所の長に任命した。

憲法裁判所が改革され、法と正義党によって乗っ取られて以来、同裁判所の独立性と主権が疑問視されてきた。ポーランドの野党裁判官協会、一部の外国司法組織、護憲派からは「傀儡裁判所」と呼ばれた。 ^{[5] [6] [7] [8]} 2020年2月、元憲法裁判所長のアンジェイ・ジェプリンスキ、マレク・サフィヤン [pl]、イェジー・ステピエン[pl] 、ボフダン・ズジェンニツキ[  pl  ]、アンジェイ・ゾルを含む元憲法裁判所判事は、次のように述べた。

我々、下記に署名した憲法裁判所の退職裁判官は、2015年以降の立法府と行政府の行動、および2017年以降の憲法裁判所の指導部の行動により、この憲法機関の重要性と威信が劇的に低下し、憲法上の任務と義務を遂行できなくなったことを遺憾に思います。残念ながら、憲法裁判所が事実上廃止されたという広く信じられている考えは正しいです。

— 元憲法裁判所判事、Ruleoflaw.pl ^[9]

PiSは2019年に下院議員に再選され、PiS所属のアンジェイ・ドゥダは2020年に大統領に再選されたため、2021年までに最高裁判所の15議席を完全に埋めることができた。

2023年10月に非PiS政権が選出され、2023年12月13日に正式に宣誓した後、2024年3月4日に、裁判所改革を目的とした一連の措置が発表された。この措置には、不当に任命された裁判官に自主辞任を求め、ユリア・プリズィレブスカ氏を最高裁判所長官の資格がないとする下院決議案（プリズィレブスカ氏は2016年12月にドゥダ大統領によって宣誓されたが、最高裁判所判事総会による必要な決議は出されておらず、多くの法律専門家は2022年12月以降完全に不当に職務を遂行していると考えている^[a]）、選出手続き（候補者は公開の公聴会に参加し、国会議員の5分の3の承認を得る必要がある）と資格（過去4年以内に政治家として活動していた人は、政党のメンバーであっても、最高裁判所の裁判官になる資格がない。選出された政治家は、過去10年以内に関与した立法に関する事件について判決を下すことはできない）を変更する憲法改正案、および最高裁判所の裁判官が最高裁判所の裁判官の職に就くことができるようにする憲法改正案が含まれていた。措置の実施。^[10]

裁判所は、レイプとは関係のない、あるいは母親の生命を脅かすことのない妊娠の中絶（彼らはこれを「優生学」と呼ぶ）が合憲であるかどうかについて、119人の国会議員から付託を受けた。署名者は、この規定は憲法上の人間の尊厳の保護（第30条）、生存権（第39条）、あるいは差別の禁止（第32条）に違反していると主張した。

2020年10月22日、11対2の判決^{[11]により、}ポーランドでは胎児異常を理由とした中絶は憲法で保障されている人間の尊厳を侵害していると宣言された。これにより、ポーランドの女性は事実上、その理由での中絶を受けることができなくなった。この規定は、2019年に合法的に行われた1110件の中絶のうち1074件に適用された。この判決は2020年10月のポーランドの抗議行動を引き起こし、政府はこの判決のDziennik Ustawでの発表を2021年1月27日まで延期せざるを得なくなった^。[12]

2021年7月、マテウシュ・モラヴィエツキ首相は、 欧州連合条約の3つの条項の違憲審査を国際司法裁判所に要請した。著名な公職者に対する一連の審理の後、国際司法裁判所は2021年10月7日に^[13] 12対2の判決を 下した。

1. 欧州連合条約第1条（「より緊密な連合」の確立）は、欧州司法裁判所によって「新たな一歩」（nowy etap）として解釈されている。
   • ポーランドが条約を通じて受け入れた限界を超えてEU機関の権限を拡大し、
   • ポーランド憲法の有効性と適用性の両面における優位性に反対し、
   • ポーランド国家の主権に反対し、

   違憲である。

2. 欧州連合条約第19条（ECJを設立）は、通常の裁判所に憲法を無視し、下院によって廃止された条項またはTKによって違憲とみなされた条項に基づいて判決を下す権利を与えている点で違憲である。
3. 欧州連合条約第19条および第2条（価値観）は、大統領による司法官任命の合憲性を問う権限を通常裁判所に与えている点で違憲である。

その結果、ポーランドのすべての権力機関は、ポーランドが欧州連合に加盟しているからといって、国家外部の機関が最高の法的権限を持つわけではないと主張している。

これは、コスタ対ENEL（1964年）で浮上した欧州連合法の優位性に対する挑戦であると広く解釈され、司法上の「ポーランド離脱」について語る者もいた。^[14]しかし、欧州の優位性は、ポーランドの主権を侵害しない範囲でのみ、これまでのポーランドの判決で完全に保障されたことはなかった（K 18/04を参照）。

この画期的な決定は、2015年後半に法と正義党が政権を握ってから始まった、ブリュッセルとワルシャワ間の司法官指名と改革をめぐる激戦の頂点を示すものであり、 2015年のポーランド憲法裁判所危機に端を発している。^{[14]ブリュッセルの多くの政治家は、}欧州委員会にポーランドへの支払いを凍結するよう求めた。委員会委員長は深く懸念していると述べ、迅速に行動するよう命じた。^[14]最近施行された法の支配の条件付き規則を利用できるかもしれない。

2015年の夏と秋に、市民プラットフォーム（PO）が下院と大統領職の両方を法と正義（PiS）に奪われるという政権交代が起こりました。これら2つの機関はそれぞれ新しい裁判官を任命し、宣誓させます。

2015年、5人の裁判官の任期が満了する予定だったが、そのうち3人は下院選挙の日から新議会の会期まで、残りの2人はその翌月に任期が満了する予定だった。POは彼らを事前に任命しようとした（彼らは、ローマン・ハウザー、クリストフ・シュレブザク、アンジェイ・ヤクベツキ、ブロニスワフ・シテク、アンジェイ・ソカラだった）が、彼らの宣誓は新しいPiS議長、アンジェイ・ドゥダによって拒否された。その結果、彼らは一度も開会されなかった。新しいPiS多数派は、2015年12月2日に他の3人の判事（ヘンリク・チョク、レフ・モラフスキー、マリウス・ムジンスキー）を指名し、翌週には他の2人（ピョートル・プシュチョウコウスキー、ユリア・プシエンブスカ）を指名し、直ちに宣誓した。後にチョオチとモラフスキーは在任中に死亡し、ジャスティン・ピスコルスキーとジャスティン・ピスコルスキーが後任となった。ヤロスワフ・ヴィレンバク。

選挙前に行われた任命のうち、憲法裁判所は最後の2人を無効とし、最初の3人を承認した。その結果、選挙後に行われた任命のうち、裁判所は最後の2人（ピオトル・プシュチョウコフスキとユリア・プシウォンスカ）を承認し、最初の3人（ヘンリク・チオフ、レフ・モラフスキ、マリウシュ・ムシンスキ）を無効とした。しかし、この判決は新政府によって異議を唱えられ、政府はその後、自らが指名した人物を裁判官として任命するために、裁判所を規制する法令を変更した。2015年のポーランド憲法裁判所危機を参照。

欧州人権裁判所と欧州司法裁判所に、同裁判所の法的地位に異議を唱える複数の訴訟が提起された。ゼロ・フロール対ポーランド事件では、欧州人権裁判所は2021年5月7日、ムシンスキ氏の選出は違法であったため、ポーランドの企業には公正な裁判を受ける権利がないとの判決を下した。 ^[38]憲法裁判所は2021年8月3日に判決に従うかどうか判断する予定であり、これは欧州裁判所とポーランド裁判所のどちらが主権を有するかの決定と解釈されている。 ^[39] 2021年7月14日の判決で、同裁判所は、そのような権限がいかなる条約によっても移譲されたことがないとして、欧州人権裁判所によるポーランド裁判所の停止のいかなる試みも合憲ではないと却下した。^[40]

このグラフのタイムラインは、各現職判事の最高裁判所における在任期間を表しています。

• 司法
• 法の支配
• より高い法則に従って統治する
• ポーランド最高裁判所
• 2015年～現在 ポーランド憲法危機

• ウィキメディア・コモンズにあるポーランド憲法裁判所に関連するメディア
• 公式サイト