財務省（ソ連）

ソ連財務省

Министерство финансов СССР
ソビエト連邦のすべての省庁の印章にはソビエトの国章が使用されていた。
代理店概要
形成された	1923年7月16日
溶解した	1992年2月4日[1]
代替機関	ロシア連邦財務省（1992年）
管轄	ソビエト連邦政府
本部	モスクワ、ロシア連邦、ソビエト連邦

ソビエト社会主義共和国連邦 (U​​SSR) 財務省(ロシア語: Министерство финансов СССР ) は 1946 年 3 月 15 日に設立され、ソビエト連邦で最も重要な官庁の 1 つでした。 1946 年までは金融人民委員会(ロシア語: Народный комиссариат финансов – Narodnyi komissariat finansov、または「ナルコムフィン」)として知られていました。全連邦レベルのナルコムフィンは、ソ連創設条約の調印後、1923年7月6日に設立され、 1917年に設立されたロシア・ソビエト連邦社会主義共和国（RSFSR）の人民財務委員会を基盤としていた。省は財務大臣によって率いられ、1946年以前はコミッサールであり、閣僚会議議長によって指名され、最高会議幹部会によって承認された。大臣は閣僚会議のメンバーであった。

ロシア内戦中およびその直後、兵站庁は政府運営を支えるために財産を没収することがよくあった。内戦後の短い安定期を経て、兵站庁は国民に対していくつかの政府税を導入した。兵站庁の構造は帝政時代のものとほとんど変わらず、唯一の顕著な違いはソビエト連邦の省庁が非常に中央集権的であったのに対し、帝政時代の財務省は非常に分権的であったということである。兵站庁、そして後に省庁は、共和国および地方の支部と共同で国家予算を編成した。ソビエト政府の変化に対する保守的なアプローチにより、省庁の構造はほとんど変化しなかった。ソビエト連邦の指導者ミハイル・ゴルバチョフは統治中にいくつかの改革を導入したが、それは省庁の威信を著しく傷つけるという意図せぬ結果をもたらした。

この省の前身であるロシア・ソビエト連邦社会主義共和国（RSFSR）財務人民委員部は、1917年11月8日（旧暦10月26日）の全ロシア・ソビエト会議第2回招集の法令によって設立され、ソヴナルコムの一部であった。初代人民委員は1917年に任命されたイヴァン・スクヴォルツォフ＝ステパノフであった。しかし、新経済政策の導入に伴い、ナルコムフィンはゴスバンク（RSFSRの国立銀行^{） 、次いで}ソビエト連邦国立銀行）の責任者となった。1921年11月26日、レーニンは新設された財務人民委員のポストにグリゴリー・ソコルニコフを任命するよう求める覚書を発行した。ソコルニコフは1922年に組織の統制を引き継いだが、彼の正式な地位は1922年11月まで承認されなかった。^[4] 1946年に人民委員会議は閣僚会議に改名され、財務人民委員部は財務省に改名された。^{[5] [6]}

1928年、ソビエト政府はOSAグループが主導する建築計画を開始した。OSAグループは人民財務委員会の職員が入居するはずだった建物の建設を監督した。財務委員会との密接な関係から、この建物はしばしば「ナルコムフィン・ビル」と呼ばれた。この建物はモイセイ・ギンズブルグとイグナティ・ミリニスによって設計され、現在も残るソビエト構成主義建築の最も優れた例の1つとして評判を得ている。^[7]建築家たちは建物に集団的な雰囲気を与えようとしたが、建物が1932年に完成すると、ヨシフ・スターリン政権によって「左翼ユートピア主義」の残滓として非難された。他の多くのソビエト構成主義の建物とは異なり、この建物を保存するための運動が続いている。^[7]

1965年にアレクセイ・コスイギン閣僚会議議長が経済改革を開始したとき、財務省は改革を完全には実施しないことで改革を妨害し、それが他の多くの理由とともに改革の失敗につながった。^[8]

ソビエト国家の形成期、1910年代後半から1920年代初頭にかけて、ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国（RSFSR）の必要に応じて人民財務委員会が設立された。人民財務委員会は帝政ロシアの財務省とそれほど変わらないが、ソビエト財務省は高度に中央集権化された組織であったのに対し、その前身はそうではなかった。^{[9]人民財務委員会が}小規模に始まった当初、その主な任務は、財産の没収、強奪、徴発、紙幣の印刷と発行、課税であった。^[10]

十月革命直後とロシア内戦の間、ソビエト政府は政府を支えるために強制的に財産を没収した。 1920年代のインフレ後、紙幣の印刷はほぼ停止し、物品の没収はより困難になった。何年もの没収の後、政府運営の資金を賄うのに十分な財産はもはや残っていなかった。内戦後、財産の没収は停止し、いくつかの政府税が導入された。^[10]財務省の任務は1971年の憲章に要約されている。「ソ連財務省はソ連国家予算案を準備し、収入と支出の両方についてソ連国家予算の履行に責任を負う[...]」。ミハイル・ゴルバチョフの統治下で、財務省はその権限の多くを失った。例えば、1990年以前はすべての外国貿易投資は財務省の承認が必要であったが、1990年には連邦共和国の財務省が外国投資を承認した。^[11]財務省は極めて重要であり、1971年の憲章ではソ連政府は同省に広範な立法権を与えた。ほぼすべての組織が何らかの金融的側面を持っていたため、財務省は会計と簿記の基準と規則を定めた。また、税法の詳細な適用に関する規則を発布する権限もあった。これは米国財務省にも共通する特徴だが、ソ連の規則は米国のそれとは異なり、高度に中央集権化されている。財務省は通常、他の政府機関と共同でその権限を行使した。^[12] 1971年の憲章では、ソ連では財務省は価格設定のために国家価格委員会に参加する権利があったが、国家計画委員会やソ連国立銀行（ゴスバンク）とともに給与の設定や5カ年計画の達成にも参加したとされている。^[13]

財務省は、次期国家予算の指示書、書式、スケジュールを準備することで予算編成プロセスを開始し、国家計画委員会(ゴスプラン)が推定したデータを使用して暫定的な収入と支出のバランスを作成した。この暫定予算は、指示書とともに、全連邦省庁および連邦共和国の財務省に送られた。財務省の連邦支部は、連邦の下位省庁から受け取った情報と全連邦財務省から提供された情報を使用して予算見積もりを作成した。連邦予算は、連邦省が共和国および地方支部と妥協案を交渉した後に考案され、各ソビエト共和国には独自の国家予算が与えられた。最高会議の経済委員会は国家予算に投票し、十分な支持が得られれば政策となる。^[14]

ポジション

省のトップは財務大臣（1946年までは「コミッサール」の称号）であり、省のトップであった。財務第一副大臣の役職は省の副官と見なされていた 。

財務副大臣は数名おり、それぞれがソ連の自動車産業の金融規制など、特定の分野に責任を集中していた。

部門

財務省には2つの部署があり、どちらも高度に中央集権化されていたが、時には地元のソ連共産党党管理委員会の直接管理下に置かれていた。2つの部署はそれぞれ独自の予算を持っていた。監査管理部長は財務大臣の推薦を受け、閣僚会議の承認を受け、連邦共和国の監査管理部長は共和国の財務大臣と閣僚会議の推薦を受けた。^[15]

財務省監査管理局は、法律の遵守、財務規律の監督、国家予算の執行の管理、金融機関の活動の管理、労働者の国民保険の管理、^[16]国立銀行の活動の検査、内部財務管理の監査機能の管理、長官と上級会計士の活動の管理などを通じて財務規律を施行した。^[17]

連邦共和国財務省監査管理局：共和国財務省とその地方のカウンターパートの国家予算の執行を管理する。また、ソビエト政府に直接従属する企業や機関に対する管理も行っていた。 ^{[17]予算局は、}ソビエト共和国の予算の起草に参加した局であった。^[18]

1991年8月のクーデター 未遂後、ボリス・エリツィンとロシア・ソビエト連邦財務省は、ソ連財務省、国立銀行、対外経済活動銀行に対する権限を主張した。これは、これらの機関がロシア・ソビエト連邦政府の同意なしにいかなる命令も実行できないことを意味した。^[11]財務省は、ロシア・ソビエト連邦政府がソ連の金融システムの乗っ取りを完了する法令を発布するまで機能し続けた。 ^{[12]財務省は、ロシア連邦}財務省（1992年）に引き継がれた。ソ連最後の財務大臣はウラジーミル・エフィモヴィチ・オルロフであり、移行期間中はウラジーミル・ラエフスキーが大臣代行を務めた。 ^[19]

以下の人物が人民委員（ナルコム）、大臣、副大臣として人民委員会/省を率いた：^{[19] [20]}

• ソビエト連邦政府–省庁
  • ロシア連邦財務省

注記

文献

• ルドジンスキー、アレクサンダー、ボイム、レオン、モーガン、グレン G. (2005)。ソビエト連邦における法的統制。ブリル アーカイブ。ISBN 90-218-9617-6。
• ハスキー、ユージン（1992年）。『行政権とソビエト政治：ソビエト国家の興隆と衰退』MEシャープ。ISBN 1-56324-059-9。