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国民議会(セルビア語: Народна скупзтина 、ローマ字表記: Narodna skupština、発音[ nƎːrodnaː skûpʃtina ] )、正式にはセルビア共和国国民議会(セルビア語: Народна скупзтина) Републике Србије 、ローマ字表記: Narodna skupština Republike Srbije ) は、セルビアの一院制議会です。議会は、無記名投票による直接選挙、普通選挙、平等選挙に基づいて比例的に選出され、任期 4 年の 250 名の議員で構成されています。国民議会は議長（議長）が主宰し、少なくとも1人の副議長（副議長）が補佐する。[ 1 ]
国民議会は最高の立法権を行使する。憲法や法律を採択・改正し、政府を選出し、最高検察官、オンブズマン、セルビア国立銀行総裁、国家会計検査院長などの国家公務員を任命する。すべての決定は、過半数の議員が出席する会期において議員の多数決によって行われるが、憲法改正の場合は3分の2の多数決が必要となる。[ 2 ]
現存する記録のあるセルビア最古の議会は、11 世紀にスタリ・ラスの聖使徒ペテロとパウロ教会で開催され、ボゴミル主義に対するネマニャの評議会 (サボル) として記録されている。これは、カトリック教会と東方正教会の両方から異端と断定されたボゴミル主義を非難する環境下で行われた、市民・教会・国家の評議会であった。セルビア貴族によるボゴミル問題に関する投票が行われた。多数派はボゴミル派を非難し、禁止し、関係を停止することを決定した。[ 3 ]
19世紀初頭、セルビア革命の勃発に伴い、1805年に人民評議会（セルビア語: Народни совјет 、ローマ字表記: Narodni sovjet）と呼ばれる原始的な議会が設立された。これらの議会は、公爵または統治評議会によって招集され、ほぼ常に屋外で開催され、数百人、時には数千人が参加した。[ 4 ]そのうちの1つであるスレテニェ議会で、最初のセルビア憲法であるスレテニェ憲法が批准された。
1840年代初頭、当時主要な政治勢力であった保守派の憲法擁護派が台頭した。[ 5 ]トマ・ヴチッチ・ペリシッチが率い、議会の支援を受けて、1842年にオブレノヴィッチ家のミハイロ王子を廃位し、ライバルであるカラジョルジェヴィッチ家のアレクサンダー王子を後任に据えた。1842年の王朝クーデター後、憲法擁護派はこの期間に招集されたすべての議会で多数派を占めていた。[ 6 ]
近代国民議会は、 1858年の聖アンドリューの日の議会で憲法擁護派が再び王朝クーデターを起こし、今度はオブレノヴィッチ家を王位に復帰させたときに設立されました。[ 7 ]議会はセルビア国民議会と名付けられ、統一ユーゴスラビア国家の形成後の1918年に消滅するまでその名前を維持しました。当初は3年ごとに会期が開かれていましたが、これは後に変更され、会期は1年に1回開催されるようになりました。[ 4 ]議員に関する最初の法律と最初の議事規則は1870年に採択されました。[ 4 ]
議会は通常の議会と大議会のいずれかであった。大議会は通常、王子（または国王）の選出、または憲法の改正／採択のために招集された。議会の招集、開会、閉会、延期、延長、解散は王子（または国王）の特権であった。会期は王子（または国王）の演説で始まり、議会はそれに対して演説を行った。投票は個人投票（氏名による投票）、すなわち着席または起立した議員による投票、または秘密投票のいずれかであった。氏名による投票は、法案の最終案が審議される際、および政府または少なくとも20名の議員が要求した場合に実施された。議会の議長および副議長は、当初は議会が提案した6名の候補者の中から王子（または国王）によって選出されたが、1888年憲法の採択以降は議員によって選出されるようになった。当初、議員は500人の納税者から選出され、その後1000人、2000人、そして最終的には4500人の納税者から選出されるようになり、この選挙方式によって議員の数は120人から160人の間で変動した（大国民議会では600人以上の議員が選出されることもあった）。選挙権は、21歳以上で不動産、労働、または収入に対して税金を納めている、生まれながらのセルビア人または帰化セルビア人市民全員に与えられた。女性には選挙権はなかった。1888年までは、選挙では公開投票が行われていた。投票者は投票所で「誰を議員にしたいか」を公に宣言し、その票が記録され集計された。1888年憲法で秘密投票が導入され、小さなボールを使って行われた。議会は1901年から1903年を除き、一院制であった。議員は議会の許可なしに責任を問われたり、拘留されたり、投獄されたりすることはなかった。たとえ現行犯で逮捕されたとしても、司法的に訴追すべきかどうかについては議会の意見を聴取する必要があった。セルビア・オスマン戦争（1876～1878年）、バルカン戦争（1912～1913年）、第一次世界大戦（1914～1915年）の間は、議会は常設会期であった。
1918年にセルビア・クロアチア・スロベニア王国が建国されると、セルビア国民議会は消滅した。セルビア国民議会は1918年12月14日に最後の会合を開き、セルビア・クロアチア・スロベニア王国の暫定人民代表機関に84名の議員を選出した。
第二次世界大戦後、セルビアは新たな社会主義連邦国家ユーゴスラビアの6つの構成共和国の1つとなった。 1944年11月9日から12日にかけてベオグラードで開催されたセルビア民族解放のための反ファシスト議会（ASNOS）には、989人の議員が出席した。彼らは国民によって選出されたのではなく、ユーゴスラビア共産党によって組織された人民解放委員会の議員から選出された。1945年、ASNOSはセルビア人民議会へと改組された。戦後、共産党は1945年の選挙で無投票当選を果たした。すべての野党は、選挙における反対意見を排除することを目的とした秘密警察OZNAと共産党による強制と脅迫のため、選挙をボイコットした。[ 8 ]政権を握った共産党は、ユーゴスラビア共産党を支配政党とし、セルビア共産党を支党とする一党制政治体制を導入した。この体制は1990年にセルビアの新憲法が採択されるまで続いた。
1990年憲法は、現在の国民議会を、議員250名からなる一院制の機関として設立した。同憲法の規定により、複数政党制が再導入され、代表制は議員制に置き換えられた。
国民議会議長（セルビア語: Председник Народне скупштине 、ローマ字表記: Predsednik Narodne skupštine）は国民議会を代表し、議会を招集し、議長を務め、その他の公務を行う。国民議会は、全議員の多数決により、議長と1人以上の副議長（副議長）を選出する。通常、各議会会派から1人の副議長が選出される。議長が一時的に不在の場合は、議長が指名した副議長が代理を務める。議長が代理を務める副議長を指名しない場合は、最年長の副議長が代理を務める。[ 2 ]
国民議会事務局（セルビア語: Генерални секретаријат Народне скупштине 、ローマ字表記: Generalni sekretarijat Narodne skupštine）は、議会の行政業務を担当する機関です。国民議会事務局長が長を務め、国民議会によって任命され、議員ではありません。事務局長は、議長と副議長が会議の準備と議長を務めるのを補佐します。事務局長の任期は、新たに選出された議会が構成されると終了しますが、新しい事務局長が任命されるまで職務を継続します。[ 2 ]
国民議会は、直接普通平等選挙に基づき秘密投票で選出された議員で構成されています。議会選挙は、前回の国民議会の4年間の任期が満了した後に行われますが、国民議会が政府を解任した場合、または政府が辞任し、新政府を選出するための過半数が得られない場合は、それ以前に行われることもあります。選挙は、国民議会の任期満了の90日前にセルビア大統領によって招集され、その後60日以内に選挙が行われます。選挙は、全国に1つの選挙区と250議席が割り当てられ、ドント方式を使用してリスト間で配分される、閉鎖型比例代表制です。最低投票率は3%で、3%以上の票を獲得した政党リストのみが議席を獲得します。少数民族政党リストには最低投票率の制限はありません。選挙後、新議会の最初の会期は前回の国民議会の議長によって招集され、会期は最終選挙結果の発表日から30日以内に開催される。[ 2 ]
国民議会は250人の議員（セルビア語: народни посланици 、ローマ字表記: narodni poslanici）で構成されています。議員は利益相反となる二重の職務を兼任することはできません。[ 2 ]議員は議会免責特権を享受します。議員の任期が議会解散前に終了した場合、空席を埋める権利は、同じ選挙名簿で選出されなかった最初の候補者に与えられ、連立名簿で選出された議員が辞任した場合、空席は、同じ政党で選出されなかった名簿の最初の候補者に与えられます。[ 9 ]
5 名以上の議員のグループは、公式に議会グループ(セルビア語: посланичка група 、ローマ字表記: poslanička grupa ) として認められ、各議員は一度に 1 つのグループにのみ所属することが許可されています。グループは主に議会選挙の選挙人名簿に基づいて編成されますが、多くの場合、さまざまな政党や無所属議員の多様な集まりとなっています。これは、セルビアの複雑な多党制によるもので、多くの政党が議会に存在しています。そのため、イデオロギーが似ているものの議席数が少ない政党は、協力して共同議会グループを形成し、追加の発言時間や委員会の割り当てなど、そうでなければ得られない特権をより多く確保しようとします。議会グループはそれぞれ議長によって率いられ、通常は数名の副議長が補佐します。複数の政党で構成されるグループ（異質なグループ）では、グループ内の少数政党から副議長を選出するのが一般的である。議会グループの議長は、定期的に国民議会議長と会合を開き、本会議の議題について協議・調整を行う。
議会委員会（セルビア語: скупштински одбори 、ローマ字表記: skupštinski odbori）は、国民議会の管轄事項を審議・検討し、公式文書を提案し、政府が実施する政策、法律、条例、その他の規則の見直しを行うために設置された国民議会の常任委員会であり、各委員会はそれぞれの管轄分野についてこれらの見直しを行い、また議事規則で定められたその他の職務も遂行する。常任委員会は20あり、各委員会は管轄事項の特定の問題を審議するために1つ以上の小委員会を任命することができる。法案は国民議会で審議される前に、管轄の議会委員会と政府（法案の提出者でない場合）によって審議される。委員会と政府は、国民議会に法案の承認または否決を提案することができる。議会グループは、国民議会における議員数に比例して、各議会委員会の委員を指名する。[ 2 ]
国民議会の議事規則は、議会の組織と活動、および議員の権利と義務の行使方法を規定している。[ 2 ]
新しく選出された議会の最初の会期は、前回の国民議会議長によって招集されます。最初の会期は、コモンロー諸国における議会の長に相当する役割を担う最年長議員が議長を務めます。最年長議員の職務は、最多議席を獲得した4つの政党リストから選出された最年少議員と、前回の国民議会事務総長によって補佐されます。最初の会期では、国民議会議長、副議長、および議会委員会の委員が選出され、事務総長が任命されます。
国民議会は、毎年3月と10月の最初の営業日から始まる2回の通常会期のために招集されます。議会は、少なくとも議員の3分の1の要請または政府の要請により、事前に決定された議題に基づいて臨時会期のために招集されます。国民議会は、戦争状態または非常事態宣言により、予告なしに招集することができます。国民議会の議事日程案は、国民議会議長によって作成されます。議会の議事を行うための定足数は、議会に議員の3分の1以上が出席している場合に成立します。投票日の議会の議事を行うための定足数は、議会に少なくとも126人の議員が出席している場合に成立します。国民議会は、議員の過半数が出席している会期において、議員の多数決によって決定を採択します。議員は、動議に「賛成」、動議に「反対」、または棄権します。[ 2 ]
法律、その他の規則、および一般法を提案する権利は、すべての議員、政府、自治州の議会、または少なくとも3万人の有権者に帰属する。オンブズマンとセルビア国立銀行総裁も、それぞれの権限の範囲内の法律を提案する権利を有する。すべての議員の過半数または少なくとも10万人の有権者の要請により、国民議会は、その権限の範囲内の問題について国民投票を実施することができる。[ 2 ]
共和国大統領は、政府の詳細な提案に基づき、国民議会を解散することができる。政府は、政府の解散を提案することはできない。国民議会は、設立日から90日以内に政府を選出できなかった場合にも解散される。国民議会は、戦争状態および非常事態の間は解散されない。解散された国民議会は、現在または緊急の任務のみを行う。戦争状態または非常事態が宣言された場合、その完全な権限は回復され、戦争状態、すなわち非常事態の終結まで継続する。[ 2 ]
国民議会は、ベオグラードのニコラ・パシッチ広場にある国民議会館で開かれる。元々はセルビア王国の国民議会館として建設されたが、かつてはユーゴスラビア議会、そしてセルビア・モンテネグロ議会の議場として使われていた。
延床面積約13,400平方メートル（144,000平方フィート）のこの建物は、ネオバロック様式で設計されており、約100のオフィス、2つの会議室、4つの会議室、そしてドーム型の屋根を持つ中央の玄関ホールを備えています。1階にある165平方メートル（1,780平方フィート）の図書館には、6万冊以上の蔵書があります。
{{cite book}}: CS1メンテナンス: 場所の発行元が見つかりません (リンク){{cite journal}}: CS1メンテナンス: DOIは2025年12月現在非アクティブです（リンク）北緯44度48分42秒、東経20度27分57秒/北緯44.81167度、東経20.46583度/北緯44.81167度、東経20.46583度